我所親歷的三峽工程建設推進過程

文·圖◎甘宇平

我所親歷的三峽工程建設推進過程

文·圖◎甘宇平

【編者按】

135米、156米……歷經(jīng)40年論證，18年艱苦建設，7年3期蓄水，歷史的時針指向這一刻:2010年10月26日上午9時，三峽工程首次達到175米正常蓄水水位！這標志著世界上最大的水利樞紐工程——三峽工程的防洪、發(fā)電、通航、供水等功能達到設計要求，綜合效益將得到充分發(fā)揮。

百年夢想在幾代領導人的傾情關注、10余萬建設者的聚集、130萬移民的奉獻和全國人民的支持之下，終于實現(xiàn)了。

甘宇平，重慶市委原副書記、重慶市政府原副市長、國務院三建委原主任和重慶市政府顧問。

開發(fā)性移民方針的提出和成功踐行

新中國成立以來，我國的水利建設無論在數(shù)量、速度、技術和效益上都居于世界前列。到20世紀80年代中期，全國已修建大中小型水庫8.6萬多座，庫容達4000億立方米。這些水庫淹沒耕地3000多萬畝，移民逾1000萬人。過去由于對水庫移民的復雜性認識不足，工作中偏重于生活安置，忽略生產(chǎn)安置，加之補償標準偏低，缺乏優(yōu)惠政策，尤其是大躍進和“文化大革命”時期，工作比較簡單粗糙，挪用經(jīng)費嚴重，強迫命令盛行，大量移民遠遷外遷，造成許多遺留問題。

十一屆三中全會以后，黨中央、國務院對水庫移民問題非常關心，多次研究水庫移民工作，部署解決水庫移民遺留問題。

◎1985年1月19日，鄧小平同志在人民大會堂與時任國務院副總理李鵬談三峽工程

◎1997年11月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民在三峽工程大江截流儀式上發(fā)表重要講話

1984年，水利電力部專門召開水庫移民政策研討會，針對過去水庫移民安置中的問題，總結了一些地方的經(jīng)驗，以改革的精神，第一次提出了實行開發(fā)性移民的辦法，改過去的消極賠償為充分利用本地資源發(fā)展生產(chǎn)，變單純救濟生活為多門路扶持生產(chǎn)，把移民安置與庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結合起來，提高移民的自我發(fā)展能力。其基本特點是:改變過去單純將水庫移民工作簡單地看作賠償對象的處理方式，做到對水庫移民遷建后的生產(chǎn)和生活安置作出全面的安排，統(tǒng)一規(guī)劃，負責到底，由政府來領導組織移民進行經(jīng)濟開發(fā)，使移民得到妥善安置，達到長治久安的目的。“開發(fā)性移民”一提出，即得到中央領導同志的充分肯定。

1985年1月19日，鄧小平同志在聽取了時任國務院副總理李鵬關于三峽工程及籌備情況的匯報后指出，過去建水電站，動員移民搬家，但移民總是越來越窮。現(xiàn)在搞開發(fā)性移民，“移民方針對頭了”，“100萬移民也有辦法安置，可以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可以搞第三產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展旅游”。

1985年，中央決定先在三峽庫區(qū)進行開發(fā)性移民試點，以豐富開發(fā)性移民方針的內容，探索大規(guī)模移民的路子。試點工作從1985年3月開始，到1992年底結束，共持續(xù)了8年。1985年3月到1986年4月，由三峽省籌備組負責組織進行，以后由國務院三峽地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)辦公室直接負責，會同川、鄂兩省有關地、縣(市)進行了廣泛的移民工作試點。三峽庫區(qū)8年移民試點，始終按照開發(fā)性移民方針進行。重點是農(nóng)村移民安置，城鎮(zhèn)搬遷基礎設施建設和智力開發(fā)、人才培訓三個方面。

1986-1987年，水利電力部組織對三峽工程的重新論證，專設移民專家組，對移民問題進行專題論證?？紤]的原則是:貫徹開發(fā)性移民方針，移民安置規(guī)劃要與庫區(qū)建設、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結合起來，堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用資源，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和生態(tài)與環(huán)境的良性循環(huán)。

1992年3月21日，國務院副總理鄒家華向第七屆全國人大五次會議作《關于提請審議興建長江三峽工程的議案的說明》中講:“為探索解決三峽水庫移民安置的途徑，1985年，國務院決定在三峽庫區(qū)進行開發(fā)性移民試點工作，改變過去一次性賠償?shù)霓k法，實行開發(fā)性移民方針。6年多來，川、鄂兩省有關縣、市進行了開發(fā)性移民試點工作，對農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)及工廠搬遷和人才培訓等方面作了探索，受到了庫區(qū)領導干部與群眾的歡迎和支持。試點經(jīng)驗表明，開發(fā)性移民大大優(yōu)越于過去的賠償性移民，利用移民工作計劃的投資，作為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的資金，合理地開發(fā)利用當?shù)氐馁Y源，積極發(fā)展第一、二、三產(chǎn)業(yè)，努力拓展移民環(huán)境容量，同時安置好移民，使移民的生產(chǎn)和生活得到較好的安排。試點的成功，大大增強了各級領導做好移民工作的信心。”

◎2007年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議，與代表們親切交談

1992年3月30日，全國人大常委會副委員長陳慕華在《第七屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關于興建長江三峽工程議案的審查報告》中講:“堅持貫徹開發(fā)性移民方針，把移民工作和庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，切實把移民安置好。要把庫區(qū)工業(yè)企業(yè)的遷建與企業(yè)產(chǎn)品結構的調整和技術改造結合進行，促進企業(yè)技術進步和經(jīng)濟效益的提高?！?/p>

1992年4月4日，江澤民總書記對田紀云副總理《關于三峽工程庫區(qū)移民情況的考察報告》批示:“紀云同志所提十條措施意見都很好。總之，這次在方針上一定要堅持開發(fā)性移民，而且已經(jīng)在試點，榜樣的力量是無窮的。”

1993年8月1-9日，由李鵬總理簽發(fā)第126號命令施行的《長江三峽工程建設移民條例》中第三條規(guī)定，“國家在三峽工程建設中實行開發(fā)性移民方針，由有關人民政府組織領導移民安置工作，統(tǒng)籌使用移民經(jīng)費，合理開發(fā)資源，以農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)工商相結合，通過多渠道、多產(chǎn)業(yè)、多形式、多方法妥善安置移民，使移民的生活水平達到或者超過原有水平，并為三峽庫區(qū)長遠的經(jīng)濟發(fā)展和移民生活的提高創(chuàng)造條件?！?/p>

1997年11月7日，李鵬總理在國務院三峽工程移民暨對口支援工作會議上講，“三峽工程成敗的關鍵在于移民。移民的方針措施歸納起來有八條:一是開發(fā)性移民方針，統(tǒng)籌安排移民資金，合理利用當?shù)刭Y源，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把移民搬遷與庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結合，達到移民‘搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富’的目標。”

1997年11月8日，江澤民總書記在三峽工程大江截流儀式上講，“要堅持開發(fā)性移民的方針，抓住三峽工程興建帶來的發(fā)展機遇，正確處理搬遷和發(fā)展的關系，切實安置好移民群眾的生產(chǎn)、生活，引導他們走上致富的道路?！?/p>

2001年2月21日，朱镕基總理簽發(fā)的第299號令施行的《長江三峽工程建設移民條例》第三條規(guī)定，“三峽工程建設，實行開發(fā)性移民方針，統(tǒng)籌使用移民資金，合理開發(fā)資源，保護生態(tài)環(huán)境，妥善安置移民，使移民的生產(chǎn)、生活達到或者超過原有水平，為三峽庫區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2007年3月8日，胡錦濤主席在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時的講話中說:“要堅持開發(fā)性移民的方針，完善扶持政策，加大資金投入，加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決移民就業(yè)，努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)?！?/p>

如今，三峽移民搬遷安置如期完成，庫區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，證明堅持開發(fā)性移民的方針是完全正確的，成功走出了中國特色社會主義水庫移民之路。

【責任編輯/楊山山】

三峽移民“兩個調整”和“兩項治理”的提出和決策

關于“兩個調整”

《長江三峽工程建設移民條例》于1993年8月公布施行，當時并沒有“兩個調整”等政策。

1998年開始，二期移民工作已經(jīng)全面展開。在全國抗洪搶險斗爭取得了全面勝利后，時任中共中央政治局常委、國務院總理兼三建委主任的朱镕基于12月28日至29日到渝視察。他專門聽取了重慶市及萬州區(qū)移民工作匯報。

我匯報說:三峽庫區(qū)山高坡陡，環(huán)境容量十分有限，生態(tài)環(huán)境很脆弱，隨著水庫蓄水位升高，大量耕園地還將被淹沒，按國家規(guī)定25度以上坡地必須停止開墾，庫區(qū)原已存在的人多地少的矛盾將進一步加劇，這是農(nóng)村移民就地后靠的最大難題。當我匯報完，朱镕基同志講，你們?yōu)槭裁床徽{整思路，考慮外遷呢？我說，現(xiàn)行的政策是“原則上移民實行就地搬遷方針”，這是《長江三峽工程建設移民條例》第十條作了規(guī)定的。镕基同志講，只是后靠怎么能靠得住呢？環(huán)境容量這么小，這是“螺螄殼里做道場”。開墾坡地，破壞生態(tài)，水土流失，要馬上停止。一定要調整思路，考慮外遷，要提倡和鼓勵農(nóng)村移民外遷安置，三峽庫區(qū)一定要搞退耕還林，保護生態(tài)環(huán)境。

當我匯報到庫區(qū)淹沒工礦企業(yè)時，說這些企業(yè)的特點是:所有制結構單一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，歷史包袱沉重，但卻是庫區(qū)區(qū)縣財政的主要稅源。這時，朱镕基同志講，你們要下決心淘汰那些產(chǎn)品落后、設備陳舊、污染環(huán)境、破壞資源、資不抵債的企業(yè)，不能搞原樣搬遷，不然，又會形成新的虧損源、污染源。

在朱镕基同志考察重慶華誠第一棉紡織廠下崗職工再就業(yè)返回的車上，蒲海清市長同我向他反映，庫區(qū)這些企業(yè)關破后，庫區(qū)區(qū)縣財政怎么辦？镕基同志講，實事求是，你們因此事發(fā)生的財政差額，中央財政給你補。

12月30日，朱镕基總理在視察三峽工程和庫區(qū)后作了重要講話:

◎云陽縣巴鎮(zhèn)移民劉傳華全家踏上移民之路 攝影/熊同福

◎2001年7月，國務院三峽工程移民暨對口支援工作會議在湖北省宜昌市召開

要完成40.5萬農(nóng)村移民任務，究竟采取什么方式安置，如何開拓他們的生路？我們既創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗，也有很多的教訓和不足之處。三峽庫區(qū)人多地少的矛盾較為突出。庫區(qū)移民要避免造成新的水土流失，還長江兩岸的青山綠水。要采取有效措施，使農(nóng)村移民在搬遷后不降低生產(chǎn)、生活水平，并能有逐步致富的門路。一句話，就是要使農(nóng)村移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。因此，今后，我們要堅持多種方式安置農(nóng)村移民的方針，因地制宜，把本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自找門路結合起來。特別是要制定鼓勵外遷的政策。外遷首先是在本省、本市解決最好，鼓勵農(nóng)民自己去投親靠友，當然政府要靠宏觀調控來管理。對到外地投親靠友的移民，當?shù)卣畱斢枰苑e極接納；對集體搬遷到區(qū)外、省外的移民，有關地區(qū)政府應當熱情歡迎，協(xié)助定居、開發(fā)，而不應層層收費，借機自肥。集體外遷要有組織、有計劃地進行，不能形成自發(fā)的盲流，那將會引起社會治安問題。接收地政府要支持這件事，這叫“帶資移民”，帶著資金來的，任何一個地方都應當歡迎。我講要鼓勵外遷，不是不重視就近移民，農(nóng)村移民中恐怕大多數(shù)還是要就近安置，熟人熟土，容易接收。但是，有一個大前提，就是不能再破壞環(huán)境，破壞山林，破壞水土保持。國家對庫區(qū)投入了一筆錢，用于修公路，植樹造林，搞基礎設施建設，護坡護岸。搞這些工程，可以保護環(huán)境，也可以大量吸引農(nóng)村勞動力，就近安置一部分移民。庫區(qū)各級政府要從這些方面多想辦法，多開辟些門路，既把移民安置好，又不破壞生態(tài)環(huán)境。

三峽工程建設為庫區(qū)工業(yè)結構調整提供了難得的機遇。要抓住這個千載難逢的機會，著力調整經(jīng)濟結構，尋找新的經(jīng)濟增長點，提高整體經(jīng)濟效益。庫區(qū)有好的企業(yè)，但不多，絕大部分產(chǎn)品老化，技術落后，管理薄弱，虧損嚴重，是國家的包袱，應當關停并轉。如果不抓住這個機遇進行調整，就會繼續(xù)污染環(huán)境，破壞資源，對國家沒有什么好處！庫區(qū)各級政府一定要把工礦企業(yè)搬遷與經(jīng)濟結構、企業(yè)組織結構調整結合起來。趁庫區(qū)搬遷這個機會，關掉一批“五小”企業(yè)。這樣，才能避免重復建設，使庫區(qū)經(jīng)濟結構更加合理，才能不再往長江排放工業(yè)廢水，有效保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進庫區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。國家在三峽庫區(qū)有大量的資金投入，如果不把工作重點放在調整結構上，還搞原樣搬遷，馬上就要背上新的虧損包袱，那是對國家、對人民、對子孫后代不負責的態(tài)度，是不允許的。這個問題要引起各級政府的高度重視。

為貫徹朱镕基總理講話精神，市里對農(nóng)村移民外遷作了兩種試點，對搬遷工礦企業(yè)的結構調整選擇奉節(jié)縣進行了試點。

1999年1月至9月，江津市根據(jù)重慶市人民政府的安排，在油溪鎮(zhèn)開展了接受縣外移民安置試點工作，試點期間，油溪鎮(zhèn)共接受云陽縣農(nóng)村移民163戶608人，共調出生產(chǎn)安置土地730畝(其中田354畝，土376畝)，移民人均土地1.21畝，移民共購建房27,391平方米(其中新建房113戶421人，面積22,346平方米，購舊房50戶287人，面積5045平方米)，宅基地人均高于45平方米，做到了移民生產(chǎn)有土地、生活有住房、基礎設施大改善、安穩(wěn)有條件、致富有基礎，實現(xiàn)了移民、遷入、遷出三方面滿意。

1999年8月，組織了800名農(nóng)村移民赴新疆生產(chǎn)建設兵團進行勞務合作、過渡外遷的試點。

◎2002年2月12日，朱镕基總理在涪陵清溪鎮(zhèn)平原一社看望慰問三峽水庫庫區(qū)就地后靠移民

1999年1月開始，奉節(jié)縣進行淹沒工礦企業(yè)結構調整工作試點。在試點工作中所實施的淹沒企業(yè)破產(chǎn)關閉工作方案，較為妥善地解決了企業(yè)職工安置、債權債務處置等核心問題。試點工作中反映出的5個需要明確的政策性問題，得到了國家的高度重視。

這些試點為“兩個調整”政策的正式出臺提供了一些具體措施和辦法。

1999年6月6日，國務院辦公廳關于三峽工程庫區(qū)移民工作若干問題的通知(即國辦發(fā)[1999]53號)指出，“對庫區(qū)移民政策和企業(yè)搬遷政策作一些調整和完善”。主要有:

1、鼓勵和引導更多的農(nóng)村移民外遷安置。實行以多種方式安置農(nóng)村移民的方針，把本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自找門路安置結合起來，努力實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富和長治久安的目標。

2、加大搬遷工礦企業(yè)的結構調整力度。要抓緊修訂庫區(qū)工礦企業(yè)搬遷規(guī)劃，對污染嚴重、產(chǎn)品無市場和資不抵債的國有、集體搬遷企業(yè)，要堅決實行破產(chǎn)或關閉，對產(chǎn)品有市場、資產(chǎn)質量好、領導班子強的企業(yè)，通過對口支援與名優(yōu)企業(yè)合作、合資，進行組合搬遷。

2001年3月1日施行修改后的《長江三峽工程建設移民條例》，“兩個調整”分別列入第十四條和第二十一條中。

關于“兩項治理”

三峽庫區(qū)地質災害防治和生態(tài)環(huán)境建設是三峽工程重要組成部分，移民工作初期，認識還是膚淺的，二期移民攻堅后，認識得以升華，并受到國務院領導高度重視。

2000年5月1日，重慶發(fā)生了武隆縣城江北西段山體滑坡地質災害事故，78人遇難，震驚全國。重慶是全國地質災害最為嚴重的4個地區(qū)之一，從1980年至2000年底，全市累計報有地質災害點33,300余處，總體積超過50億立方米。5月2日，市委、市政府發(fā)出了《關于開展安全檢查的緊急通知》，2日至23日，對全市7079個項目進行了檢查，存在質量安全隱患的項目有1462個，其中因地質災害原因造成質量安全隱患的項目有162個，面積17.8萬平方米。從5月1日至20日，市政府接到各地報來的地質災害險情、災情16起，幾乎每天一起。5月30日，市委、市政府召開了全市地質災害防治工作會議。

6月25日，時任國務院研究室副主任的李德水用紅機打來電話，說7月中旬要召開國務院三峽工程移民工作會議暨對口支援工作會議，現(xiàn)正在給朱總理起草講話稿，你們有什么重要情況要反映嗎？希望總理解決什么大事？

我喜出望外，前后講了40分鐘，主要向德水同志報告了兩個問題:

(一)三峽庫區(qū)地質災害防治問題

經(jīng)調查核實，重慶三峽庫區(qū)地質災害點有3068處，分布于長壽、涪陵、武隆、豐都、忠縣、萬州、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等區(qū)縣。其中具有一定規(guī)模且危害程度較大的，比如影響庫岸穩(wěn)定和移民城鎮(zhèn)安全的地質災害共1503處，總體積34.7億立方米。庫區(qū)地質構造復雜，水系發(fā)育、河溪深切、坡陡谷深，軟弱層及軟弱結構面發(fā)育，本就是地質災害的“溫床”，加之區(qū)內降水豐沛，且多大雨、暴雨等集中降雨，又為地質災害的頻繁發(fā)生“推波助瀾”。武隆城北滑坡就是在先干旱，而后連續(xù)3天大雨的情況下發(fā)生的，教訓深刻。

(二)水環(huán)境治理問題

1996—2000年，三江(長江、嘉陵江、烏江)水質出現(xiàn)超標的項目數(shù)較多(曾多達11個)，主要為糞、大腸菌群，其次是石油類、總磷、非離子氨、化學需氧量。水質滿足Ⅱ、Ⅲ類斷面的比例起伏較大，1999年滿足Ⅱ類僅13%，滿足Ⅲ類才39.1%。次級河流污染更重，水質更差。三峽工程成庫后，水流速度減緩，庫區(qū)水體的自凈能力下降，因此，三峽庫區(qū)的水污染防治工作十分緊迫。

2001年7月17日下午，朱镕基總理在宜昌召開了座談會，重慶市又反映了這兩個大問題。镕基同志在會上問，三峽建設基金一年能有多少錢？有人答約70-80億。朱總理說，那就兩年拿40億來防治地質災害，拿40億來治理環(huán)境，這都是三峽工程的重要組成部分。接著，他在國務院三峽工程移民工作會議暨對口支援工作會議上作了重要講話:

實踐證明，“兩個調整”的方針是正確的，可行的，有利于三峽工程建設。要繼續(xù)加大外遷工作的力度，有接收安置三峽外遷移民任務的省市要顧全大局，樹立全國一盤棋思想，更多地接收安置三峽移民。同時，移民工作要與庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結合，對口支援要與發(fā)展庫區(qū)的特色經(jīng)濟相結合，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，提高效益。要采取多種方式對搬遷企業(yè)進行嫁接改造，庫區(qū)政府要為對口支援企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

◎國家環(huán)?？偩值葒也课ǖ膸靺^(qū)污水處理廠

還要強調，必須高度重視三峽庫區(qū)地質災害防治和生態(tài)環(huán)境建設。對庫區(qū)地質災害的隱患絕不可掉以輕心。加強對崩滑體等地質災害的監(jiān)測和治理，是關系到庫區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和子孫后代的大事，要在水庫蓄水前集中力量抓緊治理。特別是對那些在蓄水后可能產(chǎn)生滑坡的崩滑體要搶先治理。否則，蓄水后就會造成嚴重后果?，F(xiàn)在，長江上游水土流失和環(huán)境污染相當嚴重，必須切實加快長江上游生態(tài)環(huán)境建設，搞好天然林資源保護，加大退耕還林還草的力度，發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，加快污水和垃圾處理設施的建設，嚴格治理各種污染源。為此，對有關治理工程項目，要快調查、快規(guī)劃、快立項、快審批、快實施，做到科學論證，簡化程序，加快進行。

當天晚上，重慶市委、市政府在宜昌召開移民工作專題會，賀國強書記、包敘定市長作了重要講話，要求各地認真領會這次會議的精髓，進一步搞好“兩個調整和完善”，切實抓好農(nóng)村移民安置和淹沒工礦企業(yè)結構調整工作。各地要認真作好地質災害的防治、生態(tài)環(huán)境建設與保護工作，要把這兩項工作列入重要工作議事日程。

由于有了“兩個調整”，三峽庫區(qū)共外遷安置農(nóng)村移民19.6萬人，他們在安置地都有一份不低于當?shù)卮迕袢司降母兀》棵娣e達到人均20平方米至25平方米，移民安置點的水、電、路、交通、通訊、就學、就醫(yī)等條件也比搬遷前有了較大改善。外遷安置的三峽移民思想穩(wěn)定，安居樂業(yè)。三峽移民成功外遷安置，是三峽移民史上的一座豐碑。企業(yè)搬遷結合技改以及綜合應用兼并、破產(chǎn)、關閉等手段進行結構調整，全面完成工礦企業(yè)遷建任務1632家，其中關閉、破產(chǎn)1102家，建成廠房及職工住房面積707萬平方米，安置職工34.27萬人。淹沒企業(yè)的組織結構、產(chǎn)品結構和所有制結構都得到了較大程度的調整、優(yōu)化和提升，為庫區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力體系的重構和庫區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

由于有了“兩項治理”，庫區(qū)地質災害治理項目總體進展順利，地質環(huán)境未見異常。三峽庫區(qū)長江干流水質總體穩(wěn)定，以優(yōu)于Ⅲ類水質為主。水土流失得到有效控制；庫區(qū)泥沙來量明顯下降。水生和陸生珍稀動、植物得到有效保護。

【責任編輯/楊山山】

各民主黨派中央考察三峽工程紀實

1993年11月7日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士組成考察團，考察三峽工程及庫區(qū)淹沒區(qū)和移民新區(qū)，“三峽考察團”一行108人。

新中國成立以來規(guī)模最大的一次黨外代表人士考察活動

7日20時45分，考察團乘專列離京。9日12時抵重慶，住渝州賓館。15時30分，由時任四川省委書記的謝世杰同志主持四川省、重慶市情況介紹會。時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的劉延東同志介紹了參加考察的主要人員，有時任全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長王兆國，全國人大副委員長、民進中央主席雷潔瓊，民革中央主席李沛瑤，九三學社中央主席吳階平，民建中央主席孫起孟，全國人大副委員長程思遠，臺盟中央主席蔡子民及20名全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)負責人等。兆國同志簡明扼要地講了這次考察的意義。會議由我介紹了三峽工程的醞釀、論證、決策，三峽庫區(qū)淹沒情況，庫區(qū)移民進展及庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。全國人大副委員長李沛瑤即席作了講話。

◎中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的“三峽考察團”部分成員合影(前排右起)：李沛瑤、吳階平、王兆國、程思遠、雷潔瓊、孫起孟，二排左四為甘宇平同志

路途插曲 吳階平同志講述周總理生前最后一句話

10日8時，全團乘游船離重慶，14時至18時考察豐都縣，涪陵地委副書記劉慶渝等介紹了涪陵、豐都地方經(jīng)濟并三峽庫區(qū)淹沒及移民情況，全團上名山觀望了豐都縣城淹沒區(qū)、移民新區(qū)，并參觀了鬼城景觀。

在船上，全國人大副委員長吳階平對我講了敬愛的周恩來總理在彌留之際的情況:1976年1月7日，周總理因病情繼續(xù)惡化，氣息已變得十分微弱，長時間處于昏迷狀態(tài)。深夜11時，周總理從昏迷中蘇醒。他微睜雙眼，認出就在他身邊的吳階平大夫，用微弱的聲音說道:“我這里沒有什么事了，你們還是去照顧別的生病的同志，那里更需要你們。”這是周總理所說的最后一句話，他心里想的仍然是別人。1976年1月8日9時57分，一代偉人周恩來溘然長逝?！熬扌菤屄洌藗兿喔娌怀陕?，欲言淚復垂”。億萬人民和國際友人沉痛悼念敬愛的周總理。

實地走訪 全面了解三峽工程

11日8時至12時，考察團在萬縣考察，地區(qū)專員魏益章作了地方情況介紹和淹沒及移民情況匯報。全團考察了淹沒區(qū)及移民區(qū)。晚間在船上還舉行了聯(lián)歡晚會，詩詞朗誦，書法展示，豐富多彩，和諧歡愉，難忘今宵。劉延東同志帶頭唱起《永遠是朋友》，晚會在合唱《永遠是朋友》的歌聲中結束。

◎甘宇平同志(右二)與“三峽考察團”成員程思遠(右三)、雷潔瓊(左三)、劉延東(左二)等同志合影

◎甘宇平同志(右)與“三峽考察團”成員雷潔瓊 (左)在豐都名山

12日8時至12時30分，考察團考察巫山縣及小三峽，魏益章同縣長羅繼瑜作了淹沒、移民情況匯報。中國三峽總公司總經(jīng)理陸佑楣專程到巫山上船迎接。

13日，全團在中堡島(即大壩壩址)進行了實地考察，陸佑楣同志詳細介紹了三峽工程的歷史、決策過程、施工準備，以及資金籌措和生態(tài)環(huán)境等方面的情況。

暢抒己見 為三峽工程建設獻計獻策

11月22日下午，國務院總理李鵬在中南海召開座談會，聽取民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士考察三峽工程的意見。李瑞環(huán)、鄒家華、陳俊生、王兆國、錢正英等領導同志出席會議。全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長王兆國在會上介紹了考察三峽工程的情況。民革中央副主席李贛騮、民盟中央?yún)⒆h委員會副主任葉篤義、民進中央主席雷潔瓊、民建中央主席孫起孟、農(nóng)工民主黨中央副主席徐采棟、臺盟中央主席蔡子民、全國工商聯(lián)顧問葉寶珊、民盟中央副主席錢偉長等先后在座談會上發(fā)言。

大家認為，三峽工程是前無古人的巨大工程。通過實地考察，大家了解到黨和政府以及從事三峽工程工作的同志們?yōu)槿龒{工程的建設已做了認真、周密的研究和大量的前期準備工作，增強了信心。大家表示，要向社會各界廣泛宣傳三峽工程，動員一切積極因素支援三峽工程，共同把三峽的事辦好。

大家在發(fā)言中對三峽庫區(qū)人民為三峽工程建設作出的努力和奉獻表示極大關注，同時對三峽庫區(qū)如何抓住機遇、克服困難、發(fā)展經(jīng)濟、重建家園提出了希望和建議。錢偉長提出文物保護問題，他說三峽地區(qū)是中華民族最古老的發(fā)祥之地，已發(fā)現(xiàn)有7000多年前的陶器，秦磚漢瓦到處都是。他要求撥20億元文物保護資金。

李鵬總理說，各民主黨派和無黨派人士考察三峽工程的活動很有意義，大家積極為三峽工程建設獻計獻策，精神非常感人。

李鵬在談到三峽工程時說，黨中央、國務院對三峽工程的決策是慎重的、科學的、民主的。由于三峽工程是特大型工程，技術復雜，一些同志本著對國家和人民高度負責的精神，對某些問題甚至還有疑慮和擔心，提出不同意見，這是可以理解的。我們對這些意見十分重視，這樣可以做到集思廣益，減少失誤。

回首往事，我心中仿佛又響起了劉延東同志17年前《永遠是朋友》那聲情并茂的歌聲……

【責任編輯/楊山山】