公務員競爭上崗試題訓練

高守國

一、案例分析題

案例材料

2011年5月27—30日，中國科學技術協(xié)會第八次全國代表大會在北京召開，溫家寶總理做重要講話。大會進一步明確，人才資源是第一資源，人才工作在國家發(fā)展中具有十分重要的地位，在提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨即，W省科技廳召開了貫徹落實中國科協(xié)八大精神的座談會，會議指出貫徹落實中央關于人才工作的戰(zhàn)略部署和中國科協(xié)八大會議精神，深入實施人才強省戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，是W省當前科技工作的一項重要任務。改革開放以后，W省科技人才隊伍建設取得重大進展，已成為我國東部地區(qū)的一個人力資源大省。目前，全省科技人力資源總量達230萬人，居全國前列。同時，W省依托國家重點科研任務培養(yǎng)和鍛煉了大批人才，引進了一大批海外高層次人才。但是，W省科技人才發(fā)展的總體水平與國內外發(fā)達地區(qū)相比仍存在明顯差距，高層次創(chuàng)新型科技人才總量不足，科技人才結構和布局不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，有利于科技人員潛心研究的政策不足，基層和一線科技人才短缺，促進科技人才成長的體制機制還需完善。

假設你是W省科技廳分管科技人才隊伍建設的副廳長，請回答下面兩題：

1.案例材料中列出了W省科技人才建設中的一些問題和不足，請你任選擇一個方面，談談解決的措施。

要求：針對問題和不足，措施合理可行，不超過300字。

2．把創(chuàng)新型科技人才隊伍建設作為科技工作的重要著力點，是W省科技廳確定的戰(zhàn)略定位。請你站在創(chuàng)新型科技人才隊伍建設的高度，指出今后W省科技廳要著重做好哪些重點工作。

要求：全面深入，切合實際，有指導意義，不超過500字。

【答題要點及思路提示】第1問，是自由度較大，可選性試題，應試者要在這些問題和不足中選擇一個最熟悉、最知曉解決措施的問題作答。此類試題作答一般都有答案要點的，要按文件政策回答，不要求異出新、自顧自答，要盡量避生就熟、避繁就簡。比如，選擇的問題和不足是“有利于科技人員潛心研究的政策不足”。作答內容就應該是，在科研院所、高等學校、企業(yè)建立符合科技人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應的社會地位和經(jīng)濟待遇；完善科研管理制度，擴大科研機構用人自主權和科研經(jīng)費使用自主權；建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式；改進科技評價和獎勵方式，完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價辦法；加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益類科研機構的投入力度；健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜；改善科技人才的生活條件和工作條件；營造潛心研究科技光榮的社會氛圍。

第2問，是回答今后工作內容的試題。作答時要注意三點：（1）要立足在創(chuàng)新型科技人才隊伍建設上，這一點不能偏離，因為此題把案例材料的范圍縮小，僅限定在創(chuàng)新型科技人才方面。（2）要回答今后要做的工作，而且要是重點工作。（3）要開動腦筋，開闊思路，充分調動自己以往的工作經(jīng)歷經(jīng)驗，答出新意，因為此題是仁者見仁智者見智、無法確定標準答案的開放性試題。作答內容應該有：建立健全創(chuàng)新型科技人才隊伍發(fā)展的規(guī)劃體系；抓好高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、引進和使用；組織實施創(chuàng)新人才推進計劃；培養(yǎng)青年創(chuàng)新型科技優(yōu)秀人才；建立政產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)機制；加強企業(yè)高層次研發(fā)人才培養(yǎng)；實施海外高層次人才引進計劃；完善適應創(chuàng)新型科技人才發(fā)展需要的體制機制；健全科技人才流動機制；實施科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)扶持政策；實施促進科技人才發(fā)展的公共服務政策；推進科研誠信制度建設；加強創(chuàng)新型人才科研成果的知識產(chǎn)權保護；建立創(chuàng)新型人才激勵保障機制；營造有利于創(chuàng)新型科技人才發(fā)展的社會環(huán)境；加大投入，對科技領軍人才和創(chuàng)新團隊給予長期支持；完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價辦法。

二、策論試題

給定資料

1.據(jù)國家科技部的一項研究表明，我國每年有省部級以上的科技成果3萬多項，但是能大面積推廣產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10%-15%；每年的專利技術有7萬多項，但專利實施率僅為10%左右；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率為39%左右，其中高新技術對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為20%，遠遠低于發(fā)達國家60%的貢獻率，一些耗費大量人力、物力、財力研究出的科技成果，甚至被鑒定為“國內首創(chuàng)”、“國際領先”的成果，都被束之高閣。

2.今年5月28日，溫家寶總理在中國科協(xié)八大上指出，要緊緊抓住促進科技與經(jīng)濟緊密結合這個核心問題，依靠科技創(chuàng)新加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。目前，我國已進入堅持創(chuàng)新驅動、建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期，科技創(chuàng)新已成為推動結構調整、轉變發(fā)展方式的核心和關鍵。發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐作用，必須大力促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，顯著提升經(jīng)濟社會發(fā)展的科技含量，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭要素，促進先進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

3.經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國支持科技成果轉化的政策環(huán)境不斷完善，科技成果轉化局面發(fā)生了重大變化。改革開放之初，黨中央、國務院就提出“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的科技工作基本方針，改革財政科技撥款制度，引入競爭機制，調動了科研人員的積極性，推動了科研與生產(chǎn)的結合。上世紀90年代以來，我國實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，作出加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定，促進了高新技術產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)的蓬勃發(fā)展，打破了高校封閉格局，推動全國1300所科研院所完成企業(yè)化轉制。2006年全國科技大會召開，黨中央、國務院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大決策，科技體制改革進入以建設企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系為突破口、全面推進國家創(chuàng)新體系建設的新階段。2008年以來，面對國際金融危機的沖擊，國家特別強調發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展；專門出臺文件，加大科技成果轉化力度，促進重點產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.《上海市促進高新技術成果轉化的若干規(guī)定》實施10年來，極大推動了上海六大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，確保了上海產(chǎn)業(yè)結構的迅速轉型。經(jīng)過十年的探索與研究，上海在促進科技成果轉化的具體實施中，已經(jīng)形成了一套以政策為引導、以企業(yè)為主體、以服務為推動的轉化工作新模式。10年來，上海共認定高新技術成果轉化項目5000多項，其中70%的項目得到轉化，年銷售額超過1000萬元的項目超過20%。通過財稅扶持政策，10年來，上海市、區(qū)兩級政府財政專項資金扶持10億多元，貸款貼息6600萬元。政府以較小的資金投入，引導和帶動了數(shù)十倍的社會資本投向成果轉化。通過實行人才優(yōu)惠政策，引進上海緊缺、急需的優(yōu)秀人才，10年來，科技成果轉化項目企業(yè)引進人才1062人，幫助3941名科技人員通過了職稱評審。這些政策的落實，激勵了科技人員成長發(fā)展，促進企業(yè)優(yōu)化了人才結構。

5.隨著改革的不斷深化，我國面向市場的經(jīng)濟體制和科技體制基本形成，為加速科技成果轉化奠定了基礎。但目前阻礙科技成果轉移、流動的體制和政策障礙還大量存在，推動科技成果應用的措施還不到位，高校、科研院所的科技成果與企業(yè)技術進步的需求不能有效對接，支撐科技成果轉化的投資非常薄弱，能夠吸納科技成果的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這些問題嚴重影響了現(xiàn)有科技成果的應用轉化，也不利于國家科技事業(yè)的長遠發(fā)展，必須高度重視并切實加以解決。

作答要求

1．根據(jù)“給定資料3”，結合工作實際，請指出我國改革開放初期的科技成果轉化同目前的科技成果轉化有什么不同。

要求：全面準確，清楚明晰，不超過300字。

2．黨的十七屆五中全會強調，要把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，驅動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新。在新形勢下，加快科技成果轉化最重要的是加快科技成果的轉移和商業(yè)化。請根據(jù)對以上內容的理解，以“科技成果轉化”為主題，寫一篇文章。

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬標題；

（2）圍繞主題，談出你的深刻思考；

（3）1500字左右。

【答題要點及思路提示】第1問，是考查認知能力的試題，通過對不同時期一個概念認識的回答來測查應試者對科技成果轉化的正確認識。作答此題應該以對目前科技成果轉化的理解為主，兼顧改革開放初期的理解，即以對改革開放初期的理解為標尺，來對比指出現(xiàn)在對科技成果轉化理解得更深入、更全面。作答內容應該是，改革開放初期提出的科技成果轉化，主要是為了解決傳統(tǒng)計劃體制下科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題，其著眼點是由國家科技計劃部署的科研成果的應用，基本方式是政府推動科研成果的應用，鼓勵科技人員、科研機構走向市場，創(chuàng)辦科技企業(yè)等，實施成果轉化的主體是科技界。目前科技成果轉化的形式和實質發(fā)生了重要變化，科學技術已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動力量，科技成果轉化已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會進步的關鍵環(huán)節(jié)，其主要方式是通過政府和市場的合力，推動先進科技成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移和面向市場商業(yè)化應用，培育具有市場競爭力的產(chǎn)品，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設創(chuàng)新型國家。

第2問，此題是給出主題的半命題作文。主題已給定，就要圍繞“科技成果轉化”來擬題、立意。科技成果轉化可選擇的范圍角度很多，可以寫對科技成果轉化的認識，可以寫如何實現(xiàn)科技成果轉化，還可以寫科技成果轉化的注意問題，等等。比如，選擇如何實現(xiàn)科技成果轉化這個角度，那么就要有如下內容：第一，加快實施國家技術創(chuàng)新工程，切實提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導企業(yè)從技術創(chuàng)新全過程出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好整體設計和科研布局。組建由核心企業(yè)牽頭、大中小企業(yè)參與、產(chǎn)學研用充分結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接。引導政策、金融、文化、人才等要素合力支持科技創(chuàng)新。第二，加強技術集成，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織重大科技專項，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快新技術的應用和向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。加大實施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度。依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。第三，推進科技與金融的結合，把社會的投資重點引導到創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，努力創(chuàng)造促進創(chuàng)新和成果應用的良好投融資環(huán)境。第四，加快推進國家科技計劃管理改革，促進科技成果的應用。引導科學家聚焦于國家戰(zhàn)略和重大任務，聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。把握好基礎研究與應用開發(fā)的關系，處理好穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)支持的關系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目組織和評價方式，重大的成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目應打破純學術的評價模式，吸納熟悉行業(yè)、企業(yè)和管理的人才參與項目管理。進一步加強科研經(jīng)費監(jiān)管、科技評估評價、科研誠信和管理等工作。第五，加強公共科技服務平臺建設，大力發(fā)展科技服務業(yè)。加強創(chuàng)新鏈中間環(huán)節(jié)建設，促進技術成果盡快轉化。加強公共科技服務平臺建設，發(fā)揮轉制院所對所在行業(yè)共性技術研發(fā)和推廣應用中的骨干作用，發(fā)揮國家工程技術研究中心在技術創(chuàng)新和公共服務中的作用。第六，把科技服務業(yè)作為推進服務業(yè)向高端發(fā)展的重要抓手，加強以科技為主要內容的社會化推廣服務體系和技術交易市場的建設。加強多層次、多渠道、多元化的科技與市場對接平臺或技術交易市場建設，研究和探索促進科技創(chuàng)新和金融投資相結合的技術創(chuàng)新成果評價體系。促進高校、科研院所科技成果與企業(yè)相結合，發(fā)展一支高水平的專業(yè)人員隊伍，積極開展科技成果咨詢、評估、經(jīng)紀、推介、交易等有助于技術轉移和產(chǎn)業(yè)化的各項工作。