職技高師勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)改革
——基于職業(yè)能力培養(yǎng)的視角

□張學(xué)英 趙麗華 孫可娜 李 薇 劉立國(guó) 李寶梁

職技高師勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)改革
——基于職業(yè)能力培養(yǎng)的視角

□張學(xué)英 趙麗華 孫可娜 李 薇 劉立國(guó) 李寶梁

構(gòu)建和諧社會(huì)、人口老齡化等因素將激活對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的潛在需求，作為培養(yǎng)職教師資的職技高師院校，中職教育的壯大發(fā)展為畢業(yè)生提供了就業(yè)出口。然而，職業(yè)能力的缺乏導(dǎo)致該專業(yè)的就業(yè)形勢(shì)并不樂觀，基于職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)改革勢(shì)在必行。在對(duì)全國(guó)該專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)為例，探討了基于學(xué)術(shù)能力、職業(yè)能力、職業(yè)師范能力的培養(yǎng)方案改革；并從課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐基地、實(shí)踐教學(xué)體系、實(shí)踐師資隊(duì)伍以及實(shí)踐教學(xué)制度等方面闡述了配套的實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)。

職技高師院校；勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；教學(xué)改革；職業(yè)能力培養(yǎng)

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》新增設(shè)的專業(yè)，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的跨學(xué)科專業(yè)，打造專業(yè)特色的學(xué)科基礎(chǔ)很寬泛。近年來，該專業(yè)畢業(yè)生的分配并不盡如人意。本文以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)該專業(yè)基于學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)改革為例，探討了通過加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)來拓展就業(yè)出口、為后工業(yè)化時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高級(jí)應(yīng)用型人才的問題。

一、詮釋職業(yè)能力

國(guó)際職教界有五種職業(yè)能力觀：第一種是人力資本觀，認(rèn)為它是一種個(gè)人特性；第二種來自人們對(duì)職業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)分析，認(rèn)為它是工作方面的要求；第三種認(rèn)為它是在完成工作任務(wù)的過程中人們實(shí)際應(yīng)用知識(shí)的能力；第四種認(rèn)為它是一種個(gè)人的適應(yīng)能力；第五種認(rèn)為它是個(gè)體具備的一種以變革為取向的實(shí)際工作能力?？傊?，職業(yè)能力應(yīng)具備五個(gè)基本要素：其一，從形成途徑看，它以正規(guī)教育和培訓(xùn)為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；其二，從作用對(duì)象看，它是以接受工作崗位、勝任工作崗位、取得工作業(yè)績(jī)?yōu)橹赶虻?；其三，它不是一種單純的學(xué)習(xí)能力，而是一種應(yīng)用知識(shí)的能力、動(dòng)手實(shí)踐的能力；其四，它是一種適應(yīng)能力，表現(xiàn)為個(gè)體的生存能力和發(fā)展?jié)摿Γ黄湮?，它是一種變革能力和反思能力 （楊明，2007）。職技高師院校培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具備的基本職業(yè)能力有適應(yīng)社會(huì)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、動(dòng)手能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、交際溝通能力和開拓創(chuàng)新能力（武學(xué)成，2002）。職業(yè)能力的培養(yǎng)有利于學(xué)生學(xué)會(huì)做事，促進(jìn)就業(yè)從業(yè)，在工作情景中不斷創(chuàng)新，適應(yīng)職業(yè)的變遷從而增強(qiáng)生存能力（甄凱玉，肖劍，虧道遠(yuǎn)；2003）。

二、專業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）專業(yè)教學(xué)改革背景

1.科學(xué)發(fā)展與共建和諧為該專業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展與共建和諧已是現(xiàn)時(shí)代的主題，這為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出：“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍?！鋵?shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，……提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平?！?/p>

2.人口老齡化孕育了對(duì)該專業(yè)人才的巨大潛在需求。21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，當(dāng)前社會(huì)還難以滿足龐大老年人的特殊服務(wù)需求，特別是迅速增長(zhǎng)的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與潛在需求均在膨脹。

3.中等職校的發(fā)展壯大創(chuàng)造了對(duì)該專業(yè)的師資需求。目前我國(guó)開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)專業(yè)的中職學(xué)校共有37所，是該專業(yè)師資需求的主力軍。按教育部中等職業(yè)學(xué)校生師比1：17的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加上自然減員因素，今后每年要增加21萬教師才能基本滿足中職教育發(fā)展的需要。另外，“雙師型”教師所占比例低。2005年全國(guó)中職學(xué)校的專任教師中，“雙師型”教師占12.45%，比2004年增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，近3年來略有提高，但專任教師“雙師型”的問題還沒有得到有效解決。引進(jìn)“雙師型”復(fù)合人才是推動(dòng)中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是該專業(yè)畢業(yè)生的發(fā)展機(jī)遇。

4.改變畢業(yè)生在職場(chǎng)中“專業(yè)不對(duì)口”現(xiàn)狀的實(shí)際需要。2005年6月19日全國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議記錄顯示，多數(shù)院校該專業(yè)的畢業(yè)生專業(yè)不對(duì)口，只有少數(shù)畢業(yè)生從事較對(duì)口的企業(yè)人力資源管理工作，或商業(yè)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)銷售工作，就業(yè)面相對(duì)狹窄。另據(jù)課題組在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)開展的2008屆畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，75名應(yīng)屆畢業(yè)生中從事本專業(yè)工作的僅占13%，有聯(lián)系、要用到專業(yè)知識(shí)的占37%，而基本上無關(guān)系的占31%，毫無關(guān)系的占19%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)10萬勞動(dòng)保障工作人員中的大部分是 “半路出家”，這顯然與我國(guó)勞動(dòng)保障體系的發(fā)展及完善很不配套。

（二）相關(guān)調(diào)研

1.全國(guó)基本情況。2008年我國(guó)共有114所高等院校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)計(jì)劃招生，主要專業(yè)方向有勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等；其學(xué)科背景主要有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和醫(yī)學(xué)；培養(yǎng)方案主要有三類：財(cái)經(jīng)類院校以經(jīng)濟(jì)學(xué)為依托，偏重于政策研究，具有明顯經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)特色；綜合類大學(xué)依托社會(huì)學(xué)，偏重于社會(huì)保障基礎(chǔ)理論研究，具有公共管理專業(yè)特色；以工科為主的院校，依托自身的優(yōu)勢(shì)，形成相應(yīng)的特色專業(yè)方向。

2.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的基本情況。該專業(yè)于2000年開始招生，至今已經(jīng)有6屆畢業(yè)生，累計(jì)畢業(yè)人數(shù)281人。人才培養(yǎng)目標(biāo)為“培養(yǎng)……具備基金管理和資金運(yùn)作的專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)操作能力，社會(huì)調(diào)查分析和實(shí)際操作的基本技能，在政府部門、政策研究部門、企事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)的管理、研究及實(shí)際操作的一體化職教師資和應(yīng)用型高級(jí)專門人才”。2007、2008和2009年畢業(yè)生就業(yè)率分別為72.5%、69.3%和53.8%，呈明顯下降趨勢(shì)。課題組走訪了天津市開設(shè)相關(guān)專業(yè)的中職院校、河西區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)社工協(xié)會(huì)、天津人壽保險(xiǎn)公司等用人單位，他們普遍珍視專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)積累，一致認(rèn)為畢業(yè)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)，但業(yè)務(wù)能力相對(duì)欠缺，一般需經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)后方能獨(dú)立上崗。

三、改革的總體設(shè)想

（一）專業(yè)定位與特色

1.專業(yè)定位。結(jié)合天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的辦學(xué)特色，該專業(yè)定位于培養(yǎng)應(yīng)用型社會(huì)服務(wù)人才和一體化職教師資，具體定位于企業(yè)和基層的社會(huì)服務(wù)崗位以及中高職院校。通過本次教學(xué)改革，該專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)是融合本?！皠?dòng)手動(dòng)腦、全面發(fā)展”的辦學(xué)理念、“雙證書一體化”的辦學(xué)特色、“學(xué)術(shù)性、師范性、職業(yè)性”三性統(tǒng)一的職教師資于一體的特色人才。畢業(yè)生的流向有三：讀研繼續(xù)深造，體現(xiàn)人才的學(xué)術(shù)性、理論性特色；初次就業(yè)徘徊期短，容易實(shí)現(xiàn)就業(yè)且保有一份職業(yè)的能力強(qiáng)，體現(xiàn)人才的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力及職場(chǎng)實(shí)操能力；到中等職業(yè)院校任職，體現(xiàn)人才的師范性特征。該定位是在切實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研與多年來對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生流向追蹤的基礎(chǔ)上形成的。以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)為例（圖1），2005、2006、2007（含2008）、2009屆畢業(yè)生從事教育及保險(xiǎn)證券工作的比例有下降趨勢(shì)，流向企事業(yè)單位方向的比例基本保持不變，而考研及其他去向上的比例則有所上升。另外，目前高職院校的進(jìn)入門檻在逐步提高，一般要求求職者具有碩士學(xué)位，基于本校培養(yǎng)職校師資的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將畢業(yè)生輸入高職院校需要本科生繼續(xù)讀研深造、該專業(yè)也適合擁有碩士點(diǎn)，而本科畢業(yè)生則主要輸送至中等職校。

圖1 天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)2005、2006、2007（含2008）、2009屆勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生流向統(tǒng)計(jì)

2.專業(yè)特色。要將學(xué)生打造成為就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、上手操作快、站穩(wěn)崗位牢和發(fā)展后勁足的人才。教改后的畢業(yè)生應(yīng)具有吃苦耐勞的敬業(yè)精神、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的專業(yè)素質(zhì)；具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)等基礎(chǔ)理論知識(shí)；具備良好的思維能力、表達(dá)能力、溝通能力、操作能力、團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新意識(shí)；具有不斷創(chuàng)新的意識(shí)和潛力，能夠在工作中不斷提高知識(shí)、能力和素質(zhì)，成為企業(yè)和基層社會(huì)服務(wù)的行家里手。

（二）重塑專業(yè)人才培養(yǎng)方案

以“四個(gè)著力點(diǎn)”重塑培養(yǎng)方案，凸顯人才培養(yǎng)特色：

1.著力培養(yǎng)學(xué)術(shù)能力。基于考研生的不斷增多，加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的授課廣度與深度，重新修訂專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教學(xué)大綱，在夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)能夠追蹤理論前沿。這不僅是考研生的需要，也是從事相關(guān)領(lǐng)域工作所必須的基礎(chǔ)專業(yè)素養(yǎng)。

2.著力培養(yǎng)職業(yè)能力。督促學(xué)生獲取與專業(yè)對(duì)口的職業(yè)資格證書。目前，適合該專業(yè)的且由人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書有勞動(dòng)保障協(xié)理員和社區(qū)社會(huì)工作者。針對(duì)獲得證書涉及到的科目，在培養(yǎng)方案中確定兩個(gè)模塊，由學(xué)生二選一。

3.著力培養(yǎng)職業(yè)師范能力。目前天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)為該專業(yè)配備的教育模塊有四門課程，其中現(xiàn)代教育技術(shù)、教育測(cè)量與評(píng)價(jià)、德育與班主任旨在培養(yǎng)學(xué)生的通識(shí)師范能力，而學(xué)科教學(xué)法旨在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)師范能力。該教育模塊兼具培養(yǎng)通識(shí)師范能力和職業(yè)師范能力的特征，但以通識(shí)師范能力為主，職業(yè)師范能力培養(yǎng)被忽視。本次教改以理論課中的學(xué)科教學(xué)法和實(shí)踐課中的師范技能訓(xùn)練作為教改課程，旨在切實(shí)培養(yǎng)職業(yè)師范能力，促進(jìn)畢業(yè)生到中等職業(yè)院校任教。

4.著力設(shè)置畢業(yè)論文屬類。根據(jù)畢業(yè)生的流向設(shè)置畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）屬類。畢業(yè)論文的研究類型分為應(yīng)用研究、調(diào)研報(bào)告、設(shè)計(jì)三類：考研生主選應(yīng)用研究，就業(yè)生則主選調(diào)研報(bào)告和設(shè)計(jì)。

（三）改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系

1.加強(qiáng)課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)建設(shè)。（1）充分利用已有課程設(shè)置中的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，提供場(chǎng)地和軟件。（2）對(duì)其他實(shí)踐性強(qiáng)的課程調(diào)整授課安排，預(yù)留實(shí)驗(yàn)課時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。（3）注重對(duì)教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，激發(fā)教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。要將社會(huì)保障課程實(shí)踐環(huán)節(jié)單列出來，規(guī)定明確的學(xué)時(shí)分配和考核方法，充分考慮課程的教學(xué)內(nèi)容、目的和要求，設(shè)計(jì)可操作的、生動(dòng)的課程實(shí)踐環(huán)節(jié)。

2.建設(shè)多樣化的實(shí)踐基地。根據(jù)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容將實(shí)踐教學(xué)基地劃分為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、人力資源管理、勞動(dòng)安全與勞動(dòng)衛(wèi)生等五類，并面向五個(gè)層面建設(shè)實(shí)踐基地：（1）公務(wù)員系統(tǒng)，主要指勞動(dòng)與社會(huì)保障、民政、人事等職能部門；（2）事業(yè)單位相關(guān)崗位，包括職業(yè)介紹中心、開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、勞動(dòng)保障宣傳教育中心、社會(huì)福利院、兒童福利院、救助管理站等開展社會(huì)服務(wù)的崗位；（3）與社會(huì)保障相關(guān)的非營(yíng)利組織，如勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，基金會(huì)等；（4）社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處的工作崗位；（5）企業(yè)中的人力資源管理崗位。

3.構(gòu)建以學(xué)生為主體的實(shí)踐教學(xué)體系。（1）引入案例教學(xué)。在專業(yè)課程授課中引入案例，注意引導(dǎo)學(xué)生用所學(xué)的理論分析生活和實(shí)踐中的具體問題。（2）培養(yǎng)研究型學(xué)習(xí)組織。在研究式教學(xué)啟發(fā)下，根據(jù)專業(yè)特色，以小組為單位成立研究型學(xué)習(xí)組織。具體研究任務(wù)分為動(dòng)員、研究、論文寫作三個(gè)階段。研究階段中鼓勵(lì)大家一起結(jié)合本專業(yè)的特點(diǎn)展開專題研究。（3）建立仿真模擬實(shí)驗(yàn)室。在仿真環(huán)境中使學(xué)生體驗(yàn)社會(huì)保障基金管理操作等方面的全過程，增強(qiáng)了學(xué)生動(dòng)手操作能力。

4.建設(shè)“出得去、進(jìn)得來”的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍。（1）提供本校教師走出去交流的機(jī)會(huì)以提升理論教師的專業(yè)和職業(yè)素養(yǎng)。理論素養(yǎng)提升的途徑有：參加專業(yè)建設(shè)的研討會(huì)、參與專業(yè)建設(shè)和改革調(diào)研、給予學(xué)歷教育機(jī)會(huì)；從業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)提升途徑有：提供給教師到學(xué)生擬從業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)的機(jī)會(huì)；科研素養(yǎng)提升途徑有：激勵(lì)參加學(xué)術(shù)研討會(huì)和教改課題立項(xiàng)以實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的完美結(jié)合。（2）外聘專業(yè)人士補(bǔ)充師資隊(duì)伍。外聘從業(yè)人員做職業(yè)指導(dǎo)師，定期舉辦從業(yè)知識(shí)講座，并參與實(shí)訓(xùn)授課，通過給學(xué)生提供對(duì)外交流的機(jī)會(huì)強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)和對(duì)從業(yè)能力的需求與培養(yǎng)意識(shí)；外聘兄弟院校名師參與理論課堂教學(xué)，定期舉辦學(xué)術(shù)講座，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍。

5.完善實(shí)踐教學(xué)的制度建設(shè)。為提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)效果，要建立并不斷完善實(shí)踐教學(xué)制度與規(guī)范，使實(shí)踐教學(xué)有章可循。單獨(dú)制定實(shí)踐教學(xué)大綱，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、要求、時(shí)間、形式和手段等做出明確規(guī)定，由社會(huì)保障專業(yè)人士、人力資源管理專家、教師、教務(wù)人員組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行論證；加強(qiáng)過程管理，實(shí)施中期檢查制度，充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)組及學(xué)生的作用，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控；建立和實(shí)施實(shí)踐評(píng)估和反饋制度。

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∶張學(xué)英（1975-），女，河北唐山人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。

全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“對(duì)接于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用性人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新研究”的階段性成果之一（GJA094025）；天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)重點(diǎn)教改項(xiàng)目“勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)改革——基于職業(yè)能力與意識(shí)培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”，主持人：張學(xué)英。

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1001－7518（2011）24－0020－03

責(zé)任編輯 徐惠軍