微博“紅皮書”

■本刊記者 徐浩程

微博“紅皮書”

■本刊記者 徐浩程

在經(jīng)歷了2010年眾多公共事件后，對(duì)于微博，各級(jí)政府正在逐漸顯出更大的勇氣與和平寬容的執(zhí)政理念。

2010年的最后幾天，政府與微博的關(guān)系開始變得微妙。

12月28日，由“平安北京”發(fā)起的公安微博交流研討會(huì)在北京舉行，來自廣東、河北、江蘇等地10余家公安微博博主和分管領(lǐng)導(dǎo)參加了此次研討會(huì)。這是迄今第一次由政府牽頭組織的微博研討會(huì)。

29日，在“錢云會(huì)事件”上圍觀、質(zhì)疑了近一周后，“微博觀察團(tuán)”讓“微博客”們從線上走到線下，出現(xiàn)在事件的現(xiàn)場(chǎng)。這成了另一個(gè)“躲貓貓”事件中“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”的翻版。對(duì)此，溫州外宣辦主任張春校表示，“于建嶸教授或其他人，甚至網(wǎng)民過來展開獨(dú)立調(diào)查，是來幫助我們的，我們歡迎！”

30日，四川省政府新聞辦公室正式開通了微博——“天府微博聚焦四川”，成為繼云南之后，第二個(gè)開通微博的省級(jí)政府。2011年1月1日零時(shí)，四川省委書記劉奇葆通過這個(gè)微博送出了其新年祝福。

在如何處理與微博關(guān)系的問題上，各地政府顯然都還在“摸著石頭過河”，誰都不敢輕視，但誰也不敢說已經(jīng)解決了這個(gè)難題。從網(wǎng)絡(luò)論壇到博客，再到微博，每一次技術(shù)進(jìn)步帶來的信息傳遞方式變革，都讓政府跟在其后疲于應(yīng)對(duì)。

不過從年初，微博登上“兩會(huì)”這個(gè)政治舞臺(tái)；年中，“微博客”與政府在宜黃事件上的博弈；再到年末，各地政府端上這幅與微博關(guān)系的拼圖。在經(jīng)歷了2010年眾多圍繞微博發(fā)生的公共事件后，對(duì)于微博，各級(jí)政府正逐漸顯出更大的勇氣與和平寬容的執(zhí)政理念。

200倍力量的撞擊

在2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間，微博就已登上了公共舞臺(tái)，但直到9月宜黃事件后，各級(jí)政府才真正認(rèn)識(shí)到微博之于公共事務(wù)的力量。

在宜黃事件中，微博發(fā)力是從“機(jī)場(chǎng)女廁門連續(xù)直播”開始的。

9月14日，鐘如九的家在一次強(qiáng)拆中支離破碎。16日，鐘家姐妹赴北京求助被圍堵，被迫躲入南昌機(jī)場(chǎng)女廁所內(nèi)，并撥通記者劉長(zhǎng)的電話。

半小時(shí)后，劉長(zhǎng)發(fā)出第一條事關(guān)宜黃強(qiáng)拆的微博，呼吁關(guān)注。20分鐘后，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖慕容雪村轉(zhuǎn)發(fā)了這條微博。50分鐘后，得知消息的記者鄧飛，開始了微博“機(jī)場(chǎng)女廁攻防戰(zhàn)直播”。

此后，微博轉(zhuǎn)發(fā)開始以幾何級(jí)數(shù)增加，到當(dāng)天上午，這條微博已被轉(zhuǎn)發(fā)2700多次，超過1000條評(píng)論。攻防全過程被呈現(xiàn)到網(wǎng)友面前，實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)場(chǎng)直播”。

在微博“直播”時(shí)，就曾有人就此發(fā)短信、打電話給宜黃縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但這并沒有引起他們的重視。當(dāng)時(shí)，他們未曾想到微博會(huì)將此事推向公共事件，并最終導(dǎo)致他們被問責(zé)。在宜黃事件之前，對(duì)于政府而言，微博話題多是“閑言碎語”，他們更關(guān)注的是博客。

宜黃事件的“直播”改變中國(guó)微博歷史。由于這次微博直播，原本單純的拆遷自焚事件，開始向一個(gè)萬眾矚目的公共事件邁進(jìn)。也正是自此開始，微博的話題完成了從日常瑣事向社會(huì)事件的轉(zhuǎn)變，成為網(wǎng)絡(luò)輿論中最具影響力的一種，改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論格局的力量對(duì)比。

“在微博客、網(wǎng)絡(luò)社群等新載體的‘夾擊’下，論壇、博客的活躍程度有所減弱。在2010年，網(wǎng)民爆料的首選媒體變成了微博客，論壇、博客在事件曝光方面的功能明顯弱化?！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在對(duì)比了2009年與2010年的網(wǎng)絡(luò)輿論后，得出如此結(jié)論。

國(guó)外機(jī)構(gòu)在觀察了中國(guó)一些著名博客和微博賬號(hào)的活動(dòng)后，也發(fā)現(xiàn)：從“生產(chǎn)成本”的降低來看，寫微博的人群是博客的4倍，這群人的人均微博產(chǎn)量是之前人均博客產(chǎn)量的5倍；從“消費(fèi)成本”的降低來看，讀微博的人群是博客的2倍，適合閱讀微博的場(chǎng)所和碎片時(shí)間加總是博客的5倍。據(jù)此他們得出一個(gè)推論：微博的“力量”是博客的200倍。

在200倍力量的撞擊下，政府在博客時(shí)期練就的方法開始變得捉襟見肘。一個(gè)典型例子是在微博時(shí)代，“網(wǎng)評(píng)員”工作起來更難，“他們想說話都得先去注冊(cè)，然后還得關(guān)注我，為了把話傳遞得更廣，他們得關(guān)注更多人。最重要的是微博這種平臺(tái)上，他們和其他人沒有聯(lián)系，他們的聲音沒人聽?！毕嚓P(guān)專家分析道。

在微博上，只要一條信息發(fā)布出去，它會(huì)像病毒一樣傳播，管理者不可能把所有人的微博刪掉，它是現(xiàn)場(chǎng)直播，不可能事先審查，這就是微博帶來的挑戰(zhàn)。這樣的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著政府機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件處理能力和執(zhí)政能力。

在200倍力量的挑戰(zhàn)下，應(yīng)對(duì)方法缺失帶來的強(qiáng)烈不適應(yīng)感，讓宜黃縣政府的第一反映是回到“避而不答”狀態(tài)，在博客時(shí)期訓(xùn)練出來的聽取民意、愿意交流的姿態(tài)開始回縮。

10月10日，江西省宣布，宜黃縣委書記、縣長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)人被免職。在微博“圍觀”中宜黃事件以問責(zé)結(jié)束。

官方微博探路者

據(jù)易觀智庫報(bào)告顯示，我國(guó)微博注冊(cè)用戶2010年達(dá)到7500萬，而2011、2012年將分別達(dá)到1.45億和2.4億，增長(zhǎng)速度將創(chuàng)下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之最。

微博正在快速膨脹，“微博客”也在有意識(shí)地將更多關(guān)注放在公共領(lǐng)域。面對(duì)如此局面，政府一味回避，顯然不能解決問題?！爸灰W(wǎng)上出了個(gè)什么東西是需要解釋的，你們不用請(qǐng)示我，你們趕緊上網(wǎng)去解釋，別把問題拖成一個(gè)不得了的大問題?！贬槍?duì)比較集中的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事情，溫家寶總理如此囑咐。

在宜黃事件之前，一些官方微博也已經(jīng)開始運(yùn)作探路，其中之一即是公安微博。

2010年2月，廣東開設(shè)我國(guó)首批公安微博群，此后，河北公安微博群等相繼浮出水面。8月1日，北京公安正式開通“平安北京”后，20天內(nèi)訪問量突破210萬人次?！拔⒉﹩柧边_(dá)到了一個(gè)高潮。

這些公安微博群建立之初，信息播報(bào)是其主要職能。在這些公安微博中，主要發(fā)布的是警情播報(bào)，偶爾有重大案件的直播。這顯然是利用了微博的及時(shí)性特征，希望在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)可以第一時(shí)間發(fā)布新聞，主動(dòng)出擊，搶得話語權(quán)。

但這也意味著，這些微博重在發(fā)布信息，少有互動(dòng)。這從另一個(gè)熱門官方博客“成都發(fā)布”的命名中即可見一斑。

“微博問政”的重要特征是與網(wǎng)民的互動(dòng)，積極運(yùn)用新興手段強(qiáng)化互動(dòng)，也就成為推動(dòng)“微博問政”走向?qū)嵭У闹匾h(huán)節(jié)。隨著宜黃事件中微博作用以及其互動(dòng)性特征的凸顯，公安微博的職能定位也開始發(fā)生變化。

在12月20日召開的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上，公安部部長(zhǎng)孟建柱要求“公安機(jī)關(guān)要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新型媒介搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾評(píng)議”。

而在年前舉辦的“公安微博交流研討會(huì)”上，公安微博的博主也已經(jīng)意識(shí)到互動(dòng)的重要性，稱公安微博的靈魂在于互動(dòng)，最重要的作用是“為民服務(wù)”。

在公安微博外，成都官方微博“成都發(fā)布”則在微博風(fēng)格進(jìn)行探索，“織出了內(nèi)地最火的官方微博”。

一個(gè)典型例子是在微博語言上。成都市政府新聞辦有關(guān)工作人員稱，“成都發(fā)布”盡量柔化處理微博語言，并不時(shí)選擇一些與城市形象和民生相關(guān)的新聞進(jìn)行發(fā)布，增加親和力。如針對(duì)城南三個(gè)地鐵站點(diǎn)推出免費(fèi)自行車的便民之舉，以“成都市民這下子出行更方便了，南門地鐵站外嶄新的自行車隨便用……一小時(shí)內(nèi)還是免費(fèi)的哦”的語言進(jìn)行發(fā)布。

相關(guān)專家建議，有效回應(yīng)微博的挑戰(zhàn)，政府一方面要高度關(guān)注微博的影響力，發(fā)揮微博在推動(dòng)民眾參政議政、加強(qiáng)政府與民眾交流方面的作用。另一方面，政府也要對(duì)“微博問政”的局限性保持清醒認(rèn)識(shí)，建立科學(xué)的輿情評(píng)判機(jī)制。

同時(shí)，針對(duì)微博給政府執(zhí)政能力帶來的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)應(yīng)當(dāng)僅僅是一個(gè)“前臺(tái)”，更重要的還是需要政府認(rèn)識(shí)到，無論什么形式和載體，暴露出來的仍然是官民關(guān)系的老問題，進(jìn)而在行政運(yùn)行機(jī)制方面做出相當(dāng)大的改善。

網(wǎng)絡(luò)無法解決所有問題，一切都靠網(wǎng)絡(luò)輿論將事情改變的話，這個(gè)社會(huì)不會(huì)是健康發(fā)展的社會(huì)。從民眾的角度來講，需要的不是官員們親民的姿態(tài)，而是有關(guān)自身利益和公共利益的實(shí)際解決。