21世紀(jì)全球人才爭奪戰(zhàn)升級

文/鐘青

21世紀(jì)全球人才爭奪戰(zhàn)升級

文/鐘青

一場沒有硝煙的人才爭奪戰(zhàn)正在全球加劇。無

論是美德日等發(fā)達國家，還是新興國家或發(fā)展中國家，都把人才培養(yǎng)上升為立國戰(zhàn)略，靠人才創(chuàng)新打造國家“軟實力”，力爭在科技、經(jīng)濟、軍事等諸多領(lǐng)域成為新的“全球人才霸主”。

人才爭奪戰(zhàn)始于20世紀(jì)

在這場從未停止過卻看不見的戰(zhàn)爭中，越來越多的國家意識到：所有戰(zhàn)爭都沒有人才戰(zhàn)爭更為根本與關(guān)鍵。

人才大戰(zhàn)始于20世紀(jì)，甚至更早時期。1955年10月1日，錢學(xué)森毅然回國，為了這一步，他等待了多少年，中國付出了巨大努力。作為世界一流火箭專家的錢學(xué)森是世界上最杰出的科學(xué)家之一。在美國人眼里，錢學(xué)森是“稀世之才”。原美國海軍次長金布爾更是聲稱：“錢學(xué)森無論走到哪里，都抵得上5個師的兵力?！?/p>

人才戰(zhàn)爭所爭奪的對象，正是那些能夠影響世界經(jīng)濟、軍事、金融、能源、科技等所有重要領(lǐng)域的頂尖人才。人才戰(zhàn)爭的成敗，最終將決定一個國家在全球化背景下的發(fā)展命運。

對人才的爭奪，甚至在一定程度上可以決定世界格局。

實行人才優(yōu)先戰(zhàn)略，是其成功的秘密武器。在20世紀(jì)的世界歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過3個國家舉世矚目的成功趕超，即1900年美國趕超英國、1950年日本趕超美國和1960年韓國趕超歐洲。專家學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)成功趕超的這3個國家都采取了“人才優(yōu)先”的戰(zhàn)略決策。這里講的“人才優(yōu)先”，指追趕國對本國人才開發(fā)的優(yōu)先投資與超前投資。

趕超的秘密不在別處，而是在人才資源優(yōu)先開發(fā)與超前投資上。世界各國發(fā)展的軌跡表明，誰搶占了人才培養(yǎng)、吸引和發(fā)展的制高點，誰就會贏得未來。

外企紛搶中國“搖籃人才”

當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾。人才戰(zhàn)爭愈演愈烈，大學(xué)甚至中小學(xué)校也逐漸成為“戰(zhàn)場”。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，每年清華等國內(nèi)名牌大學(xué)計算機科學(xué)技術(shù)系類的應(yīng)屆畢業(yè)生，都成為眾多知名跨國企業(yè)的“搶手貨”。特別是近年來，國內(nèi)名牌大學(xué)的高科技“青苗人才”，早被各跨國公司視為“搖籃中的人才”，從而廣為爭奪。

美國IBM公司于2005年宣布在中國啟動“人才孵化計劃”。該計劃主要是與中國最頂尖的一些大學(xué)如北大、清華、上海交大等合作，每年挑選10多名軟件和工商管理方面的頂尖學(xué)生在IBM中國研究中心做項目開發(fā)，費用和設(shè)備均由IBM提供。

比爾·蓋茨每次來中國都要到清華、上海交大等高校與學(xué)生座談，物色選拔人才。座談的結(jié)果是：僅微軟總部，就有100多名清華畢業(yè)的研究生在此服務(wù)。

相比企業(yè)對高校優(yōu)秀人才的爭奪，美國的“英特爾獎”(前身是號稱“小諾貝爾獎”的“西屋獎”)，則像人才收割機，在全球中學(xué)生中找出優(yōu)異的“苗子”。

中國的學(xué)生有這樣一種共識：進入全球頂尖名校并留美發(fā)展的一條捷徑是，參加“西屋獎”比賽并取得好名次。在這項比賽的獲獎?wù)咧校?7人后來成為美國國家科學(xué)院院士，5人獲諾貝爾獎。

“搖籃搶才”是發(fā)達國家常見的引才方略和搶才手段之一?，F(xiàn)在，發(fā)達國家已不僅僅局限于爭奪現(xiàn)成的人才，而是把人才爭奪戰(zhàn)的目標(biāo)放在了中小學(xué)生身上。他們不僅要尋找人才的苗子，預(yù)訂兒童中的天才，甚至還給正在上學(xué)的初中生“預(yù)付工資”。

包括微軟、思科、谷歌在內(nèi)的多家國際知名公司均效仿“西屋獎”，在中國創(chuàng)辦了類似的獎項，試圖建立自己的“人才收割機”，將更多的中國高科技人才納入旗下。

“中國還缺乏自己的‘西屋獎’?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。最新統(tǒng)計顯示，中國網(wǎng)民人數(shù)已突破4億，然而，軟件人才卻嚴(yán)重缺失，讓中國的IT企業(yè)頗具危機感。像百度這樣快速發(fā)展的本土IT企業(yè)，往往為吸收不到高技術(shù)人才而頭痛。

“搶青苗”現(xiàn)象說明，美國從世界范圍內(nèi)吸引人才的政策不僅不會改變，而且還會進一步加強。發(fā)達國家為化解國內(nèi)人口急劇減少但人才需求又急劇增加的矛盾，不得不將爭奪發(fā)展中國家人才的年齡段提前，而中國、印度等發(fā)展中國家則是美國吸引未來人才的主要來源國。

人才大戰(zhàn)布陣世界格局

中國：從“千人計劃”尋求突破口

專家指出，未來數(shù)十年內(nèi)，隨著知識經(jīng)濟在全球的進一步發(fā)展，爭奪高層次人才的競爭將進一步加劇。

在世界人才大戰(zhàn)中，中國雖然不是人才流失比例最高、受害最深的國家，卻是目前世界上數(shù)量最大、損失最多的人才流失國。

中國社科院發(fā)布的《2010年全球政治與安全》報告指出：中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位。截至2010年，中國已經(jīng)派出近150萬名留學(xué)生，居世界之最，而歸國留學(xué)人員不到三成，滯留在海外的留學(xué)生超過百萬。而美國《科學(xué)》雜志甚至把清華、北大稱為“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。

有關(guān)專家指出，改革開放30多年來，我國的科技人才隊伍得到了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，整體創(chuàng)新水平仍存在較大差距，高層次人才總量相對偏少的問題仍然十分突出。

從人才相對量上看，我國離世界主要發(fā)達國家還有相當(dāng)大的差距。特別是我國還缺乏國際一流的科學(xué)大師，缺乏具有較強創(chuàng)新精神和能力的現(xiàn)代企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)科技人才，也缺乏大批懂得國際規(guī)則、能夠參與國際競爭的經(jīng)營管理人才，這種人才短板將對未來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型形成強烈的制約。如果人才瓶頸的問題長期得不到解決，我國國家競爭力將長久停留在低級階段，從而在國際競爭格局中長期受制于發(fā)達國家。

高端人才缺乏狀況已引起我國政府的高度重視。引進和培養(yǎng)高端人才，中國一直在行動。

2008年2月，世界著名結(jié)構(gòu)生物學(xué)家施一公，毅然從美國普林斯頓大學(xué)辭職回到母校清華大學(xué)，受聘為清華大學(xué)終身教授，并出任清華大學(xué)生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)研究院院長，在海內(nèi)外引起了不小的震動。施一公是近年來我國一項重要的人才引進計劃——“千人計劃”中第一批被引進的科學(xué)家。

2009年以來，中國實施的“千人計劃”主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在5年到10年內(nèi)為國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)等，引進一批人才并有重點地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為解決海外高層次人才的后顧之憂，對于引進的科技創(chuàng)新人才，國家有關(guān)部門為其提供了一系列特定的生活待遇。如，外籍引進人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，可辦理《外國人永久居留證》，或2～5年有效期的多次往返簽證；具有中國國籍的引進人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，選擇在國內(nèi)任一城市落戶；中央財政給予引進人才每人100萬元的一次性補助等。

未來10年是我國經(jīng)濟科技社會發(fā)展的重大機遇期，也是奠定未來我國國際強國地位的關(guān)鍵時期。要進一步提高我國的國際競爭力，參與全球高端競爭，前提和關(guān)鍵就在于我國是否擁有一支具有世界水平的人才隊伍，能否切實確立人才作為我國國家戰(zhàn)略性資源的地位，確立人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。否則，我國可能會在新的人才競爭中處于劣勢，失去實現(xiàn)跨越式發(fā)展、趕超世界先進水平的歷史性機遇。

這一切表明，在人才爭奪愈加劇烈的國際競爭格局中，中國需要作出面向未來的戰(zhàn)略抉擇。

美國：網(wǎng)羅全球精英為己所用

美國多年來一直實施人才立國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)本國人才，設(shè)法引進和留住外來人才，合理、高效使用人才。美國的經(jīng)濟、科技和軍事等諸多方面的成就，很大程度上得益于其行之有效的人才戰(zhàn)略。

大力培養(yǎng)本國人才。采取高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育并進。美國歷屆政府均視教育為立國之本和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，并把發(fā)展教育作為國家的戰(zhàn)略重點，相繼通過了《國防教育法》、《為21世紀(jì)而教育美國人》等法案和報告，極力呼吁為未來準(zhǔn)備高素質(zhì)的人才資源。美國的全民教育投資每年的增額都在幾百億美元以上，用于對大學(xué)特別是名牌大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和擴建，改善教學(xué)設(shè)施和條件，增加招生數(shù)量。美國還高度重視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。1963年頒布了《職業(yè)教育法》，同時，于1996年頒布了《成人教育法》。美國把繼續(xù)教育看作是衡量一個國家科技水平的重要標(biāo)志。

設(shè)法引進外來人才。美國稱吸引外國留學(xué)生是“一本萬利”的產(chǎn)業(yè)，每年超過20萬人。據(jù)美國有關(guān)部門測算，美國的教育機構(gòu)只能滿足其日益增長的高科技人才需求的1/3，因此美國一直通過各種手段和途徑設(shè)法引進世界各地特別是發(fā)展中國家的人才。美國通過對移民法的不斷修正，以挑選的方式吸引眾多外籍科技和專業(yè)人才，并充分利用這些人才所攜帶的技術(shù)、智慧和資本來加快美國經(jīng)濟與科技的發(fā)展，從而使美國在科技領(lǐng)域內(nèi)始終保持其國際領(lǐng)先的地位。此外，美國還通過國際合作、聘用外國專家學(xué)者充實科研隊伍等方式吸引他國人才。

優(yōu)厚待遇留住人才。近年來，1/4的外國留學(xué)生被納入美國人才庫，與吸引外來人才配套，美國還出臺一系列優(yōu)惠政策留住人才，讓他們長期為美國效力。首先是高薪聘請人才，其次是為人才提供簽證便利，再次是為引進的外籍人士提供充足的科研經(jīng)費。奧巴馬上臺后表示，他把國內(nèi)生產(chǎn)總值的約3%投入到科研和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，其目的是為了引進各國人才。

德國：實施“高技術(shù)戰(zhàn)略”全球攬才

在日趨激烈的全球人才資源競爭中，歐洲工業(yè)強國德國也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)歐洲經(jīng)濟研究中心的預(yù)測，到2014年，德國因人口老齡化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變造成的專業(yè)人才缺口將達18萬～48萬人。為此，德國政府于2006年推出了包括培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型高級人才的“高技術(shù)戰(zhàn)略”。

科學(xué)人才培養(yǎng)模式——雙元制教育。德國一向重視通過實踐培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育方式，年輕人即使不上大學(xué)也可以成為掌握高級專業(yè)技能的人才。這與德國推行的“雙元制”校企聯(lián)合的職教模式緊密相連。目前，德國大約60%的青少年通過“雙元制”模式接受職業(yè)教育培訓(xùn)。

“高技術(shù)戰(zhàn)略”助推專業(yè)人才培養(yǎng)。近兩年，德國相繼推出“通過教育起飛”、“保證就業(yè)崗位、提高增長動力和國家現(xiàn)代化——德國就業(yè)和穩(wěn)定一攬子計劃”以及“工作移民對保證德國專業(yè)人才基礎(chǔ)的貢獻”三項人才培養(yǎng)和動員計劃，進一步加大了對人才培養(yǎng)的投入，從而為國家的未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

為外國高級人才“開綠燈”。在培養(yǎng)本國人才的同時，德國政府也致力于吸引外國高尖端人才到德國工作，從而提高德國的科研水平。措施主要體現(xiàn)在三方面。一是提高德國作為先進的科研基地的知名度和吸引力；二是加強國際交流，吸引外國學(xué)者到德國搞科研；三是放寬技術(shù)移民政策，為外國高級人才提供多條綠色通道和一路綠燈。

日本：多措并舉培養(yǎng)高層創(chuàng)新人才

面對激烈的人才競爭形勢，日本政府將“建設(shè)充滿活力社會，強化國際競爭力”作為一項重要戰(zhàn)略目標(biāo)，積極制定多項政策支持教育及科研機構(gòu)培養(yǎng)多樣化的高層次創(chuàng)新人才。并采取優(yōu)惠政策吸引海外各領(lǐng)域的學(xué)者和專業(yè)人才。

鼓勵本國機構(gòu)吸引他國高級人才。面對生育率低、人口老齡化及地方人口疏化問題，日本政府意識到有必要制定國家戰(zhàn)略來吸引海外高級人才，鼓勵大學(xué)及研究機構(gòu)積極聘用外籍教師，通過改善研究環(huán)境及提高待遇等方式激勵外籍研究人員最大限度地發(fā)揮潛力，在各個科研領(lǐng)域取得成果。日本政府還計劃向海外高級人才提供多項優(yōu)惠措施，具體包括簡化發(fā)放簽證和申請再次入境許可的手續(xù)，縮短申請永久居留權(quán)時要求達到的在日居住期限等。日本法務(wù)省還與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等相關(guān)部門商議，啟用“打分制度”，對外國學(xué)者、技術(shù)人員和經(jīng)營者的研究成果、學(xué)歷等進行評分，獲得一定分?jǐn)?shù)的海外申請者可作為“高端人才”享受日本永久居留許可等優(yōu)惠政策。

借加深國際友誼為名搜羅人才。日本政府非常重視外國留學(xué)生所發(fā)揮的溝通作用，將外國留學(xué)生看作是未來日本加強與各國友好關(guān)系的寶貴人才。為此，日本政府計劃進一步擴大接收外國留學(xué)生的規(guī)模，通過簡化入境審查手續(xù)等措施，將在日外國留學(xué)生的人數(shù)由目前的12萬人擴大至30萬人。

駐外使領(lǐng)館開設(shè)赴日留學(xué)窗口。根據(jù)日本政府有關(guān)部門擬定的一份長期計劃人才引進計劃，日本各大學(xué)與駐各國使領(lǐng)館開展合作，在各國開設(shè)赴日留學(xué)咨詢服務(wù)窗口；增加申請者在赴日前即可憑英語或日語考試成績獲得入學(xué)資格的大學(xué)數(shù)量；允許30所大學(xué)為外國留學(xué)生開設(shè)英語授課課程并給予學(xué)分；擴大聘用外籍教師的規(guī)模：推動9月入學(xué)制度的實施。

諸多恩惠專為留日學(xué)生而備份。日本政府為使留學(xué)生安心學(xué)習(xí)，還積極向他們提供住宿、心理咨詢等生活方面的幫助，同時鼓勵日本企業(yè)聘用外國留學(xué)生，讓他們在日本社會有所作為。