在資源整合煤礦中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新

劉地生

近年來，隨著我國對(duì)煤礦管理工作的不斷深入，對(duì)煤礦資源的整合力度不斷加強(qiáng)，一些小的煤礦企業(yè)加盟到煤炭大集團(tuán)之中。如何推動(dòng)資源整合煤礦的組織建設(shè)不斷健全、黨建工作深度融合，如何發(fā)揮黨組織的政治核心、政策指導(dǎo)、穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚人心、統(tǒng)一思想、促進(jìn)和諧等方面的巨大作用，引領(lǐng)企業(yè)從困境中轉(zhuǎn)身，成為當(dāng)前資源整合煤礦的一項(xiàng)重要工作。本文從中國平煤神馬集團(tuán)梨園礦的實(shí)際出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)資源整合煤礦企業(yè)的基層黨建工作的方法進(jìn)行了初步探索。

科學(xué)選拔，組建堅(jiān)強(qiáng)的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子

基層黨組織擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員干部的重要職責(zé)，是一個(gè)單位或部門完成各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。要建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就要抓好“四關(guān)”：

一、抓好選拔關(guān)。在選拔基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部；同時(shí)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，選配責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的干部充實(shí)到班子中去，使基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、抓好分工關(guān)。我黨實(shí)行民主集中制原則，同時(shí)，在班子內(nèi)部實(shí)行合理分工，目的是調(diào)動(dòng)積極性和充分行使職權(quán)。只有責(zé)任明確、分工合理的基層組織，整個(gè)集體才會(huì)充滿了生機(jī)和活力，集體的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力才能得到充分發(fā)揮。

三、抓好教育關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，每個(gè)人進(jìn)入新的工作崗位，新的工作職責(zé)、工作內(nèi)容對(duì)每個(gè)人提出了新的要求。因此，要想讓每個(gè)班子成員更好地履行自身職責(zé)，就必須抓好日常班子的教育培訓(xùn)工作，通過開展培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)等，使整個(gè)班子的理論政策水平和業(yè)務(wù)能力不斷提升，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。

四、抓好考核關(guān)。考核是檢驗(yàn)一個(gè)黨員干部是否稱職的重要手段，黨的組織原則要求每年或半年對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行要考核，目的是對(duì)其前期的工作進(jìn)行檢查，看其本職工作完成情況和履行職責(zé)情況，以便根據(jù)情況，適時(shí)調(diào)整每個(gè)班子和成員的工作，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子始終充滿活力和保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高基層組織的整體素質(zhì)

加強(qiáng)基層黨建工作，要始終堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，把學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，作為完善班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高黨組織決策水平、增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力的重要途徑。

一要堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到真正同黨中央和上級(jí)黨組織保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機(jī)結(jié)合起來，將理論政治的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。

二要健全完善學(xué)習(xí)制度。建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題，才能深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期形勢(shì)下基層黨建工作的重要性和必要性?；鶎狱h組織是黨把各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要保證，是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把黨的基層組織建設(shè)好，才能推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作按照既定的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

三要不斷創(chuàng)新和實(shí)踐“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式?！叭龝?huì)一課”制度是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)加強(qiáng)黨員教育管理、健全黨的組織生活的重要制度。隨著社會(huì)和企業(yè)發(fā)展變化，必須針對(duì)新形勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新“三會(huì)一課”的內(nèi)容與形式，才能確保黨員教育管理工作常抓常新，取得服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的實(shí)效。

四要做好調(diào)查研究，明確黨建工作的方向。隨著企業(yè)改革的深入，基層黨建工作也遇到了許多新情況、新矛盾、新問題。要注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深化對(duì)黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，切實(shí)推進(jìn)黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，不斷提高黨建工作整體水平。

完善制度，推進(jìn)基層組織建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

完善的制度是規(guī)范組織建設(shè)、推動(dòng)黨建工作、整合黨員力量的重要保證，也是促進(jìn)基層組織建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。

一、不斷完善基層組織的各項(xiàng)制度。通過健全“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“民主評(píng)議黨員 ”、“黨員聯(lián)系群眾”、“黨內(nèi)民主監(jiān)督”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

二、建立健全量化考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)組織建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)化。為進(jìn)一步規(guī)范各基層組織建設(shè)，梨園礦黨委在制定下發(fā)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，每年都要總結(jié)前一年組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，專門制定下發(fā)“五好”黨組織創(chuàng)建考核細(xì)則，對(duì)各個(gè)基層組織的工作分季度進(jìn)行百分考核，指導(dǎo)各個(gè)基層組織按照上級(jí)黨委的目標(biāo)要求開展工作。

三、建立完善的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)組織建設(shè)工作制度化。有制度，有落實(shí)，為保證制度執(zhí)行徹底，工作落實(shí)到位，一方面，對(duì)各基層組織工作實(shí)行月抽查、季考核、年總評(píng)，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎(jiǎng)懲等不斷進(jìn)行規(guī)范完善。另一方面，推行月度、季度、年度工作目標(biāo)考核與階段重點(diǎn)工作相結(jié)合，以確保全年各項(xiàng)目標(biāo)的全面完成。

四、不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的方式方法。通過在基層組織中推行黨建目標(biāo)管理、工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行“六抓”：即在思想上抓認(rèn)識(shí)、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上抓細(xì)節(jié)、目標(biāo)上抓效果，使基層組織的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

找準(zhǔn)切點(diǎn)，充分發(fā)揮基層組織的堡壘作用

作為資源整合煤礦，基層黨組織就是要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新基層組織的活動(dòng)載體和黨員發(fā)揮作用的載體，在企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤服務(wù)等工作中充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的良好局面。

一要帶頭開展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)?；鶎咏M織建設(shè)必須緊扣企業(yè)改革發(fā)展、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的實(shí)際，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局的觀念，把組織建設(shè)融入到企業(yè)發(fā)展的全過程、全方位。在企業(yè)發(fā)展的不同階段的目標(biāo)任務(wù)，有針對(duì)性地開展主題教育活動(dòng)，如先進(jìn)性教育活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、形勢(shì)教育活動(dòng)、安全大討論活動(dòng)、崗位做奉獻(xiàn)活動(dòng)等，鼓舞土氣，增強(qiáng)信心，使黨員在活動(dòng)中達(dá)到自我教育、自我提高。

二要做黨的路線方針政策的忠實(shí)實(shí)踐者。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個(gè)基層黨組織及黨員的重要職責(zé)，在實(shí)際工作中，要根據(jù)本單位、本部門的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展?fàn)顩r和目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，制定出正確的工作計(jì)劃和工作措施，帶領(lǐng)全體干部職工把黨的路線方針政策和企業(yè)的每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三要抓好黨員安全（先鋒）崗，深入推進(jìn)黨員安全責(zé)任區(qū)建設(shè)。在實(shí)際工作中，一個(gè)黨員的言行直接影響到黨的威信，黨員的先鋒模范作用，最終體現(xiàn)在自己的崗位上，廣大黨員必須以崗位奉獻(xiàn)為立足點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)充分表明，“一個(gè)黨員就是一面旗幟”?！罢f一千道一萬，不如做出樣子給職工群眾看”，黨員干部要帶頭，要求群眾做到的我們黨員自己必須首先做到，這樣說話才有力量，干起工作才有份量。在崗位上要做表率，在責(zé)任區(qū)內(nèi)要敢說敢干，讓職工群眾從實(shí)際工作中看到黨組織充滿生機(jī)、黨員干部一身正氣。

四要發(fā)揮區(qū)隊(duì)班組的優(yōu)勢(shì)，使黨員先進(jìn)性進(jìn)進(jìn)區(qū)隊(duì)班組。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)的命脈，是保證安全生產(chǎn)的前沿陣地，而黨員則是區(qū)隊(duì)班組中的骨干力量，黨員要通過個(gè)人模范作用的發(fā)揮，影響和帶動(dòng)整個(gè)班組的每一名職工去扎實(shí)做好本職崗位的每一項(xiàng)工作。

突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)清氣正創(chuàng)業(yè)環(huán)境

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。幾年來，梨園礦注重全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)的快速高效、和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、嚴(yán)格實(shí)施，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)主要工作來抓，努力形成黨政齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和氛圍。

二、是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。一是強(qiáng)化管理抓監(jiān)督。教育領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)抓好監(jiān)督管理工作的重要性，將監(jiān)督的關(guān)口前移。并將內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察同效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察、企務(wù)公開結(jié)合起來，拓寬群眾監(jiān)督渠道。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用，定期報(bào)送黨風(fēng)廉政監(jiān)督建議、收集群眾意見進(jìn)行反饋等形式，形成了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。

三、以提高效益、降低成本為重點(diǎn)，開展效能監(jiān)察工作。強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)制度的落實(shí)。參與了一年一度的干部考核，以及推薦后備干部的考察工作，均實(shí)行了廉潔自律“一票否決”制。

綜上所述，梨園礦黨委通過對(duì)《在資源整合煤礦中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐和創(chuàng)新》課題的探索和研究，初步解決了如何在新形勢(shì)下通過全面加強(qiáng)組織建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，引領(lǐng)企業(yè)和諧發(fā)展的問題。實(shí)踐證明，正是在礦黨委的正確指導(dǎo)下，通過不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，保證了企業(yè)政治穩(wěn)定，風(fēng)清氣正，職工思想積極，團(tuán)結(jié)向上，向心力強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，在課題的實(shí)踐和研究中，也存在一定不足之處：基層組織建設(shè)的力度不夠徹底，基層組織工作人員的業(yè)務(wù)水平亟待提升，基層組織工作的方式方法、載體和內(nèi)容不夠豐富，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這些都需要在今后的組織建設(shè)工作中進(jìn)一步改善。下一步，我們將在集團(tuán)公司黨委及組織部的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)課題的研究和實(shí)踐，創(chuàng)新和拓展基層組織建設(shè)工作的方式方法和形式內(nèi)容，逐步形成更加符合企業(yè)發(fā)展需要的基層組織建設(shè)工作機(jī)制。

（作者單位：中國平煤神馬集團(tuán)梨園礦）