全球經(jīng)濟(jì)失衡下國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變路徑

■李素琴

全球經(jīng)濟(jì)失衡下國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變路徑

■李素琴

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，就是指處于某一時(shí)期國(guó)際交往中的國(guó)際行為主體，彼此間為各自經(jīng)濟(jì)利益的最大化而相互競(jìng)爭(zhēng)、博弈形成的相對(duì)穩(wěn)定的力量均衡狀態(tài)。20世紀(jì)末出現(xiàn)，至今依然存續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)失衡,實(shí)質(zhì)是各國(guó)之間的力量對(duì)比失衡以及由此決定的各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利失衡和利益失衡，是各國(guó)在國(guó)際分工體系中地位的外在表現(xiàn)。它是由美國(guó)內(nèi)外政策選擇、較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和金融服務(wù)水平以及美元的中心地位造成的，是“國(guó)家投資行為人”恣意妄為的結(jié)果。持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)失衡，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，促使人們?cè)俅螌?duì)現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行反思，對(duì)影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變力量、因素及路徑進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的由來及決定因素

現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是依據(jù)不同的理論基礎(chǔ)、制約因素，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段而演變來的。

第一個(gè)階段是在17世紀(jì)至18世紀(jì)的重商主義時(shí)期。當(dāng)時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序確立的理論基礎(chǔ)是重商主義，形成的決定因素是領(lǐng)土爭(zhēng)奪以及財(cái)富掠奪，而掠奪是建立在被掠奪者自愿接受掠奪者規(guī)則的基礎(chǔ)上的，于是就形成了歐洲民族國(guó)家相互制衡的均勢(shì)體系。

第二階段是19世紀(jì)至第二次世界大戰(zhàn)之前。在這個(gè)階段，形成了由英國(guó)締造的開放和相互依存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，而指導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的理論基礎(chǔ)是自由貿(mào)易、非歧視性和平等待遇的理念。這時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)轉(zhuǎn)，是維持在強(qiáng)國(guó)對(duì)落后國(guó)家的掠奪之上的。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的決定因素，來自生產(chǎn)力變革所引起的國(guó)際生產(chǎn)體系的演變及世界經(jīng)濟(jì)中心權(quán)力的轉(zhuǎn)移、英鎊體系的確立。

第三個(gè)階段是從布雷頓森林體系建立至20世紀(jì)90年代。形成了現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。它形成的理論基礎(chǔ)是霸權(quán)穩(wěn)定論，即以羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）的“霸權(quán)穩(wěn)定論”、A.F.K.奧根斯基(A.F.K.Organski)“權(quán)力轉(zhuǎn)移理論”及喬治·莫德爾斯基(GerogeModelski)的世界政治歷史的“長(zhǎng)周期論”為依據(jù)，形成了美元霸權(quán)下美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的決定因素，是全球化、一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、美元霸權(quán)，而這些因素相互作用、相互黏合，凸顯了美國(guó)的霸權(quán)效應(yīng)，強(qiáng)化了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的不合理及不公正性，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)的失衡。

二、全球經(jīng)濟(jì)失衡下制約21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的因素

全球經(jīng)濟(jì)失衡下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是由主權(quán)國(guó)家特別是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策塑造的。21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序就是在多極化和美國(guó)主導(dǎo)地位這兩種趨勢(shì)的矛盾、摩擦和斗爭(zhēng)中發(fā)展的。國(guó)際行為主體互動(dòng)、博弈的內(nèi)生變量的變動(dòng)，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序具有偏向性特征，中國(guó)與美國(guó)之間的博弈在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變中表現(xiàn)出偏向性相異特征。全球經(jīng)濟(jì)失衡下，制約國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變因素由外生變量和內(nèi)生變量所構(gòu)成。

1.全球經(jīng)濟(jì)失衡下制約21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的外生變量

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變外生變量包括:世界格局的變動(dòng)；市場(chǎng)力量的一體化;區(qū)域化。全球經(jīng)濟(jì)失衡下，國(guó)際生產(chǎn)中心與金融中心的分離，美元金融霸權(quán)，國(guó)際金融危機(jī)后的反全球化力量以及國(guó)際生產(chǎn)中心的轉(zhuǎn)移與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)國(guó)權(quán)力“固化”的矛盾，則是21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的外生變量，它左右國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的快慢進(jìn)程。全球經(jīng)濟(jì)失衡下，發(fā)展中國(guó)家行為主體的強(qiáng)勢(shì)博弈以及能否成為強(qiáng)勢(shì)主體，決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序能否向公正、合理、公平方向演變。失衡兩極的中國(guó)與美國(guó)的博弈，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變中偏向性相異。

2.全球經(jīng)濟(jì)失衡下制約21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的內(nèi)生變量

“主體、位置、次序、規(guī)則”四個(gè)變量，為國(guó)際行為主體互動(dòng)、博弈的內(nèi)生變量。在有限博弈模型下，不同行為主體力量博弈對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的影響是不同的。不同國(guó)際行為主體GDP的變化；國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)主流之內(nèi)或之外，與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的地位是否相等，是強(qiáng)勢(shì)主體（國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的確定者和裁判者）或弱勢(shì)主體；參與處理重大國(guó)際問題的先后；參與國(guó)際事務(wù)制定的規(guī)則的主動(dòng)與被動(dòng)影響主體力量的演化、相互制衡關(guān)系。上述四方面，是構(gòu)成“主體、位置、次序、規(guī)則”四變量的主要內(nèi)容。外生變量影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變進(jìn)程，內(nèi)生變量影響其演變的偏向性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變是內(nèi)外生變量共同作用、國(guó)際行為主體互動(dòng)博弈的結(jié)果。僅分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的外生變量，會(huì)導(dǎo)致研究結(jié)果的片面性。

3．影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的三大主要“偏向性”力量

由于全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源在于美國(guó)實(shí)施的金融霸權(quán)戰(zhàn)略，由此導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)體劃分為外匯儲(chǔ)備過剩國(guó)與美國(guó)的對(duì)壘?！敖鹑凇⒓Z食、能源”是掌控國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的主要“偏向性”力量。不同國(guó)際行為主體掌控金融、糧食、能源三要素的能力的大小，以及“金融、糧食、能源”三因素的變動(dòng)如何，左右它在四個(gè)內(nèi)生變量的位置、秩序和制定規(guī)則權(quán)力，它們的變動(dòng)是失衡兩極牽制國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的“偏向性”力量。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變路徑與機(jī)制及中國(guó)應(yīng)對(duì)

在全球化時(shí)代，國(guó)家層面的系統(tǒng)走向不斷開放，繼而加深了相互聯(lián)系、相互碰撞與互動(dòng)，致使未來世界發(fā)展呈現(xiàn)多種演化的可能性。目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的趨勢(shì)，出現(xiàn)了被掠奪者開始提出改變規(guī)則，增加參與規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)的不斷強(qiáng)化，必將導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變路徑，從強(qiáng)權(quán)型秩序向多國(guó)互動(dòng)協(xié)商的民主型秩序演變。即演變?yōu)椋憾鄧?guó)主導(dǎo)的“世界市場(chǎng)社會(huì)”秩序。由于國(guó)家間是通過市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系在一起的，這種市場(chǎng)機(jī)制根本不能自我調(diào)節(jié)，而需要調(diào)控。這種高度的調(diào)控表現(xiàn)就是各國(guó)間的協(xié)商，因此促成國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變機(jī)制為全球協(xié)調(diào)與全球治理機(jī)制。在這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變機(jī)制中，中國(guó)應(yīng)做好以下應(yīng)對(duì)。

1.利用充裕國(guó)際儲(chǔ)備，表達(dá)本國(guó)利益訴求。中國(guó)影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的力量，來自于對(duì)美元外匯儲(chǔ)備的最佳配置。為此中國(guó)要準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變化的有序度和臨界點(diǎn)，利用充裕國(guó)際儲(chǔ)備，表達(dá)本國(guó)利益訴求，限制其他對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力，使其成為牽制國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的力量，在未來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中爭(zhēng)得更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

2.掌控國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的主要“偏向性”因素，促成國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變機(jī)制。由于國(guó)家間是通過市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系在一起的，當(dāng)這種市場(chǎng)機(jī)制根本不能自我調(diào)節(jié)時(shí)，就需要調(diào)控。這種高度的調(diào)控表現(xiàn)，就是各國(guó)間的協(xié)商。因此，要掌控國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的主要“偏向性”因素“金融、糧食、能源”，并通過他們的變動(dòng)，控制國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的偏向性力量，促成國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變機(jī)制為全球協(xié)調(diào)與全球治理機(jī)制。

3.以“和諧世界”理念，推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變。在推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的變遷中，中國(guó)應(yīng)增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)際責(zé)任感，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的以鄰為壑博弈對(duì)策。同時(shí)，中國(guó)在推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變時(shí)一定要考慮收益與成本，要結(jié)合自身發(fā)展,積極參與雙邊、多邊、全球化的合作的方式,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建。既不能盲從于發(fā)達(dá)國(guó)家的游戲規(guī)則，也不能超越經(jīng)濟(jì)承受力推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變。

此文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“全球經(jīng)濟(jì)失衡下國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變路徑研究”（10BJL037）的階段性成果

作者：河南大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所教授

（責(zé)編/趙哲）