從基層黨組織建設(shè)看黨員主體地位的提高

沈艷華 張露紅

[摘要]黨員主體地位主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是廣大黨員能夠在較大程度上實(shí)際參與黨內(nèi)事務(wù)及黨的管理活動(dòng)；一是黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)黨員主體的意志，黨的建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)始終以黨員為主體來展開。這兩個(gè)方面都有賴于黨的基層組織建設(shè)。以河北省高校黨組織建設(shè)為例，調(diào)查、研究基層黨組織建設(shè)對提高黨員主體地位的影響，對尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用具有重大理論意義和實(shí)踐意義。

[關(guān)鍵詞]高校；黨組織；黨員；主體地位

黨員主體地位，是指廣大黨員在黨內(nèi)生活及黨的實(shí)踐活動(dòng)中居于主導(dǎo)的、自由的、決定的地位。它包括三層含義：第一，黨員是黨的主人，是黨的工作、事業(yè)及黨的建設(shè)的主體。這一特殊政治地位要求黨員享有平等參與黨內(nèi)重大事務(wù)的權(quán)力。第二，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。中國共產(chǎn)黨章程中規(guī)定，黨內(nèi)一切權(quán)力屬于全體黨員，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉。第三，黨員是黨內(nèi)的行為主體。每名黨員都是執(zhí)政黨黨員，無論職位、身份和行業(yè)如何，都是在不同的崗位上為黨工作，都在用自己的言行影響著周圍的群眾、塑造著黨的形象。[1]這三層含義決定了黨員主體地位主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，廣大黨員有明確的主體意識，能夠在較大程度上實(shí)際參與黨內(nèi)事務(wù)及黨的管理活動(dòng)；另一方面，黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)黨員主體的意志，黨的建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)始終以黨員為主體來展開，即黨的組織建設(shè)是保證黨員主體作用充分有效發(fā)揮的基本條件。這兩個(gè)方面相輔相成，相互促進(jìn)，才能真正尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨的事業(yè)。本文就以河北省高校黨組織建設(shè)為例，著重考察了黨組織建設(shè)對提高黨員主體地位的影響。

本課題組主要以問卷調(diào)查形式隨機(jī)抽取河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、華北電力大學(xué)、中央司法警官學(xué)院等河北省內(nèi)9所大學(xué)的教師黨員進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)出調(diào)查問卷550份，收回有效問卷536份，調(diào)查對象涉及不同年齡、黨齡、技術(shù)職稱、學(xué)歷層次等，具有廣泛的代表性，較為真實(shí)地反映了高校教師黨員主體地位與黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。

一、高校黨組織建設(shè)在保障黨員主體地位方面存在的問題分析

高校廣大教師黨員主體作用的發(fā)揮與高校黨組織建設(shè)尤其是黨內(nèi)民主建設(shè)和推進(jìn)狀況息息相關(guān)。本次調(diào)查顯示，63.80%的黨員認(rèn)為自己所在的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較強(qiáng)，在黨組織生活中感覺到溫暖。65.33%的人認(rèn)為自己所在黨組織具有較強(qiáng)的凝聚力。說明河北省高校黨組織建設(shè)普遍較好，能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。但面對現(xiàn)實(shí)，我們不得不承認(rèn)，當(dāng)前高校黨組織建設(shè)也存在著不少問題：

第一，黨性教育不夠細(xì)致，黨員主體意識淡薄。黨性教育就是理想信念教育。有些高校黨組織對黨員的教育引導(dǎo)不夠深入、細(xì)致，組織黨員學(xué)習(xí)流于形式，很少召開黨內(nèi)民主生活會，很少主動(dòng)找黨員談心、交流，傾聽黨員呼聲，了解黨員需要。致使部分黨員黨性修養(yǎng)不高，主體意識淡薄甚至理想信念動(dòng)搖。據(jù)調(diào)查，有17.75%的黨員反應(yīng)，黨組織從來沒有找他談過心；有27.86%的黨員表示一周之內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間不足一小時(shí)，甚至根本不學(xué)習(xí)；有19.23%的被調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)前黨員中理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡泊的比例占到全體黨員的50%以上，甚至有12.50%的人認(rèn)為占到80%以上。23.47%的人認(rèn)為身邊黨員中素質(zhì)不高、發(fā)揮作用不強(qiáng)的黨員占的比例數(shù)超過了50%。

第二，民主建設(shè)滯后，黨員主體地位缺失。要尊重黨員主體地位，就必須在黨內(nèi)政治生活中充分體現(xiàn)全體黨員享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有保障了黨員的民主權(quán)利，才能發(fā)揮黨員的主體作用，真正體現(xiàn)出黨員的主體地位。[2]但在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中，還存在不尊重黨員主體地位的現(xiàn)象：部分高校黨組織往往強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和服從多，強(qiáng)調(diào)民主和自由少，再加上高度集權(quán)、高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨員在黨內(nèi)生活中常常處于被動(dòng)狀態(tài)，使黨員對黨內(nèi)工作積極參與的熱情受到抑制。調(diào)查顯示，有41.86%的黨員認(rèn)為，“當(dāng)前制約黨員發(fā)揮主體作用的最主要因素”是制度體制問題；24.86%的黨員認(rèn)為黨內(nèi)保障黨員民主權(quán)利的制度不充分；32.64%的黨員認(rèn)為普通黨員的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系不對等，義務(wù)多于權(quán)力；54.05%的黨員認(rèn)為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系同樣不對等，權(quán)力多于義務(wù)。

第三，黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制、幫扶機(jī)制不健全，維護(hù)黨員主體地位難。高度重視黨內(nèi)關(guān)懷，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。只有真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)黨員，才能增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。[3]但部分高校在做好關(guān)心年輕黨員的發(fā)展、照顧老黨員和生活困難黨員的生活、激勵(lì)黨員學(xué)術(shù)帶頭人等方面的工作上，仍存在不盡如人意的地方，導(dǎo)致部分黨員對黨的忠誠度有所下降。調(diào)查顯示，有21.73%的教師黨員表示，如果重新選擇，愿意申請加入民主黨派或不加入任何黨派。有37%的黨員認(rèn)為黨組織缺乏黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制、幫扶機(jī)制，在黨組織中感覺不到溫暖，享受不到應(yīng)有的溫情。

二、高校黨組織建設(shè)在保障黨員主體地位方面存在偏差的原因分析

首先，主觀認(rèn)識不到位。尊重黨員主體地位，是馬克思主義群眾觀和科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。但在高校基層黨組織建設(shè)中，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在著“四重四輕”現(xiàn)象：即重服從輕自覺，重義務(wù)輕權(quán)利，重管理輕服務(wù)，重活動(dòng)輕落實(shí)。長此以往，逐漸形成漠視黨員主體地位的流弊。在新的歷史條件下，只有確立尊重黨員主體地位的原則，才能發(fā)展黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

其次，黨內(nèi)政治體制的制約。雖然我們黨的組織原則是民主集中制，但長期以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制卻存在高度集權(quán)的傾向，黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系出現(xiàn)倒置或權(quán)力配置失衡的現(xiàn)象，使得黨員主體意識趨于淡化，黨員參與黨內(nèi)生活的熱情受到抑制。

最后，外部環(huán)境的影響。當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，主義之爭趨于淡化，價(jià)值多元化傾向突出，部分高校教師黨員重視個(gè)人發(fā)展前途較多，參與黨內(nèi)活動(dòng)較少，存在政治冷淡主義傾向。

三、對高校加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高黨員主體地位的建議和措施

一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，全面提高黨員素質(zhì)，強(qiáng)化主體意識。突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對尊重黨員主體地位的認(rèn)同度；突出對普通黨員的教育，提高普通黨員對自身主體地位的認(rèn)知度；突出素質(zhì)教育，提高廣大黨員落實(shí)尊重黨員主體地位的能力。通過多種途徑，如“三會一課”，聽取黨內(nèi)報(bào)告等其他活動(dòng)，對黨員進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再教育，引導(dǎo)黨員聯(lián)系思想、工作、學(xué)習(xí)和作風(fēng)的實(shí)際，進(jìn)行批評和自我批評，不斷提高黨員覺悟，消除輕視自身民主權(quán)利、忽視自身主體地位、缺乏發(fā)揮主體作用積極性的被動(dòng)傾向，使黨員主體地位的觀念內(nèi)化為黨員的自覺認(rèn)識。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)，全面提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的能力。

二是利用優(yōu)勢，挖掘資源，多渠道夯實(shí)黨員主體地位的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)是保障黨員主體地位的基礎(chǔ)。高校黨組織應(yīng)充分利用自身人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等有利條件，多渠道夯實(shí)黨員主體地位的基礎(chǔ)。如設(shè)立 “主題委員會”、“專題類黨支部”等方式開展靈活的組織生活；邀請黨的領(lǐng)導(dǎo)人或中央黨校教授到基層黨組織作報(bào)告，與基層黨員面對面進(jìn)行討論和交流，以此激發(fā)黨員參加支部生活的興趣和熱情；在因特網(wǎng)上建立“虛擬組織”，打破時(shí)空限制，使黨員隨時(shí)隨地都能體驗(yàn)到自己作為黨的一分子的存在。建立黨的信息主渠道——“紅色網(wǎng)站”、“紅色手機(jī)”等，向黨員及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)送黨的信息，確保黨員知曉黨情，黨員可以利用網(wǎng)站博客與黨的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行網(wǎng)上交流對話，就黨的一系列重要問題發(fā)表看法，參與決策；通過年會、研討會、論壇等多種方式，設(shè)立黨員之間、黨員與領(lǐng)導(dǎo)層之間的交流與對話平臺，方便黨員向黨提出各種批評意見和合理化建議，以集思廣益，使黨的決策盡可能多地體現(xiàn)黨員的意見與利益訴求；通過定期或不定期的黨校輪訓(xùn)的方法，擴(kuò)大對黨的知識的了解，提高黨員干部的政治素質(zhì)與執(zhí)政水平。調(diào)查顯示，60.71%的黨員認(rèn)為，所在學(xué)校黨組織能夠較好地利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，為教師黨員參與黨組織的活動(dòng)提供了方便，效果良好。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高基層黨組織的凝聚力。黨員主體地位既要在黨的基層組織活動(dòng)中體現(xiàn)，更要靠黨的基層組織去落實(shí)。高校黨的基層組織必須以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化堡壘功能、煥發(fā)組織活力，營造和諧氛圍，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)設(shè)載體，鼓勵(lì)和促進(jìn)黨員立足本職工作崗位，更好地發(fā)揮黨員主體作用，為中國特色社會主義偉大事業(yè)多做貢獻(xiàn)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變約束型、要求型、布置任務(wù)型工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)愛型、服務(wù)型、凝聚人心型的工作作風(fēng)，建立人性化的黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨員對組織的認(rèn)同感、歸屬感。努力提高黨組織的凝聚力，使教師黨員充分感受組織關(guān)懷、體會組織溫暖，進(jìn)一步發(fā)揮其工作的積極性和主動(dòng)性。

注釋：

[1]準(zhǔn)確把握黨員主體地位的三層理論內(nèi)涵——解讀十七大報(bào)告中關(guān)于“黨員主體地位”的論述, 余姚日報(bào)，2007年11月8日

[2]陳義前,尊重黨員主體地位 增強(qiáng)黨員主體意識, 九江林業(yè)網(wǎng), 2009-09-16 15:20:12

[3]歐陽淞，關(guān)于尊重黨員主體地位的幾點(diǎn)認(rèn)識，中組部黨建研究網(wǎng)，2008-10-10

參考文獻(xiàn)：

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注：本文為河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目階段性成果，課題名稱：河北省高校教師黨員主體地位研究，課題號：HB10BDD026。