抗戰(zhàn)勝利后國統(tǒng)區(qū)通貨膨脹奇觀

文/文亭

抗戰(zhàn)勝利后國統(tǒng)區(qū)通貨膨脹奇觀

文/文亭

去年11月初，美國開動印鈔機(jī)大印美元，引發(fā)了世界各國對通漲的擔(dān)憂。國內(nèi)居民消費(fèi)價格（CPI）同期上漲了4.4%，突破了4%的警戒線。

通貨膨脹成為街談巷議的話題，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了夸張的帖子形容物價上漲——“蒜你狠”、“豆你玩”、“唐（糖）高宗”、“煤超瘋”、“姜你軍”、“油不得”、“棉里針”、“蘋什么”。物價的快速上漲使中低收入者倍感壓力。國務(wù)院接連出臺措施控制物價的穩(wěn)定。

但是，說起惡性通貨膨脹讓人揪心的還要數(shù)抗戰(zhàn)勝利后到國民黨敗退臺灣前那幾年，物價不僅是一天一個變化，甚至每時每刻都在上漲，創(chuàng)下了中國歷史上的通脹奇觀。

陳立夫：我們已先替共產(chǎn)黨把人民都變成了無產(chǎn)階級

抗戰(zhàn)勝利之初，國民政府擁有600萬盎司黃金，9億美元，接收的敵偽產(chǎn)業(yè)折合法幣10萬億元，相當(dāng)于當(dāng)時法幣發(fā)行額5569億元的20倍。此外，還有美國給予的剩余物資約20億美元，這些完全可以用于整頓稅收、平衡財政收支、抑制通貨膨脹，但是國民黨政府沒能抓住機(jī)會，反而昏招迭出。

當(dāng)時，上海物資奇缺，同時由于道路破壞，法幣也奇缺，導(dǎo)致暫時性的通貨緊縮。市場上出現(xiàn)了1法幣兌換200儲備券（汪偽政權(quán)的貨幣）的情況。上海官方乘機(jī)建議將法幣和儲備券的兌換比率定為1:200，當(dāng)時任經(jīng)濟(jì)部次長的何廉極力反對。何廉指出貨幣兌換應(yīng)該以各地的物價指數(shù)為基礎(chǔ)，以局部市場的價格來定官方貨幣比率，實(shí)際會造成貨幣貶值，使淪陷區(qū)人民一夜之間破財丟產(chǎn)。但何廉的意見沒有人搭理。

1945年9月27日，財政部公布了《偽中央儲蓄銀行鈔票收換辦法》，還是將法幣與偽中儲券的兌換率定為1:200。如此政策就意味著淪陷區(qū)數(shù)億民眾的動產(chǎn)價值，一夜之間變成了只有1/200，這無疑是對淪陷區(qū)民眾財產(chǎn)的一次洗劫，真是“想中央，盼中央，中央來了更遭殃”！

實(shí)際上，這一經(jīng)濟(jì)政策也動搖了正常的國家經(jīng)濟(jì)秩序。中儲券的購買力顯然被嚴(yán)重低估了，而法幣的購買力無形中增加了好幾倍。當(dāng)時，國統(tǒng)區(qū)來的人，一個個都成了腰纏萬貫的大員，憑著本已不值錢的法幣在淪陷區(qū)大發(fā)橫財，歷史學(xué)家黃仁宇曾回憶說，他隨鄭洞國從昆明取道柳州，飛上海前領(lǐng)取了薪俸，一下飛機(jī)就發(fā)現(xiàn)手中的法幣突然成了硬通貨，在柳州理一次發(fā)的法幣，夠在上海高級理發(fā)店理上一年，在重慶只能購買2根油條的法幣，到了上海竟可以在上好的酒樓擺上兩桌酒席。

資金自然向最有利可圖的地方流動，于是重慶的法幣紛紛流往上海，淪陷區(qū)人民競相搶購，形成供不應(yīng)求之勢。國民黨政府不得不大量增加法幣以應(yīng)急，大量的法幣充盈市場，物價為之飛速上漲，法幣信用自此開始喪失。淪陷區(qū)發(fā)生了急劇的通貨膨脹，不到8個月，南京城里最基本的生活物資，如稻米，暴漲500倍之多！經(jīng)濟(jì)秩序幾近崩潰。

國民黨敗退臺灣后，陳立夫曾經(jīng)總結(jié)國民黨失敗的原因：“日本投降以后，收復(fù)地區(qū)人民自然歡迎使用法幣，但財政當(dāng)局宋部長（宋子文）竟規(guī)定200元偽幣換取1元法幣，以為這樣一來，就可用少數(shù)法幣把偽幣都收了回來，其實(shí)害了老百姓。有5000元偽幣的人只能換到25元法幣了，戰(zhàn)前，一個富有的人經(jīng)過這場戰(zhàn)爭，他的財產(chǎn)貶值了幾百倍，這不是替共產(chǎn)黨鋪路嗎？我們已先替共產(chǎn)黨把人民都變成了無產(chǎn)階級?！?/p>

到1946年7月，敵偽產(chǎn)業(yè)接收大體完成。在將近一年的時間里，國民黨當(dāng)局混亂無序的經(jīng)濟(jì)接收，給社會生產(chǎn)造成了極大的破壞。大批工廠、企業(yè)、商店在接收中倒閉、停工，使戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)喪失了恢復(fù)活力的能力，也為之后的惡性通貨膨脹埋下了伏筆。

另一個導(dǎo)致國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)混亂、物價飛漲的原因是南京政府在國民經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序還處于極其混亂的時候，便急急忙忙地把戰(zhàn)時所采取的各項管制措施一律予以廢除?？梢韵胍?，在國家政治、經(jīng)濟(jì)秩序尚未恢復(fù)常態(tài)以前，過早地放棄對物價、分配、資金等管制是極為有害的，這使社會久久不能走出無序狀態(tài)。

此時，中共控制的地區(qū)卻實(shí)行強(qiáng)硬的政府管制，資源調(diào)配、人力動員上均處于有組織的狀態(tài)中。雖然在整體實(shí)力上，共產(chǎn)黨所控制的地區(qū)不及國統(tǒng)區(qū)富有，但有力的動員使中共在資源控制能力上遠(yuǎn)比國民黨有效得多。可以說共產(chǎn)黨把解放區(qū)的每一分錢都用在了戰(zhàn)爭中，而國民黨卻由于經(jīng)濟(jì)秩序混亂，無法有效調(diào)動資源用于內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)初期，國民黨政府仰仗手中的外匯存底和美國的軍事援助還能支撐大局，但是在外匯用盡、外援漸無的情況下，財政便吃緊起來，最后只能濫發(fā)紙幣應(yīng)急，惡性通貨膨脹就一發(fā)不可收拾。

這一點(diǎn)美國人看得清楚，駐華大使司徒雷登1947年9月下旬給馬歇爾的內(nèi)部報告中稱：“到8月底，通貨比5月底膨脹了64%，比去年初膨脹了27%。1947年的頭5個月一直維持著這樣高的通貨膨脹率，從年初始，預(yù)算赤字與通貨膨脹幾乎同步上升，政府處境繼續(xù)惡化，行政上仍舊無能，這仍屬于基本趨勢?，F(xiàn)在，中央政府猶如病入膏肓之人，衰弱不堪?！?/p>

印鈔票！先印法幣，后印金圓券

打仗是世界上最費(fèi)錢的事情。國民黨政府發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，計劃3～6個月剿滅“共匪”?？墒鞘屡c愿違，內(nèi)戰(zhàn)打了2年，仍沒有很快結(jié)束的跡象，國民黨軍隊在戰(zhàn)場上反而逐漸處于被動。軍費(fèi)高居不下，政府已無法通過發(fā)行公債籌措軍政費(fèi)用，彌補(bǔ)財政赤字。于是政府便更多地傾向于由國家銀行墊款。為應(yīng)付政府墊款，中央銀行不得不大量增發(fā)紙幣。1946年財政部長俞鴻鈞就坦言，“從1月到5月……稅收僅有25000萬元，約為支出的六千分之一，巨額的財政赤字，由發(fā)行補(bǔ)足”。

內(nèi)戰(zhàn)打到1948年下半年，國民黨軍隊在戰(zhàn)場上已然是處處被動，戰(zhàn)場的失利，使政府的信用瀕臨破產(chǎn)。法幣的發(fā)行如脫韁野馬，一發(fā)不可收拾。法幣的發(fā)行量由抗戰(zhàn)勝利時的5萬億元快速上升至1948年8月的604萬億元，造成了民間的惡性通貨膨脹。有的造紙廠干脆以低面額的法幣作為造紙的原料，比用其他紙成本還低。

1948年5月行憲選舉后，翁文灝出任行政院長，王云五任財政部長，開始籌劃貨幣改革。7月29日，蔣介石在浙江莫干山召見翁文灝、外交部部長王世杰、王云五等人，商討幣制改革案，以圖重整經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)國家的經(jīng)濟(jì)秩序。8月19日，國民黨政府通過幣改方案，發(fā)行金圓券。

金圓券的發(fā)行初期，在沒收法令的威脅下，大部分的城市小資產(chǎn)階級民眾皆服從政令，將積蓄之金銀外幣兌換成金圓券。與此同時，國民黨政府試圖凍結(jié)物價，以法令強(qiáng)迫商人以8月19日以前的物價供應(yīng)貨物，禁止抬價或囤積。蔣經(jīng)國一個個地召見上海的大資本家，脅迫其申報登記資產(chǎn)，交出金銀外匯。煤炭大王、火柴大王劉鴻生對手下說：“蔣太子滿臉殺氣，向工商界人物大發(fā)雷霆。他是什么都干得出來的，不敷衍不行啊，要防他下毒手！”劉氏企業(yè)被迫忍痛交出黃金800條（每條10兩）、美鈔230萬元、銀元數(shù)千枚。上海商業(yè)儲蓄銀行總經(jīng)理陳光甫，曾為國民政府赴美奔波借款，頗受蔣介石賞識，此時也不得不向中央銀行移存現(xiàn)金外匯114萬美元。金城銀行總經(jīng)理周作民不敢住在家里，幾乎每晚換個地方，后裝病住在虹橋療養(yǎng)院，“警察局曾派人來行要周具結(jié)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅離上海”。

這些強(qiáng)硬的行政手段，雖然一時奏效，但卻非長久之計。國民政府中那些喝了洋墨水的經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就看出其中問題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣碩杰在口述自傳里提到，當(dāng)時隨蔣經(jīng)國、熊式輝等在東北行轅視察的時候，政府官僚還用的是一套漢代桑弘羊的平準(zhǔn)鹽鐵的法子恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，他當(dāng)時感到觸目驚心。果然，上海物價并沒有因為蔣太子的雷霆手段而真正得到控制。

法幣、金圓券下的人民

由于生活費(fèi)用不斷上漲，國民黨統(tǒng)治區(qū)產(chǎn)生了兩個反映時代特點(diǎn)的概念，即所謂“底薪”和“實(shí)際薪津（金）”，意思就是基本薪水加上物價津貼?！皩?shí)際薪金”的計算，是以底薪為基數(shù)，定出“薪金加成倍數(shù)”，再加“生活補(bǔ)助費(fèi)基本數(shù)”。薪金加成的倍數(shù)和生活補(bǔ)助費(fèi)，隨著物價上漲每季度作調(diào)整，所以“實(shí)際薪金”也應(yīng)該隨之不斷提高。實(shí)際上薪金＝底薪基數(shù)×薪金加成倍數(shù)＋生活補(bǔ)助費(fèi)。

1946年3月，國民政府通知：生活補(bǔ)助費(fèi)基本數(shù)為法幣5萬元，物價加成倍數(shù)為150倍。1946年12月，生活補(bǔ)助費(fèi)基本數(shù)為法幣17萬元，物價加成1100倍。所以底薪為600元的教授實(shí)領(lǐng)薪金83萬元法幣，可買23袋面粉。可是到了1947年5月上旬，由于內(nèi)戰(zhàn)軍費(fèi)激增，國統(tǒng)區(qū)物價猛漲。這時雖然又進(jìn)行了調(diào)整，“物價加成倍數(shù)”是1800倍，生活補(bǔ)助費(fèi)基本數(shù)增加到34萬，一個教授所領(lǐng)的薪金142萬元，不夠買10袋（440斤）面粉，反而相當(dāng)一個清潔工的水平。以后雖每隔一兩月調(diào)整一次薪金，但與物價上漲速度相比，還是望塵莫及。

北京大學(xué)校長胡適，在記者招待會上抱怨：“教授們吃不飽，生活不安定，一切空談都是白費(fèi)”！1947年9月21日，胡適校長致電政府，說平津物價高昂，教員生活清苦，“請求發(fā)給實(shí)物；如不能配給實(shí)物，請按實(shí)際物價，提高實(shí)物差額金標(biāo)準(zhǔn)”。1948年1月，國民政府公布公教人員待遇調(diào)整辦法，可即便是教授的薪水也不夠買5袋面粉。

1948年9月幣制改革后，政府規(guī)定：文武公教人員之待遇，一律以金圓券支給。一個剛參加工作的知識青年，按照抗戰(zhàn)前標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取40元月薪，這時得到金圓券40元，購買力相當(dāng)于戰(zhàn)前的標(biāo)準(zhǔn)銀幣20元，實(shí)際收入比戰(zhàn)前降低一半。而照抗戰(zhàn)前標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取600元薪水的教授、高級知識分子等，這時的月薪為金圓券122元，相當(dāng)于戰(zhàn)前銀幣61元；實(shí)際收入為戰(zhàn)前標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。

1948年8月19日上海市米價每斤金圓券1角3分、面粉每袋7元6角、豬肉每斤7角3分、生油每斤6角，表面上看物價還可以接受，可是從10月以后市面上就沒有“限價”商品了，人們只能在黑市高價購買生活用品。由于國民經(jīng)濟(jì)沒有恢復(fù)，戰(zhàn)場局勢每況愈下，再加上蔣經(jīng)國上?！按蚶匣ⅰ毙袆硬涣肆酥嗣駥φ畾埓娴淖詈笠稽c(diǎn)信心也頃刻瓦解。物價剛剛穩(wěn)定不久，便又急速上漲。

1945年，一位城市女孩用厚厚的幾摞鈔票準(zhǔn)備買東西。

清華大學(xué)教授浦江清1948年12月16日記錄：“海甸、成府（注：即在今清華大學(xué)、北京大學(xué)之間及周圍地區(qū)，中關(guān)村一帶）交通如常。國軍撤、中共來，都無擾亂。商店漸開門，東西很貴。中共所用長城銀行的紙幣出現(xiàn)了?！边@時候偶爾能買菜也很昂貴，12月22日的物價又漲到：肉60元（金圓券）一斤，雞蛋10元一只，青菜4元一斤，凍豆腐4元一塊，金圓券發(fā)了沒幾天就花光了。浦江清的日記中寫道：“不知中共何時把北平攻下，方始得到安定?！钡?2月28日，肉價還是金圓券60余元，紙煙40元20支，花生米漲到50多元一斤，浦江清“舍不得買”，跑了多家，只買了些黃豆（18元一斤）、黑豆（20元一斤）。

如果說北平天津地區(qū)因為戰(zhàn)事緊張而物資奇缺的話，作為大后方的杭州也好不到哪里去。1949年上半年，浙江大學(xué)教授夏承燾，也幾乎無日不為柴米油鹽而操心，他在日記中記載：“1月4日，米價已至700元一石”、“6日，午后買食物，費(fèi)百余元?！薄ⅰ?日，過大街購一帽，金圓百元。物價猛漲驚人，午后過珠寶巷口，買金買銀洋者甚擁擠。金圓券，將成廢物矣?！?、“9日，午后與家人進(jìn)城購日用衣物，費(fèi)600元。物價一日數(shù)變，金圓券亟須脫手?！薄ⅰ?4日，剪發(fā)付13元，前次僅3元”。

煤荒也是困擾百姓的一大難題。1947年9月北大的教授宿舍“每家窗前的存煤石欄里大多空空如也，只有少數(shù)‘節(jié)余’，而且小心地灑上石灰防賊”。研究西域史的向達(dá)教授，為了購買冬天的三四噸煤，“他說要在休假一年中到南京中央博物院去坐坐辦公室，多拿一份薪水，來供家里還債過冬”。季羨林在回憶往事時說，在政治經(jīng)濟(jì)完全崩潰的解放前夕，“學(xué)術(shù)界的泰斗、德高望重、被著名的史學(xué)家鄭天挺先生稱之為‘教授的教授’的陳寅恪先生”，“到了冬天，他連買煤取暖的錢都沒有”。

1947年5月中旬一篇來自河南開封的報道，真實(shí)地反映了物價飛漲下的民不聊生：“汴垣從本月起，紅糧每市斗已從5000元漲到11500元，除了少數(shù)官僚資本家和收鈔票或經(jīng)手鈔票的機(jī)關(guān)的主官或主管等人外，都深感到了‘活’的困難。求活聲掩蔽了紙煙大王周錦堂吸食鴉片被捕的新聞；壓小了省參議會大會的民意表現(xiàn)，顧不到過問國共兩軍的誰勝誰敗”。人們互相在探問：“天不會快塌了吧？”政府的威信，就在這忽視百姓飯碗的過程中逐漸丟失了。

總崩潰：金圓券變成廢紙

金圓券政策失敗源于發(fā)行限額無法嚴(yán)守。國民黨政府在1948年戰(zhàn)時的赤字，每月達(dá)數(shù)億元至數(shù)十億元，主要以發(fā)行鈔票填補(bǔ)。這年秋冬之際，東北、平津先后失守，中原會戰(zhàn)慘敗，國軍精銳喪盡，內(nèi)戰(zhàn)的軍事急速逆轉(zhuǎn)，而國民黨曾希望得到的美國貸款援助卻從來沒有落實(shí)。軍事上的失敗和金融上的崩潰互為因果，通貨進(jìn)一步膨脹。由于無法解決財政問題，金圓券發(fā)行僅1個月后就發(fā)行到12億元，至11月9日則增至19億元，接近初訂上限之?dāng)?shù)。10月28日，政府決定糧食可自由買賣，貨物可計本定價，11月1日，又頒布了《改善經(jīng)濟(jì)管制補(bǔ)充辦法》，放棄限價政策。11月11日，行政院修定金圓券發(fā)行法，取消金圓券發(fā)行限額，準(zhǔn)許人民持有外幣，但兌換額由原來1美元兌4金圓券立即貶值5倍，降至1美元兌20金圓券。從此金圓券價值江河日下，一瀉千里。

至1948年12月底，金圓券發(fā)行量增至81億元。至1949年4月時增至5萬億元；6月更增至130萬億元；比10個月前初發(fā)行時增加24萬倍。金圓券鈔票面額不斷升高，最終出面值100萬元的大鈔，但仍不足以應(yīng)付交易之需，各式買賣經(jīng)常要以大捆鈔票進(jìn)行。5月，一石大米竟要4億多金圓券。當(dāng)時流行著這樣的笑談：“在中國唯一仍然在全力開動的工業(yè)是印刷鈔票?！?/p>

進(jìn)入1949年，國民黨政權(quán)已經(jīng)處于風(fēng)雨飄搖之中，隨時有覆滅的可能，由政府信用支撐的金圓券自然急速貶值。貶值速度已經(jīng)不是早晚市價不同，而是按鐘點(diǎn)計算了。機(jī)關(guān)職員領(lǐng)工資拿到金圓券后，馬上就換成銀元、美鈔或黃金，如果稍有延遲，即要蒙受貶值損失。一個辦公室十來個人，管生活的人領(lǐng)取工資后，先不發(fā)給本人，而是先跑到市場換成銀元、港幣或美鈔，再來按人分發(fā)。普通百姓拿到金圓券馬上就兌換成金銀或搶購東西。搶購風(fēng)潮一浪高過一浪。許多商店的店主、店員破天荒地說自己的商品質(zhì)量不好，勸阻顧客別買，顧客哪管那么多，見什么買什么，有一苦力從貨架上抓了幾盒青霉素。店主吃了一驚，問他是否知道青霉素的用途，苦力回答說：“管他娘的，反正它比鈔票值錢?！?/p>

許多地區(qū)干脆拒用金圓券了。中央銀行桂林、柳州、梧州、南寧、康定、寶雞、吉安、南昌、哈密、蘭州等地分行先后電陳總部：“各該地市面及機(jī)關(guān)行使銀元，拒用金圓券?！弊詈筮B軍隊也不要金圓券了，西北軍政長官張治中電陳：“5月份發(fā)出薪餉金圓券，各部隊以市場拒收，均原封退還。他請求財政部改發(fā)銀元，以免運(yùn)送金圓券徒增機(jī)費(fèi)負(fù)擔(dān)?！?/p>

1949年4月23日，中國人民解放軍占領(lǐng)南京，5月27日攻取上海，6月5日下令禁止金圓券流通。國民政府逃往廣州后，仍繼續(xù)發(fā)行金圓券，但“多數(shù)地方已不通用，即在少數(shù)尚能通用之城市，其價值亦逐日慘跌，幾同廢紙?！鄙踔翉V州，所有交易非港幣莫屬，金圓券則完全拒用。廣州國民政府終于在7月3日停發(fā)金圓券，發(fā)行僅10個月的金圓券就此收場。