武警后勤保障社會化與軍事資源利用效率研究

劉旭光 賈來喜

摘要：利用2003年至2008年的后勤保障社會化投入及產(chǎn)出相關(guān)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)了后勤保障社會化的邊界對軍事資源利用效率的影響。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)后勤保障社會化的范圍的擴(kuò)大與軍事資源利用效率呈負(fù)相關(guān)。這意味著在推進(jìn)社會化進(jìn)程中不能盲目的擴(kuò)大邊界，尤其是在非戰(zhàn)爭軍事行動方面應(yīng)該科學(xué)的選擇保障模式，或者進(jìn)行社會化保障方式的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：后勤保障社會化；軍事資源；利用效率

1、引言

武警部隊(duì)推行后勤保障社會化幾年來，取得了不菲的軍事經(jīng)濟(jì)效益，同樣涌現(xiàn)出許多隨之而來的問題。學(xué)者們從社會分工、軍事需求、制度變遷等角度分別闡述了后勤社會化保障的實(shí)施與推行的必然趨勢，因而，武警部隊(duì)推行后勤社會化保障是符合軍事經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。但已有文獻(xiàn)從軍事資源利用效率的視角研究武警后勤社會化保障經(jīng)濟(jì)效益的不多，有少數(shù)學(xué)者的文獻(xiàn)，關(guān)注軍事資源利用效率的問題，從軍事保障渠道的拓展、軍事技術(shù)更新的加快、軍事資源的節(jié)約等視角進(jìn)行研究，例如庫桂生、沈志華(2008)等。還有部分學(xué)者，通過建立供給方模型、需求方模型等從國防部門和非軍事部門的差別生產(chǎn)率以及擠出效應(yīng)等角度深入研究，例如Todd Sandier和Keith Hartley等。

后勤社會化保障是為了適應(yīng)新軍事變革的要求，通過逐步打破國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)的界限，滿足既包括軍事需求在內(nèi)也包括民用需求的新型資源組織模式，必然會對軍事資源利用效率產(chǎn)生影響。這種影響存在于正向的外部性與負(fù)向的外部性之中。如何界定后勤社會化保障投入成本規(guī)模從而控制其對于軍事資源利用效率的正負(fù)影響邊界?本文擬從這個(gè)問題著手對于武警后勤社會化保障經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行思考和研究。

2、理論模型設(shè)定與變量說明

2.1理論分析

將軍事資源分為人力資源和物力資源，物力資源又可分為物資資源和經(jīng)費(fèi)資源。在新的社會分工模式下，武警部隊(duì)的生活服務(wù)質(zhì)量以及后勤自我保障水平在漫長而自閉的發(fā)展過程中已經(jīng)滯后于發(fā)達(dá)的社會保障網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易理論表明專業(yè)化的加深導(dǎo)致社會化保障的增加，有利于對資源進(jìn)行更有效的全面配置?；诖?，我們提出：

假說一：武警部隊(duì)將后勤等生活服務(wù)內(nèi)容移交具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的社會力量來保障，專注于地方高效的保障手段切入到社會保障體系中，會帶來軍事人力資源的釋放和軍事物力資源和經(jīng)費(fèi)消耗的減少，即后勤社會化保障通過轉(zhuǎn)移效應(yīng)增加了軍事資源利用效率。

由于武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)多樣化，加之近年來我國突發(fā)事件頻發(fā)，在部隊(duì)處突過程中，后勤社會化保障模式處于尷尬境地，在推行社會化保障過程中遇到了挫折與反復(fù)?；诖耍覀兲岢觯?/p>

假說二：武警部隊(duì)在遂行多樣化任務(wù)過程中，利用社會市場來提供快速、及時(shí)的后勤保障，則會增加投入成本，甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)等導(dǎo)致軍事效益的崩潰和軍事資源的浪費(fèi)，致使后勤社會化保障存在更高的“門檻”和更嚴(yán)重的滯后性，即后勤社會化保障降低了軍事資源利用效率。

假說三：武警后勤社會化保障的規(guī)模與軍事資源利用效率之間存在非線性關(guān)系。在不斷推進(jìn)武警后勤社會化保障的過程中，隨著保障內(nèi)容的不斷擴(kuò)大和保障成本的不斷增加，軍事資源利用效率可能與其成正相關(guān)關(guān)系，發(fā)展到一定規(guī)模后表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系。

在上文理論分析的基礎(chǔ)上，后勤社會化保障的范圍逐漸從非作戰(zhàn)部隊(duì)的大力推行階段向作戰(zhàn)部隊(duì)后勤領(lǐng)域探索深入階段。社會化的追加成本也隨著保障范圍的擴(kuò)大而遞增。此外，后勤保障的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益、軍事資源中人力資源的消耗以及物力資源的消耗都是軍事資源利用效率改進(jìn)的重要解釋變量，所以本文引入這些影響因素作為控制變量。軍事資源利用效率的面板數(shù)據(jù)模型可以表示為：

eff=(k+l)／e(1)

lneff=α+β·lnc+γ·lnm+／μ(2)

lneff=α+β₁·lnc+β₁·(1nc)²+γ·lnm+μ(3)

其中，eff表示軍事資源利用效率，c表示后勤社會化投入成本，m表示軍事效益，e表示經(jīng)濟(jì)效益，k表示物力資源的消耗，l表示人力資源的消耗。本文對所有的變量取對數(shù)，這樣方程衡量的是解釋變量與控制變量對軍事資源利用效率的彈性，其中，方程(3)考察后勤社會化保障投入成本的非線性關(guān)系。

2.2變量說明

1、后勤社會化投入成本(c)：后勤社會化投入成本的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，而且實(shí)施項(xiàng)目也不盡相同，因此，為便于模型數(shù)據(jù)處理，本文選取武警某院校軍需部門關(guān)于后勤社會化較為成熟的物資障、醫(yī)療、營房、生活、交通社會化保障的投入成本數(shù)據(jù)來度量整個(gè)后勤社會化中成本的變量變化。

2、軍事效益(m)：軍事效益是一個(gè)模糊的不易于直接獲得的數(shù)據(jù)，本文采用問卷調(diào)查的方法，通過對于武警某院校軍需部門社會化保障試點(diǎn)的人員對社會化保障服務(wù)對于日常軍事訓(xùn)練以及處突維穩(wěn)時(shí)任務(wù)的完成水平和保障效果的滿意度進(jìn)行調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)。

3、經(jīng)濟(jì)效益(e)：后勤社會化的經(jīng)濟(jì)效益要通過對比社會化保障前后成本的節(jié)約水平角度來考慮。即采取社會化保障前后投入的經(jīng)費(fèi)的差額。

4、軍事資源消耗(k和l)：軍事資源消耗對于資源利用效率的影響是建立在物力投入與資本投入具有一定替代性的理論之上。

3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的初步分析

3.1社會化成本統(tǒng)計(jì)量

3.2軍事效益統(tǒng)計(jì)量

3.3經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)量

3.4軍事資源消耗

注：(1)人力均值=社會化保障后減少兵力平均人數(shù)

*各年投入軍費(fèi)人均值；

(2)第N年投入軍費(fèi)人均值=2010年軍費(fèi)人均

值／(1+軍費(fèi)增長率)^(2010—N)。

4、模型擬合

以上擬合圖可以看出一次型與二次型模型都呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)型趨勢。

根據(jù)上文所示，我們運(yùn)用EVIEWS軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得到結(jié)果如下：

5、模型檢驗(yàn)與實(shí)證分析

5.1模型的檢驗(yàn)

在回歸分析結(jié)果中，一次型回歸結(jié)果T統(tǒng)計(jì)量大于2，說明回歸系數(shù)是顯著不為0的，通過T檢驗(yàn)；F統(tǒng)計(jì)量大于臨界值，通過F檢驗(yàn)，說明該模型成立。

二次型回歸結(jié)果沒有通過T檢驗(yàn)，因此二次型模型不成立，說明解釋變量與被解釋變量之間的假設(shè)關(guān)系不成立。

5.2模型的實(shí)證分析

由模型對于數(shù)據(jù)的分析可以看出，假說一與假說三不成立。假說二成立。這表明軍事效益隨著社會化保障范圍的不斷擴(kuò)大，也有上升趨勢，即官兵對于社會化保障邊界的充實(shí)而不斷增加滿意度。

模型一的估計(jì)如下：

lneff=65.09-10.21·lnc-11.75·lnm

從方程中可以得到，當(dāng)軍事資源利用效率增加1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，社會化保障投入成本減少10.21個(gè)百分點(diǎn)，而軍事效益減少11.75個(gè)百分點(diǎn)。軍事資源利用效率是一個(gè)相對量的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來衡量后勤社會化保障模式是否更符合國家經(jīng)濟(jì)政策的意義。即國家投入的資源在社會化保障這一模塊中是否得到充分的使用。如果投入的軍事資源節(jié)約的越多，未必軍事資源利用效率越高，因此官兵們對于后勤社會化保障的效果滿意度越好，反之亦然。因此，這就解釋了軍事資源利用效率與軍事效益在一定程度上成負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

6、結(jié)論與啟示

本文通過引入軍事資源利用效率這一全新角度，對于后勤社會化保障數(shù)據(jù)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，利用后勤社會化保障投入產(chǎn)出表進(jìn)行計(jì)算，然后利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析與模型估計(jì)。通過實(shí)證檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)后勤保障社會化的邊界應(yīng)該是經(jīng)過科學(xué)論證合理界定的，而非在任何領(lǐng)域任何方式的推進(jìn)都會增進(jìn)軍事資源利用效率。相反會導(dǎo)致效率的缺失與倒退。在非戰(zhàn)爭軍事行動領(lǐng)域，應(yīng)該傾斜更多的理論研究與實(shí)際測算，采取更加靈活機(jī)動的保障模式，或進(jìn)行社會化保障模式的創(chuàng)新，從而在該領(lǐng)域不斷矯正偏移的效率。

本文在選取軍事資源利用效率這一指標(biāo)時(shí)，對于其定義與計(jì)算僅僅選取三個(gè)指標(biāo)來完成，對于其他領(lǐng)域的涉獵太少，范圍狹窄，并不能很全面的反映軍事資源利用效率情況。而且本文的數(shù)據(jù)來源僅僅只有一個(gè)樣本單位，無法全權(quán)代表所有部隊(duì)的現(xiàn)實(shí)情況。因此在下一步的研究中，將不斷擴(kuò)大樣本容量，以期在以后的研究中更加客觀的反應(yīng)后勤社會化保障的邊界的現(xiàn)實(shí)情況。