讓官兵在熱點(diǎn)敏感事務(wù)上享有“四權(quán)”

張凡迪

黨委機(jī)關(guān)堅(jiān)持以公開(kāi)求透明、以公平求公信、以公正求和諧，在基層熱點(diǎn)敏感事務(wù)上保證官兵充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就會(huì)營(yíng)造出靠學(xué)習(xí)成才、靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步的內(nèi)部環(huán)境，最大限度地激發(fā)基層官兵工作的積極性和創(chuàng)造性。

知情權(quán)：及時(shí)公開(kāi)信息，讓官兵真正知情知底。堅(jiān)持從內(nèi)容、時(shí)機(jī)和手段入手，加大信息公開(kāi)的力度，切實(shí)擴(kuò)大官兵的知情權(quán)。一是合理確定公開(kāi)內(nèi)容。在干部選拔任用上，要公開(kāi)任職條件、空缺崗位、標(biāo)準(zhǔn)條件、選拔程序、推薦范圍、考評(píng)結(jié)果、擬任人選，增強(qiáng)干部使用的公信度和透明度。在選取士官、選送學(xué)兵、士兵提干、立功受獎(jiǎng)等敏感事務(wù)上，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)述職、量化打分、綜合排隊(duì)、網(wǎng)上監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)成績(jī)突出的、鼓勵(lì)踏實(shí)肯干的、鞭策落后掉隊(duì)的。二是準(zhǔn)確把握公開(kāi)時(shí)機(jī)。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的輕重緩急和官兵的關(guān)注程度，因地制宜地落實(shí)好事前、事中、事后的公開(kāi)、公示制度，盡可能讓官兵在第一時(shí)間知曉情況。在不違反保密規(guī)定的前提下，以公示、通報(bào)等形式搞好事后公示結(jié)果，接受官兵監(jiān)督。三是靈活運(yùn)用公開(kāi)方式。在會(huì)議文電、宣傳專(zhuān)欄和櫥窗板報(bào)等公開(kāi)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政工網(wǎng)傳播快捷、時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟“網(wǎng)上公示”專(zhuān)欄，建立公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，廣泛實(shí)施網(wǎng)上公開(kāi)。利用“軍營(yíng)電視臺(tái)”、“軍營(yíng)廣播”，對(duì)涉及面廣的公開(kāi)事項(xiàng)，全程跟蹤播報(bào)，增強(qiáng)公開(kāi)的影響力和滲透力。

參與權(quán)：集中智慧力量，讓官兵廣泛參與決策。多措并舉、多法并用，廣泛吸收官兵參與決策，提高決策的科學(xué)性、時(shí)效性。一是干部選拔任用要廣納群言。黨委提名時(shí)，組織群眾推薦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，不列入提升預(yù)案；組織考察時(shí)，注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾堅(jiān)決反對(duì)的，不列為提拔對(duì)象；黨委考察時(shí)，對(duì)大多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的進(jìn)行否定，做到“行不行群眾評(píng)”、“用不用群眾定”，確保個(gè)人無(wú)怨言、群眾很服氣。二是基層敏感事務(wù)要集納群智。在基層選取士官、選拔學(xué)員苗子、選取技術(shù)學(xué)兵、選配骨干和戰(zhàn)士入黨、立功受獎(jiǎng)、探親休假等敏感事務(wù)上，召開(kāi)軍人大會(huì)，組織符合基本條件的人選上臺(tái)演說(shuō)，接受群眾評(píng)議，使熱點(diǎn)問(wèn)題降溫、敏感問(wèn)題脫敏。三是經(jīng)費(fèi)物資管理使用要多納群計(jì)。要問(wèn)計(jì)于官兵、求教于官兵，以民主參與的廣泛性保證集體決策的科學(xué)性。比如，物資采購(gòu)招標(biāo)，要在堅(jiān)持集體把關(guān)的同時(shí)，組織基層干部參與市場(chǎng)考察，并在招標(biāo)會(huì)上說(shuō)明考察情況，臨時(shí)安排官兵代表參加投票，真正使官兵有話(huà)說(shuō)、說(shuō)了算。

表達(dá)權(quán)：加強(qiáng)溝通互動(dòng)，讓官兵充分表達(dá)意愿。積極拓展溝通渠道、搭建交流平臺(tái)，確保官兵的意愿有地方說(shuō)、心聲有地方提。一是在活動(dòng)牽引中訴說(shuō)。廣泛開(kāi)展以“傾聽(tīng)官兵心聲、傾力解難釋惑”為主題的“雙傾”活動(dòng)，堅(jiān)持每季度最后一個(gè)月按照班、排、連、營(yíng)自下而上的順序，收集梳理對(duì)單位風(fēng)氣建設(shè)的意見(jiàn)、建議，在當(dāng)月下旬召開(kāi)軍人大會(huì)，分黨委和機(jī)關(guān)四個(gè)部門(mén)進(jìn)行對(duì)口答復(fù)，為官兵提供一個(gè)提意見(jiàn)的渠道。二是落實(shí)制度的建議。將每年召開(kāi)一次軍人代表會(huì)議改為每季度召開(kāi)一次，軍人代表應(yīng)根據(jù)基層官兵的呼聲、心聲及時(shí)向本級(jí)黨委機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。閉會(huì)期間，每月收集一次對(duì)基層熱點(diǎn)問(wèn)題處理的反映，對(duì)反映強(qiáng)烈的意見(jiàn)和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決。三是在網(wǎng)絡(luò)論壇中反映。在政工網(wǎng)上，要開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上民主論壇”、“網(wǎng)上民意直達(dá)”等專(zhuān)欄，以互動(dòng)的方式，鼓勵(lì)官兵在“鍵對(duì)鍵”的交流中大膽吐露心聲。

監(jiān)督權(quán)：拓展民主渠道，讓官兵積極參與監(jiān)督。充分尊重官兵的主體地位，發(fā)動(dòng)官兵實(shí)施全面監(jiān)督，營(yíng)造人人參與監(jiān)督、個(gè)個(gè)支持監(jiān)督的濃厚氛圍。一是堅(jiān)持參與監(jiān)督。在士兵考學(xué)、選送技術(shù)學(xué)兵、選取士官、戰(zhàn)士入黨、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、大項(xiàng)工程招標(biāo)、違紀(jì)問(wèn)題處理等熱點(diǎn)、敏感事務(wù)上，安排軍人代表和黨風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，增加處理問(wèn)題的透明度。比如，士兵提干，要對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考核和面試，本級(jí)常委和基層單位主官、士兵代表全程監(jiān)考，現(xiàn)場(chǎng)打分，當(dāng)天公示，及時(shí)接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)施對(duì)照監(jiān)督。針對(duì)年底敏感問(wèn)題多、部分官兵思想波動(dòng)大的實(shí)際，在官兵中開(kāi)展寫(xiě)“廉潔信”活動(dòng)，即：以組織名義給官兵及家庭寫(xiě)封“廉潔信”，及時(shí)向官兵和家庭表明處理熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件及方法步驟，方便對(duì)照明細(xì)表實(shí)施監(jiān)督，使決策更好地在陽(yáng)光下運(yùn)作。三是運(yùn)用媒介監(jiān)督。在政工網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“黨風(fēng)廉政曝光臺(tái)”、“常委在線(xiàn)”、“紀(jì)委書(shū)記接待室”等欄目，在辦公樓內(nèi)懸掛“意見(jiàn)箱”，在組織部門(mén)開(kāi)通“舉報(bào)電話(huà)”，方便官兵反映問(wèn)題、提出建議，切實(shí)形成多層次、多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的整體效能。

（作者單位：中國(guó)人民解放軍71352部隊(duì)）