農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中綠色貿易壁壘的規(guī)避策略①

湖南化工職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理系 黃艷群

1 農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中綠色壁壘的內涵及其對于農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及要求

農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中的綠色貿易壁壘興起于20世紀80年代，它是國家通過立法和制定強制性法規(guī)的形式以保護消費者身體健康和社會生態(tài)環(huán)境為宗旨，對國外進口農(nóng)產(chǎn)品實行限制的非關稅壁壘。它囊括了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸以及消費和循環(huán)再利用等一系列環(huán)節(jié)，通過技術標準、檢驗檢疫、原產(chǎn)地認證以及商品包裝和標簽等手段強制性實施。特別是2001年加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品貿易壁壘大有愈演愈烈之勢，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品貿易中相關主體必須加以認真對待和考慮的事情。

農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中的綠色貿易壁壘已經(jīng)成為影響和制約農(nóng)產(chǎn)品出口貿易的重要困難和障礙，如何增強和提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對于綠色貿易壁壘的解讀能力和風險識別防范能力成為了農(nóng)產(chǎn)品出口貿易主體的當務之急。為此農(nóng)產(chǎn)品出口貿易相關主體要建立健全識別和防范機制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈范圍內要提高對于綠色壁壘的解讀和認識水平，并建立風險共擔利益分享制度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度和與國際通行綠色技術標準體系的接軌程度，同時積極擴展農(nóng)產(chǎn)品出口渠道和領域，以躲避綠色貿易壁壘造成的影響和風險。

2 當前農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理狀況、存在問題及其原因分析

農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對于綠色貿易壁壘的關注和重視始于2001年，我國加入WTO帶來的與國際農(nóng)產(chǎn)品通行技術標準關系日益密切。數(shù)據(jù)顯示，2001～2010年10年期間我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中收到綠色貿易政策壁壘的頻率平均每年增加7.8%，其中后5年指標值是前5年指標值的3～4倍以上，同時數(shù)據(jù)也顯示，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易企業(yè)在綠色貿易壁壘上的投入也達到了年均4.5%的增加水平，其投入產(chǎn)出比明顯得到了提高，其在農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中的由于綠色貿易壁壘等政策性的損失降低了27.3%，經(jīng)濟效益和應對綠色貿易壁壘的經(jīng)驗和水平也顯著提高。但同時因多方面因素影響和制約，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘處理中存在的問題及其原因主要有以下幾個方面：

第一，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中由于缺乏對于綠色貿易政策壁壘的深刻認識和普遍的常識，使得農(nóng)產(chǎn)品出口貿易企業(yè)對于其所帶來的風險和不良影響缺乏基本識別防范和預警機制，與此相關的配套措施調整和優(yōu)化工作也沒有得到開展。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中綠色貿易壁壘應對機制方面的調查統(tǒng)計顯示，在2006～2010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中有著相對完善的綠色貿易壁壘風險防范以及相應預警機制的企業(yè)數(shù)量增加比率僅有年均4.3%的增加水平，且在該方面的投資中總體年均投入增長幅度不超過3.1%，以此為中心的相應輔助機制和業(yè)務流程的調整和優(yōu)化，2010年底僅達到了總體水平的23.1%，與國外該項指標平均值76.8%相差懸殊。

第二，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中，對于綠色貿易壁壘的處理由沒有從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈的角度來進行分析和配置綠色貿易壁壘應對機制和權利義務關系，使得整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相關主體之間在應對策略上缺乏統(tǒng)籌，松散各自為戰(zhàn)的狀態(tài)不利于增加貿易中的話語權。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中產(chǎn)業(yè)鏈應對機制方面的調查統(tǒng)計顯示，2001～2010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈在應對國際綠色貿易壁壘的行動中，每年增加的產(chǎn)業(yè)鏈成員數(shù)量和比率年均不超過2.3%，處在風險和投入最前沿的就是享有農(nóng)產(chǎn)品出口權的外貿企業(yè)，另外在面對國外企業(yè)和機構的綠色調查和起訴中，超過63.1%的案例中產(chǎn)業(yè)鏈主體處于各自為戰(zhàn)的松散狀態(tài)，統(tǒng)籌機制和協(xié)調策略尚未得到建立和健全。

第三，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度和規(guī)模相對較低，從而造成了相關主體對于綠色貿易壁壘的處理積極性和處理能力都受到了較大限制，使得在于國外綠色貿易政策的博弈中缺少巨大利益的驅動和源動力驅使。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的調查統(tǒng)計顯示，在2005～2010年期間，農(nóng)產(chǎn)品出口總額中來自國際公認規(guī)模和規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)出數(shù)額的比例僅為37.8%，這與美日歐盟該項指標平均值87.3%的水平相去甚遠，由于分散化經(jīng)營使得農(nóng)產(chǎn)品出口主體應對綠色壁壘的能力連續(xù)5年中僅僅實現(xiàn)了年均3.4%的增加，與同期的農(nóng)產(chǎn)品出口額的增加幅度極其不匹配和協(xié)調。

第四，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中由于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿易出口格局形成的慣性力量，使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口中日本、美國、歐盟等占據(jù)絕大部分比例，而這些國家和地區(qū)的綠色貿易壁壘又最為頻繁和嚴格，所帶來的影響和風險日益加劇。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中產(chǎn)品輸出國家和地區(qū)的格局方面的調查統(tǒng)計顯示，2001～2010年10年中，對日本、美國和歐盟國家地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品輸出總量平均占農(nóng)產(chǎn)品總出口量的63.4%左右，并且即使在金融危機后的2010年底對于上述三個國家的農(nóng)產(chǎn)品出口總量達到了全年出口總量的70.1%，這種農(nóng)產(chǎn)品貿易格局使得來自上述國家和地區(qū)的貿易政策變動風險增大。

3 農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中綠色貿易壁壘規(guī)避策略的建議和對策

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿易政策壁壘基本內涵及其對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易的影響和要求的概述，在分析了目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘處理的基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因分析的基礎上，結合相關綠色貿易壁壘政策知識特別是對WTO貿易規(guī)則和政策的深刻解讀，同時借鑒其他農(nóng)產(chǎn)品出口大國對于農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的處理經(jīng)驗和模式，從以下幾個方面提出農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中綠色壁壘的規(guī)避建議和對策：

第一，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該從農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自身長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃高度和層次上去認識其帶來的影響和風險，從而建立健全對于綠色貿易壁壘所帶來風險的識別防范和相應的預警機制。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿易中越來越多的綠色貿易政策壁壘的增加速度及其帶來的影響和數(shù)額日益加大，這些都對農(nóng)產(chǎn)品出口貿易形成了實質性的影響和危害，為此農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要從自身長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度和層次去認識國際市場中不斷出現(xiàn)和日益升格的特別是針對農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿易壁壘，對于綠色貿易壁壘的規(guī)避，首要的是對貿易壁壘風險的識別和防范，并在此基礎上實現(xiàn)綠色貿易壁壘的信息發(fā)布協(xié)調機制，從而為建立相應的風險預警機制做好準備。

第二，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的范圍內，根據(jù)綠色貿易壁壘的內容和要求建立共同的投入風險分擔和利益共享機制，依靠整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈綠色科技意識的增強和整體協(xié)調配合來提高整體博弈能力。由于現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的社會化程度日益提高，特別是在出口環(huán)節(jié)中將農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)單獨放在應對國際市場綠色貿易壁壘的地位，是不適當也是不公平的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造和價值增值的業(yè)務流程分析，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中需要將農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈各相關經(jīng)營主體和利益相關方納入到共同應對國外綠色貿易壁壘的博弈中，并以戰(zhàn)略合作機制來協(xié)調相關各方的行動，以達到在整體協(xié)調所產(chǎn)生的合力基礎上增強自身的議價能力和話語權。

第三，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的分散和小規(guī)模經(jīng)營的特點，依靠現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理手段開展與其綠色貿易政策要求相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營新模式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，也是推廣現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)標準提高農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和人類友好程度的重要途徑，而目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易摩擦不斷增多的一個重要原因，就是生產(chǎn)標準和生產(chǎn)環(huán)境與國際公認標準相比相差甚遠，而這種狀況由于農(nóng)產(chǎn)品分散經(jīng)營和較低的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平遲遲得不到明顯改善，使得國內農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)感覺到國外綠色貿易壁壘的日益苛刻和加劇，而在探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中重要的問題是對權責利關系進行理順和調整。

第四，農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該積極探求和拓展農(nóng)產(chǎn)品出口的新市場，開發(fā)新的目標客戶群體和新的需求，以減少對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口市場的依賴程度，并降低由此而引發(fā)的居高不下的綠色貿易壁壘所帶來的不利影響和風險。我國目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿易的地理格局和國家類別具有很大的慣性趨勢和依賴性，而數(shù)據(jù)也同時顯示：來自這些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口大國和地區(qū)的綠色貿易政策壁壘正快速增長，因此農(nóng)產(chǎn)品出口貿易綠色貿易壁壘規(guī)避策略中就應該探求和開拓新的產(chǎn)品輸出市場和渠道，以減少由于其不斷增加而日益苛刻的技術標準帶來的難以預測貿易風險和變數(shù)，轉而向需求規(guī)模和購買能力不斷提高而相關質量技術標準要求較低的發(fā)展中國家進行轉移產(chǎn)能。

4 結語

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中由于國際市場綠色貿易壁壘帶來的貿易摩擦和糾紛的不斷增多，如何合理地采取策略進行規(guī)避，不但有利于貿易的正常進行而且還有助于我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文主要提出了農(nóng)產(chǎn)品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的規(guī)避策略，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應該建立對于綠色貿易壁壘的風險識別防范和預警機制，從戰(zhàn)略上重視綠色貿易壁壘的影響；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營銷售各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中建立對于綠色貿易壁壘的應對機制和響應策略，以實現(xiàn)統(tǒng)一認識和風險共擔；提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度和規(guī)模，相關主體之間應該實現(xiàn)信息互換和共享，以集體的形式提高在綠色貿易壁壘前的議價能力；同時需要拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道和市場領域，降低市場變化帶來的風險和損失。

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