和諧社會構(gòu)建中的湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式研究

駱慧菊

和諧社會構(gòu)建中的湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式研究

駱慧菊

農(nóng)村體育發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會構(gòu)建的重要內(nèi)容。運用文獻資料法、調(diào)查訪問法,考察湖南農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀與問題,結(jié)合和諧社會建設(shè)要求,提出了針對湖南農(nóng)村實際情況的基層政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校主導、農(nóng)民企業(yè)家主導等體育發(fā)展模式,湖南農(nóng)村體育發(fā)展對策主要包括增加投入、創(chuàng)新文化、強化服務等。

和諧社會;湖南;農(nóng)村體育發(fā)展模式;對策

1 現(xiàn)狀與問題

1.1 和諧社會構(gòu)建與農(nóng)村體育發(fā)展的互動關(guān)系

黨所提出的堅持以人為本,樹立科學的發(fā)展觀,把努力構(gòu)建和諧社會作為我黨提高執(zhí)政能力的一項要務。構(gòu)建和諧社會,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村[1]。對此,黨和政府高度重視農(nóng)村地區(qū)和諧社會構(gòu)建,提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民素質(zhì)包括體育素質(zhì)和身體健康的增強,是農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收、農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵,事關(guān)國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)國家的長治久安,農(nóng)村的和諧事關(guān)全局的和諧。農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和體育服務是農(nóng)村和諧社會構(gòu)建的重要組成內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村體育工作,在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村體育,不斷提高人民身體健康和體育素質(zhì),是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果,實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化的重要方面,是促進農(nóng)村社會和諧、減少城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容。鑒于中國的基本國情,大力開展農(nóng)村體育是全民健身工作中的當務之急,因為沒有 9億多農(nóng)民的健身,就沒有全民健身。為此,國家體育總局計劃逐步加大對農(nóng)村體育的投入,到 2010年,爭取使占全國六分之一的行政村建有標準的公共體育場地設(shè)施,惠及 1.5億農(nóng)民。

2 基于和諧社會建設(shè)的湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇

在建設(shè)和諧社會的背景下,湖南農(nóng)村體育建設(shè)迎來了發(fā)展的新契機,針對湖南農(nóng)村體育的現(xiàn)狀與問題,需要選擇科學的農(nóng)村體育發(fā)展模式?；诤椭C社會建設(shè)要求,湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式的選擇,必須全方位審視當前湖南農(nóng)村和農(nóng)村體育活動的方式,根據(jù)湖南氣候、湖南農(nóng)村傳統(tǒng)習慣和場地特征,結(jié)合農(nóng)民的生活規(guī)律、勞動特點,探索出一條具有湖南農(nóng)村特色的體育健身新途徑,構(gòu)筑農(nóng)村體育健身、提高生活質(zhì)量的新模式。結(jié)合湖南農(nóng)村體育發(fā)展中存在的經(jīng)費投入、場地設(shè)施、體育意識等問題,湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇主要表現(xiàn)在以下幾個方面,如下圖 2所示,特別重視社會參與和資源共享,重視社會組織力量整合。

圖 2 湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇

2.1 基層政府主導模式

其特點為:1)基層政府主導?；鶎诱ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)政府等組織農(nóng)村體育活動,也有的由村委會組織活動。村委會盡管不屬于基層政府,但是具有履行基層政府部分職能的作用,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等的直接領(lǐng)導下,在農(nóng)村體育中發(fā)揮主導地位。農(nóng)村體育作為村委會一項重要工作,納入正常村委會工作目標體系并借助行政手段推進。2)社會參與,動員縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)各界參與農(nóng)村體育活動,發(fā)揮社會各界的資源優(yōu)勢,力求形成“興建、共管、共享”格局。3)雙向服務,服務于農(nóng)民體育發(fā)展,也為農(nóng)村社會各界的參與提供資源整合機制,并可在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和聯(lián)絡各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的負責人,調(diào)動各地體育資源。該模式中強調(diào)社會參與和雙向服務,增加了各種社會力量的參與,促進農(nóng)村體育事業(yè)的和諧發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校主導模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類中小學作為區(qū)域性農(nóng)村體育的組織者、協(xié)調(diào)者,利用自身辦學資源和優(yōu)勢進行校外活動。此類模式的運作主要有:以鄉(xiāng)中學和中小學為主體組織本校、中小學的學生參加各種形式的課外體育活動;由學校牽頭組建農(nóng)村體育協(xié)調(diào)委員會,定期研究學校課外體育工作,參與學校課外活動協(xié)調(diào)與管理,并向農(nóng)民群眾開放校內(nèi)體育文化活動設(shè)施,在學校放假期間充分利用學校的體育設(shè)施開展相關(guān)體育文化活動。其特點:1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校主導。中小學作為區(qū)域性農(nóng)村體育的組織者或牽頭單位,實施以在校中小學生為對象的農(nóng)村體育活動。2)資源共享。將村民請進校內(nèi),學校有體育教師和體育場地,共享學校體育場館設(shè)施。3)社會參與。邀請社會各界參與校內(nèi)或校外的農(nóng)村體育活動。這一類模式其優(yōu)點是能夠充分地利用中小學校辦學資源,體育活動行為較規(guī)范。不足之處在于學校調(diào)動農(nóng)村體育資源方面存在組織和場地設(shè)施的先天不足。

2.3 農(nóng)民企業(yè)家主導模式

主要特征表現(xiàn)為:1)農(nóng)民企業(yè)家資助。由農(nóng)村社會各界比較有影響力的人物 (如農(nóng)民企業(yè)家)共同組成的農(nóng)村體育協(xié)調(diào)委員會,并發(fā)動各自的資源對本農(nóng)村體育進行互相捐助、總體協(xié)調(diào)和具體策劃,充分吸收農(nóng)村的社會資本建設(shè)農(nóng)村體育場所和相關(guān)設(shè)施。2)農(nóng)村中介組織服務。由熱心農(nóng)村體育活動的各個村或社區(qū),或由某一功能齊全單位、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)中介組織等牽頭組成專門機構(gòu),利用各村落的傳統(tǒng)體育項目或傳統(tǒng)娛樂項目,廣泛開展“農(nóng)村體育是我家,建設(shè)靠大家”式的農(nóng)村體育活動。3)農(nóng)民自由參與。吸引農(nóng)村企業(yè)員工及附近農(nóng)民參與體育比賽等活動,由于農(nóng)村企業(yè)員工大多數(shù)來自本地農(nóng)民或者外地農(nóng)民工,相互之間也有一定的交往,農(nóng)村社會歸屬性強,通過農(nóng)民企業(yè)家資助體育活動和場所建設(shè),能夠有效改善農(nóng)民企業(yè)家與當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民工的關(guān)系。這類模式中的駐各界、村負責人參與農(nóng)村體育建設(shè),農(nóng)村體育意識較強,促進當?shù)剞r(nóng)民體育意識的提高。該模式重在強調(diào)農(nóng)民企業(yè)家的支持與投入,積極吸收民間資本參與農(nóng)村體育發(fā)展,同時強調(diào)農(nóng)村中介組織服務和農(nóng)民自由參與,有利于促進農(nóng)村體育的和諧發(fā)展,促進農(nóng)村和諧社會構(gòu)建。

3 和諧社會構(gòu)建中湖南新農(nóng)村體育發(fā)展的主要對策

以上各種體育模式的選擇主要是針對湖南農(nóng)村體育發(fā)展的實際情況及其問題而進行的,需要在科學發(fā)展觀的指導下加強湖南新農(nóng)村體育建設(shè),使新農(nóng)村體育事業(yè)步入快速發(fā)展的軌道,使農(nóng)村體育鍛煉的權(quán)益得到落實,使農(nóng)民的身體素質(zhì)得到切實提高,從而促進湖南農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。在和諧社會構(gòu)建的要求,湖南新農(nóng)村體育發(fā)展應科學選擇以上各種發(fā)展模式,重點從增加投入、創(chuàng)新文化、強化服務等層面采取有效的發(fā)展對策,具體而言,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 多方力量增加農(nóng)村體育經(jīng)費投入

湖南農(nóng)村體育發(fā)展模式選擇,要充分鼓勵和扶持民間投資辦體育,充分整合基層政府、村委會、農(nóng)村學校、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)村企業(yè)家、農(nóng)民等各個主體的力量,大力發(fā)展農(nóng)民企業(yè)家主導模式,積極引導各類企業(yè)及社會群眾支持農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村體育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。應抓住農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的契機,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的經(jīng)費與其開展活動的情況掛鉤,推動農(nóng)村體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大對農(nóng)村體育設(shè)施的經(jīng)費投入主要對策有:1)農(nóng)民出工、出地,政府、企業(yè)、社會等出資、捐贈,以多種形式籌集資金、器材,有能力和條件的農(nóng)村地區(qū)可以多發(fā)展自助型農(nóng)村體育模式;2)在農(nóng)村體育場館、設(shè)施建設(shè)中堅持可持續(xù)發(fā)展,在有多少錢辦多大事的基礎(chǔ)上,要留出發(fā)展的余地,因地制宜地建設(shè)體育場館;3)場館建設(shè)要體現(xiàn)和諧。新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚,新農(nóng)村的體育場館也應與之相協(xié)調(diào),體現(xiàn)出新農(nóng)村的和諧美;4)加強場館設(shè)施運營管理。場館設(shè)施的建設(shè)與維護都需要一定的經(jīng)費支撐,因此需要在增加經(jīng)費投入的情況下,加大經(jīng)費管理,提高經(jīng)費運營效率,節(jié)約成本,強化場館設(shè)施的維護管理等。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村體育文化,增強體育意識

農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展離不開有知識的新型農(nóng)民,在做好提高農(nóng)民科學文化知識的同時,還要注意發(fā)展農(nóng)民的體育文化、增強體育意識,使之和諧發(fā)展[8]。要提高思想認識、明確工作思路,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略視野,增強農(nóng)村體育發(fā)展的思想意識,把農(nóng)村體育建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓;要提高農(nóng)民主體的思想認識,增強農(nóng)村體育健身意識,破除賭博陋習,積極自覺參加體育活動;堅持領(lǐng)導參與帶動群眾,學校普及帶動農(nóng)村,友誼比賽帶動群體,財政投入帶動民間,努力實現(xiàn)競技體育與群眾體育相結(jié)合,體育普及與體育提高相結(jié)合,體育建設(shè)與體育管理相結(jié)合。努力增強體育意識,應該從農(nóng)民的心理感受出發(fā),從傳統(tǒng)文化對農(nóng)民的影響出發(fā),加強農(nóng)民體育意識和素質(zhì)培養(yǎng),加大對“全民健身工程”的宣傳,從根本上提升農(nóng)民的健康意識,樹立“花錢買健康”、“少吃藥,多流汗”的新型體育觀[9]。加大體育鍛煉的宣傳力度,積極引導農(nóng)民參加與之相適應的體育鍛煉。

3.3 構(gòu)建湖南農(nóng)村體育服務網(wǎng)絡

構(gòu)建和諧社會,需要成立鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)村體育組織機構(gòu),形成以鄉(xiāng) (鎮(zhèn))體育社團為主線,以各基層體育指導站 (點)為重點,線、點結(jié)合,覆蓋面廣的湖南農(nóng)村體育服務網(wǎng)絡,如下圖 3所示。健全農(nóng)村基層體育管理組織,管理要科學、民主、高效,通過民主選舉產(chǎn)生體育組織,使其真正為當?shù)剞r(nóng)民的體育鍛煉負責。1)基層政府引導。湖南農(nóng)村體育發(fā)展應以基層政府行為為主,依靠各部門,依靠基層,依靠各協(xié)會,依靠企業(yè)和個人資助。要通過宣傳、試點示范、經(jīng)驗總結(jié)和逐步推廣等措施,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動的逐步開展。2)建立和完善農(nóng)村體育俱樂部。要適時建立和發(fā)展體育健身點等體育俱樂部,根據(jù)當?shù)貤l件安排場地設(shè)施,制定工作計劃,結(jié)合其他文化體育工作配備專兼職工作人員,安排一定的活動經(jīng)費。3)發(fā)揮農(nóng)村體育協(xié)會的紐帶作用。農(nóng)村體育協(xié)會由于其組織的自發(fā)性、業(yè)余性、服務性,農(nóng)村體育協(xié)會要主動爭取上級體育行政部門的指導和支持,整合各種體育社會資源,創(chuàng)新體育活動內(nèi)容,提高體育服務水平。4)強化體育指導站建設(shè)和社會體育指導員隊伍建設(shè),重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校體育工作要有專人管,建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導站改為體育指導站,學校設(shè)立專職體育教師的副職來抓,調(diào)動體育教師的積極性。

3.4 制定農(nóng)村體育發(fā)展規(guī)劃,加強農(nóng)村體育服務工作

提供基本的體育公共服務是基層政府的重要職責,政府應加強農(nóng)村體育的發(fā)展規(guī)劃、政策扶持和資金投入力度,促進農(nóng)村構(gòu)建和諧社會。就管理層面而言,政府及其體育職能部門就要“有所為”和“有所不為”。政府及其體育職能部門在農(nóng)村體育管理的宏觀層面上必須到位,做好政策的“掌舵人”,在微觀層面上不能越位,當好配角,為農(nóng)村體育“自組織”更好地實現(xiàn)“自我服務、自我管理、自謀發(fā)展、自我維權(quán)”提供優(yōu)質(zhì)服務[10]。因此,秉承這一原則,基層政府應制定豐富多彩的農(nóng)村體育活動規(guī)劃,結(jié)合湖南農(nóng)村的氣候特點,結(jié)合各地農(nóng)村習俗開展體育活動,結(jié)合群眾愛好,制定和組織大型農(nóng)民運動會和單項體育比賽的各項規(guī)劃,開展傳統(tǒng)的健身活動或參與度較高的體育消費活動,激發(fā)廣大農(nóng)民的體育健身熱情,給群眾提供親身參與的機會。此外,還要加強《體育法》和《全民健身計劃綱要》的宣傳和貫徹力度,爭取各級人大開展執(zhí)法檢查,爭取各級領(lǐng)導和部門對農(nóng)村體育工作的重視;加強對農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導,把農(nóng)村體育工作作為省市縣群眾缽育工作的重點,體育、農(nóng)業(yè)、財政、共青團、婦聯(lián)等部門和組織齊抓共管,形成合力,構(gòu)建和諧關(guān)系;在富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落大力開展全民健身活動,為廣大湖南農(nóng)村體育發(fā)展起“示范”龍頭作用,促進湖南農(nóng)村社會的和諧發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

圖 3 湖南農(nóng)村體育服務網(wǎng)絡

[1]劉玉宏.以和諧思想建設(shè)促進和諧農(nóng)村的構(gòu)建[J].青島行政學院學報,2008(2):21.

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[3]張發(fā)強.中國社會體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告[J].體育科學,1999(1).

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Research on the Sport Development Model in Hunan Rural Area Based on the Construction of Harmonious Society

LUO Huiju

(Sports Department,Xiangtan University,Xiangtan Hunan,411105)

The development of rural sports is a very important part of the construction of a new and harmonious countryside.By the use of literature method and the method of the investigation-interview,the paper makes an analysis on the current situation and problems of the sport development in Hunan rural areas,and then sets up a sport development model in which ground-level governments,town-and-country schools and farmer-entrepreneurs play a leading role.Finally,some measures are proposed such as increasing the investment,innovating the culture and improving the service to promote the sport development in Hunan rural areas.

Harmonious Society;Hunan province;the sport development model;measures

G80205

A

1003-983X(2011)02-0152-04

2011-01-25

湖南省體育科學學會課題 (B0711);國家體育總局體育哲學社科課題(1435SS09124)

駱慧菊 (1978-),女,湖南寧遠人,碩士,講師,研究方向:農(nóng)村體育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟.

湘潭大學體育部,湖南湘潭 411105

發(fā)展農(nóng)村體育與構(gòu)建和諧社會之間的互動關(guān)系,主要體現(xiàn)在這些方面,如下圖 1所示。(1)促進農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力的主體,開展農(nóng)村體育活動,提高農(nóng)民健康水平,對提高生產(chǎn)力水平和勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有著直接作用。(2)構(gòu)建農(nóng)村和諧文化建設(shè)。農(nóng)村體育具有強壯農(nóng)民體魄,娛樂農(nóng)民身心,陶冶農(nóng)民情操,振奮農(nóng)民精神,激發(fā)農(nóng)民群眾團結(jié)合作,拼搏進取的特殊功能和作用,發(fā)展農(nóng)村體育能夠給農(nóng)民舒緩壓力、娛樂心身、化解矛盾、弘揚正氣、凝聚人心,凈化社會風氣,倡導良好的社會心態(tài),營造融洽和諧、團結(jié)互助的農(nóng)村文化環(huán)境。(3)營造農(nóng)村干群和諧關(guān)系。廣大農(nóng)村干部是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)頭雁,應教育引導廣大農(nóng)村干部牢記黨的根本宗旨,在建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部通過組織指導以及親自參加體育活動,密切了干群關(guān)系,增強了團結(jié)和友誼,有利于培育廣大農(nóng)民的集體主義精神,促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展,對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)起到了其他工作所不能代替的作用。(4)培育新型農(nóng)民,促進和諧的新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是賦予當代農(nóng)民的歷史使命,主力軍是新型農(nóng)民,這就要求農(nóng)民的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)的全面提高,農(nóng)村體育運動在諸多促進健康的行為中以其獨特的作用日益受到人們的重視,為培育新型農(nóng)民打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件,促進新農(nóng)村建設(shè)。因此,農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村和諧社會建設(shè)的具體內(nèi)容和基本舉措,和諧社會建設(shè)離不開農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展,也是實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務均等化的重要方面,農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展能有效促進農(nóng)村和諧社會構(gòu)建。

圖 1 農(nóng)村體育發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在關(guān)系

1.2 湖南農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

湖南體育事業(yè)發(fā)展迅速,2009年開展全民健身項目 1 640項次,參加全民健身活動人數(shù) 2 060萬人。新建農(nóng)民體育健身工程的行政村 1 758個。全省運動員獲得 9個世界冠軍、20個亞洲冠軍和 59個全國冠軍,獲得 10枚亞錦賽金牌和 9項東亞運動會冠軍。在十一屆全運會上奪得 18枚金牌,名列金牌榜第 10位,時隔 8年后再次躋身全國十強。全省體育場地 21 359個。其中,體育館 160座,運動場 656個,游泳池 189個,各種訓練房 20 354個。湖南運動員熊倪入選“最具影響力的新中國體育人物”。但由于地域和經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊性,湖南位于東南沿海發(fā)達地區(qū)和中西部欠發(fā)達地區(qū)的連接帶上,農(nóng)村體育具有較強的代表性,研究湖南農(nóng)村體育的發(fā)展,對于中西部的省市區(qū)具有普遍意義。湖南省提出9項對策,并明確指出 5年內(nèi)投入 1億元,建一千個示范村。其基本要求是:建設(shè)一片體育設(shè)施,配備一批健身器材,建立一個網(wǎng)絡組織,培養(yǎng)一支骨干隊伍,推廣一套健身方法,形成一個特色項目。這一對策已開始得到響應,例如永州市東安縣全國群眾體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個,4個全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣里成立了老年體育協(xié)會、農(nóng)村體育協(xié)會等組織,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立了相應的機構(gòu);場地建設(shè)不斷加強人們的健身意識和健身的自覺性普遍增強,縣里每年都要召開縣級運動會,培養(yǎng)了近 100名社會體育指導員,1/3以上活躍在廣大農(nóng)村,全縣體育人口已達到 27萬人[2]。

1.3 湖南農(nóng)村體育發(fā)展主要問題

湖南農(nóng)村體育存在不容忽視的問題,農(nóng)村體育整體薄弱的局面還長期存在,一些偏遠山區(qū)的農(nóng)村體育相對落后?？傮w上考察,湖南農(nóng)村體育還處于低水平、不全面、不平衡的發(fā)展狀態(tài),還不能滿足廣大農(nóng)村地位的農(nóng)民體育消費需求。主要表現(xiàn)為:

1)體育場地、體育設(shè)施少?！吨袊鐣w育調(diào)查結(jié)果報告》顯示:從現(xiàn)有的體育場館資源分布情況來看,我國有各類體育場館 70萬個,其中僅占國土面積 16.5%和占全國總?cè)丝?39%的城鎮(zhèn),占全部體育場館資源的 79.8%;而占國土面積 83.5%并擁有 61%人口的廣大農(nóng)村只占 20.2%的體育場館資源,可見城鄉(xiāng)體育資源存在著巨大的差別[3]。就是現(xiàn)階段湖南農(nóng)村無論是人均體育場地,還是經(jīng)常參加體育活動人數(shù)以及組織化程度,與城市相比處于較低水平,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學校只有一個簡易的籃球場或一個很不規(guī)則非標準體育場地。不少體育器材和設(shè)施因年久失修,難以開展正常的體育活動,絕大部分的籃球場被毀損或改作它用建房屋、分塊成了曬谷場。

2)農(nóng)村體育意識淡薄,對體育工作的認識不夠。長期以來我國部分地區(qū)對待群眾體育工作不夠重視,對于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展無論在發(fā)展意識,還是政策扶持、資金投入,設(shè)施建設(shè)等方面工作不夠到位,致使農(nóng)村體育建設(shè)相當落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理部門對發(fā)展農(nóng)村體育的認識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家最基層的政府管理部門,擔負著農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要職責。而在實際工作中,卻將經(jīng)濟建設(shè)同體育建設(shè)對立起來,表現(xiàn)在對農(nóng)村體育認識不足,指導不夠,缺乏有力的政府支持,不能滿足農(nóng)民群眾對體育的需求。此外,當前湖南農(nóng)村體育的參與主體主要是少年兒童和老年人,中青年比較少,出現(xiàn)這種狀況的原因是由于廣大中青年勞動力進城務工所致[4]。據(jù)我們對湖南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),較多農(nóng)民在農(nóng)閑時迷上麻將、撲克,甚至于賭博行為,而對農(nóng)村體育和健身活動不夠重視,體育意識比較淡薄。

3)體育經(jīng)費嚴重不足,成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要瓶頸。體育經(jīng)費嚴重不足,制約了農(nóng)村群體活動的開展;致使體育場地、設(shè)施少、質(zhì)量差,無法滿足體育活動和體育鍛煉的需要。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,湖南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動經(jīng)費平均為 0.85萬元,人均 0.33元[5]。湘西自治州 2006年用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)的經(jīng)費只有 60萬元,政府撥給了 15萬元,其余的要靠自籌和社會集資。平均到縣級,每個縣的體育經(jīng)費不足 8萬元,如此少的經(jīng)費,只夠舉辦一兩次中小型活動,這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦大型體育比賽活動少的調(diào)查結(jié)果也是吻合的,而有的縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費只有 130元,人均還不到 1分錢。如下表 1所示[6],湖南各地投入體育基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費非常有限,缺乏經(jīng)費是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動所面臨的最大困難,己成為制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾體育活動的瓶頸。農(nóng)民想?yún)⒓芋w育活動也沒有場地和基本體育用品和設(shè)施。

表 1 2006年湖南省各地 (市)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)經(jīng)費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

長沙株洲 湘潭 衡陽郴州永州邵陽婁底益陽常德岳陽張家界懷化自治州撥款(萬元)400 190 175 220 165 110 180 600 150 200 125 50 80 60自籌(萬元)320 145 130 180 120 70 150 300 130 180 100 40 63 45

4)缺少組織機構(gòu)和管理人員。體育場地設(shè)施數(shù)量少、質(zhì)量差。農(nóng)民群眾居住分散、作息時間各不相同,如果沒有人組織,體育活動和體育比賽就很難開展起來。以湖南東安縣為例,有研究指出,該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有體育工作領(lǐng)導小組,無專人管理,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育活動無專人抓、無專人指導的局面,特別是村組一級的體育組織幾乎是空白,與農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展極不適應,農(nóng)村體育組織建設(shè)與領(lǐng)導是否愛好也有著直接關(guān)系,凡愛好體育活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導,在場地設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費的投入力度較大,群眾性體育活動就能得到較快的發(fā)展,相反,那些不重視體育運動的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導,對農(nóng)村體育發(fā)展投入力度不夠,體育事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。對湖南耒陽農(nóng)村體育現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),體育機構(gòu)設(shè)置殘缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個名存實亡的文化站,從來就沒有聽說過體育站,更沒有體育專職工作人員,體育工作幾乎無人問津[7]。