提高以文輔政能力 發(fā)揮參謀助手作用

崔硯華

以文輔政是辦公室的基本職能，是發(fā)揮參謀助手作用的主要途徑。以文立室、以文興室是辦公室建設的核心任務，也是衡量辦公室工作水平的主要標準。加強辦公室建設，發(fā)揮好參謀助手作用，關鍵是要提高以文輔政能力。

以文輔政，“文”是形式，表現(xiàn)為文字、文稿、文件，更是載體，承載的是思維、思路、思想。以文輔政，不能僅僅當好記錄員、傳令兵、“搬運工”，更重要的是要以心輔政、以智輔政，通過采集信息服務領導決策，通過調(diào)查研究深化規(guī)律認識，通過闡幽發(fā)微詮釋領導思路。

以文輔政，固然離不開公文的收發(fā)、流轉(zhuǎn)，通過文書工作的橋梁作用，保障上情下達、下情上達、政令暢通。但更主要的體現(xiàn)在秘書工作上，通過深入的學習、溝通和調(diào)研，準確解讀上級精神、精確領會領導意圖、全面把握各路各項工作和基層情況，通過科學系統(tǒng)的分析、匯總，為領導決策提供第一手資料、建設性意見，按照領導意圖，以講稿、文件的形式，完善、豐富領導的思路，進行全面、系統(tǒng)、準確地闡述，使之成為規(guī)范管理、指導工作的組織意志，促進組織的健康運行和科學發(fā)展。

以文輔政，要求秘書人員不僅具備較好的文字寫作功底，能夠熟練運用各種應用文體準確表情達意。更要求秘書人員要勤于學習鉆研，具有較高的政策理論水平、良好的思想文化素質(zhì)和廣博的知識儲備；要善于溝通協(xié)調(diào)，把握領導的思想脈搏，掌握各方面的信息和動態(tài)；要精于思考分析、闡幽明微、旁征博引，把領導意圖與上級精神、基層實際相結(jié)合，從理論、全局、戰(zhàn)略的高度系統(tǒng)、豐富、完善、升華領導的觀點、思路、思想，形成對實際工作具有針對性、指導性和操作性的意見，推動和促進工作的開展。

以文輔政，要求辦公室工作要實現(xiàn)以文書工作、事務性服務為中心到以秘書工作、政務服務為重點的轉(zhuǎn)變。要注重秘書人員、秘書隊伍的培養(yǎng)、選拔和使用，為優(yōu)秀秘書人才的成長創(chuàng)造條件。要把秘書人員從事務性工作中解脫出來，讓他們有更多的時間學習和思考。要落實秘書人員列席重要會議、重要活動制度，健全和完善以辦公室為中樞的管理信息反饋系統(tǒng)，讓秘書人員及時掌握各方面信息和情況，做到耳聰目明。要加強秘書人員的業(yè)務和知識培訓，可能的話，安排列席或旁聽黨委中心組學習和領導人員高級管理培訓等，拉近秘書人員與領導的思想理論差距，不斷更新知識、拓展視野、提高素質(zhì)，為以文輔政奠定思想理論基礎。

以文輔政，要重點從以下四個方面提高工作水平，發(fā)揮參謀助手作用：

一是搞好信息服務。辦公室要建立健全信息網(wǎng)絡和信息員隊伍，不斷完善信息反饋機制，保持信息暢通，做到耳聰目明。要堅持圍繞中心，突出重點，跟蹤熱點，采擷亮點，及時準確客觀地掌握和反映重點工程、重大項目、重要工作進展、成效、經(jīng)驗，讓領導和各方面及時了解工作動態(tài)，掌握主動權，有條不紊地推進各項工作。

二是做好調(diào)查研究。秘書人員對所在組織面臨的有利形勢和不利因素、優(yōu)勢和不足，特別是制約組織發(fā)展的瓶頸、短板、突出矛盾、關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)要心中有數(shù)，根據(jù)領導的要求和工作的需要，選準調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，開展深入調(diào)研，反映真實情況、展現(xiàn)新生事物、挖掘深層原因、揭示發(fā)展趨勢、探究改進措施、總結(jié)新鮮經(jīng)驗，為領導決策提供第一手資料，為推進各項工作提供深層次服務。

三是寫好文稿材料。領導講話、報告和各種公務文書，是傳達領導意圖、貫徹組織意志的重要載體，也是體現(xiàn)秘書工作水平和以文輔政能力的主要途徑。秘書人員平時要注意加強學習、收集情況、積累素材，做到吃透上情，摸清下情。要密切關注領導在各種公務活動中的言行，保持與領導的溝通交流，了解領導的思想動向和關注的問題，特別是敏銳捕捉領導的新思路、新觀點、新想法，并與上級精神和基層情況相結(jié)合，從全局和戰(zhàn)略的高度進行思考分析，形成系統(tǒng)的思維邏輯和表述形式。對于周期性、可預見性的文稿材料，如年度工作報告、計劃、總結(jié)和重大節(jié)慶日領導講話等，平時要注意積累材料，提前構思、謀篇布局，做到成竹在胸；對各項工作的新做法、新措施、新成績、新經(jīng)驗，要敏銳把握，條分縷析，必要時開展專題調(diào)查研究，通過深入挖掘、系統(tǒng)總結(jié)概括，形成規(guī)律性的認識，為撰寫經(jīng)驗性材料做好準備工作。

（作者單位：華北油田公司華盛綜合服務處）