水文服務(wù)發(fā)展創(chuàng)一流

□ 大同市水文水資源勘測(cè)分局

近年來，大同水文分局全體干部職工在分局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新跨越，為大同市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”做出了突出貢獻(xiàn)。其主要做法如下：

1 優(yōu)化思路強(qiáng)管理

2009年4月，大同水文分局新領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位，承載著大同水文事業(yè)繼承和發(fā)展的重任，新班子圍繞水文工作創(chuàng)新發(fā)展的主題，開展了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)真研究，提出了大同水文工作的基本思路和發(fā)展重點(diǎn)：全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，強(qiáng)化“大水文”發(fā)展理念，堅(jiān)持以防汛水文測(cè)報(bào)為主線，以“三個(gè)發(fā)展”為主導(dǎo)，以跨越發(fā)展為主題，以創(chuàng)新寬松的外部環(huán)境、和諧的內(nèi)部環(huán)境為重點(diǎn)，以強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)意識(shí)為標(biāo)志，以完善基地、隊(duì)伍、制度建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“三水”工作上臺(tái)階、監(jiān)測(cè)手段成體系、報(bào)汛機(jī)制大突破、管理水平創(chuàng)一流。

為貫徹落實(shí)這一工作思路與發(fā)展重點(diǎn)，大同水文分局采取以下管理措施。

第一，注重素質(zhì)養(yǎng)成，狠抓人員管理，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。大同水文分局制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)，以提高思想素質(zhì)，組織干部職工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武，樹典型、立標(biāo)桿，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，立足本單位實(shí)際，出臺(tái)了干部職工隊(duì)伍管理“十項(xiàng)要求”，形成了“敬業(yè)、進(jìn)取、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的大同水文精神。近年來，大同水文分局被市委、市政府評(píng)為“市級(jí)文明和諧單位”，被市防汛指揮部授予“防汛先進(jìn)單位”，下轄的孤山水文站被國(guó)家防辦授予“全國(guó)水情先進(jìn)單位”稱號(hào)，被大同防指評(píng)為“防汛基層先進(jìn)單位”，兩名職工被市直工委評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和水務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀黨員，樹立了文明和諧的水文形象，展示了水文工作者開拓進(jìn)取、勇于奉獻(xiàn)的風(fēng)采。

第二，立足長(zhǎng)效激勵(lì)，狠抓制度管理，增強(qiáng)約束力。大同水文分局進(jìn)一步完善了一系列管理制度，出臺(tái)了汛期“十要十不準(zhǔn)”紀(jì)律。要求每個(gè)水文站擔(dān)負(fù)1~2個(gè)縣的報(bào)汛責(zé)任和水情社會(huì)服務(wù)工作，汛情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間向各級(jí)防指報(bào)告水情，主動(dòng)介入當(dāng)?shù)胤姥纯购倒ぷ鳌?/p>

第三，突出目標(biāo)責(zé)任，狠抓安全管理，增強(qiáng)服務(wù)力。按照“單位負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、確保安全”的原則，大同水文分局汛前與下轄各水文站、機(jī)關(guān)科室簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，按照明確責(zé)任、嚴(yán)把關(guān)口的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線督促檢查，各水文測(cè)站嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，按照改進(jìn)作風(fēng)、提高時(shí)效的要求，建立了手機(jī)安全會(huì)議制度。

2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)擴(kuò)功能

水文工作整體水平的提高，最終反映在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性上，為此，大同水文分局決定首先要擴(kuò)展水文監(jiān)測(cè)范圍，豐富水文監(jiān)測(cè)的信息含量，提升應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范水情信息報(bào)送和發(fā)布程序，為各級(jí)政府、防汛抗旱指揮部門提供全方位的情報(bào)和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。其次要解決好水情預(yù)報(bào)的時(shí)效性、針對(duì)性，提高洪水預(yù)報(bào)精確度和可靠度，要在“六增六擴(kuò)六實(shí)現(xiàn)”上下足功夫。

第一，增點(diǎn)擴(kuò)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)全覆蓋。針對(duì)大同市汛期多出現(xiàn)局地性暴雨特點(diǎn)，優(yōu)化雨量報(bào)汛站網(wǎng)總體布設(shè)，在人口密集城鎮(zhèn)、大中型工礦企業(yè)、山洪暴雨易發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域新增設(shè)雨量站27處、雨情報(bào)汛站點(diǎn)22處。

第二，增站擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展。針對(duì)城市發(fā)展迅速，城區(qū)面積擴(kuò)大，但暴雨監(jiān)測(cè)站點(diǎn)稀少的實(shí)際，在大同市區(qū)城南和城西新增了1處雨量報(bào)汛站，及時(shí)服務(wù)于城市暴雨監(jiān)測(cè)和防洪預(yù)警。

第三，增容擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)雨情信息無漏報(bào)。針對(duì)近年來特殊氣候和自然災(zāi)害頻現(xiàn)的實(shí)際，將大同市原來不承擔(dān)報(bào)汛任務(wù)的100處雨量站全部納入特殊暴雨洪水的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)范圍開展雨情特報(bào)，起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為日降水量累計(jì)達(dá)到20 mm。

第四，增責(zé)擴(kuò)權(quán)，實(shí)現(xiàn)通力合作求共贏。針對(duì)基層水文站權(quán)責(zé)不清的實(shí)際，一方面明確規(guī)定各水文站承擔(dān)1~2個(gè)縣的報(bào)汛責(zé)任和水情服務(wù)工作，在汛期發(fā)生的第一時(shí)間向駐地在建工程，縣、市、省防汛部門同時(shí)報(bào)告水情，確保報(bào)汛的全面性、時(shí)效性；另一方面，經(jīng)大同市領(lǐng)導(dǎo)批示，各水文測(cè)站對(duì)防汛工作擁有參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)。這一舉措加強(qiáng)了水文與駐地政府、防指、水務(wù)局的聯(lián)系，贏得了社會(huì)廣泛支持。

第五，增面擴(kuò)效，實(shí)現(xiàn)水文信息共享。針對(duì)水文工作具有系統(tǒng)性、整體性的特點(diǎn)，先后與北京市水文總站、水利部海委、河北省張家口市水文局、內(nèi)蒙古烏蘭察布市水文局建立了京、津、晉、冀、蒙信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握、匯集、通報(bào)上下游的水雨情信息，確保了汛情信息暢通無阻。

第六，增量擴(kuò)源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)有保障。針對(duì)暴雨洪水的突發(fā)性和防汛抗旱的緊迫性，成立了以分局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他分局領(lǐng)導(dǎo)為成員的汛期應(yīng)急測(cè)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，組建了兩個(gè)應(yīng)急測(cè)報(bào)分隊(duì)，參加了陽高、靈丘兩縣防洪演練，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨洪水事件以及無水文站監(jiān)測(cè)河流出現(xiàn)的突發(fā)性水情狀況。

3 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求實(shí)效

多年來，在深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，大同市水文局結(jié)合右玉精神，確立了“在全市當(dāng)標(biāo)兵、在全省創(chuàng)一流、在全國(guó)爭(zhēng)名次”的奮斗目標(biāo)。

第一，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)得到跨越式發(fā)展。報(bào)汛站點(diǎn)以幾何等級(jí)增加，城市雨量站彌補(bǔ)了空缺，特報(bào)工作實(shí)現(xiàn)了“零”突破，報(bào)汛手段不斷創(chuàng)新，社會(huì)服務(wù)趨向多形式、多樣化。

第二，“三項(xiàng)建設(shè)”促進(jìn)了“三個(gè)發(fā)展”。通過完善基地、隊(duì)伍、制度三項(xiàng)建設(shè)，鍛造了一支平時(shí)看得見、關(guān)鍵時(shí)拉得出、突發(fā)時(shí)沖得上的水文工作隊(duì)伍，3年來沒有出現(xiàn)一起水文缺測(cè)漏報(bào)事件。

2010年5月5日凌晨一點(diǎn)十分時(shí)，御河發(fā)生了孤山水文站1951年建站以來非汛期最大洪水，洪峰流量188 m3/s。大同水文分局和孤山水文站未雨綢繆，緊急開展工作，提前4 h向大同市委、市政府提供了準(zhǔn)確的水情信息，確保了在建的孤山水庫(kù)、5座跨河公路橋工地和近300名挖砂人員及財(cái)產(chǎn)設(shè)備的避險(xiǎn)撤離，受到了省水利廳和省水文局的表彰。大同市副市長(zhǎng)郜向華、大同市政協(xié)副主席武保洲、許進(jìn)娥等分別前往孤山水文站進(jìn)行慰問，表示感謝。

第三，加強(qiáng)水文工作的社會(huì)宣傳，積極融入大同市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了擴(kuò)大水文社會(huì)知情面，大同水文分局編印《大同水文》，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水情月報(bào)、水文信息；分局局長(zhǎng)孫尚榮當(dāng)選為大同市政協(xié)委員、大同市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)專職委員，參加了2010年和2011年大同市人大及政協(xié)會(huì)議，通過積極參與，主動(dòng)宣傳水文工作。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，今后，大同水文分局圍繞大局，以服務(wù)促發(fā)展，在新的征程上創(chuàng)建更加輝煌的業(yè)績(jī)?！?/p>