2006—2010年江西公共圖書(shū)館宏觀發(fā)展?fàn)顩r分析

程春焱，龍 心，歐陽(yáng)周遐，王昭勇

(江西省圖書(shū)館，江西 南昌 330046)

調(diào)查、研究、統(tǒng)計(jì)和分析一個(gè)時(shí)期某一地域公共圖書(shū)館的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)進(jìn)一步為政府推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矆D書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供可資參考的決策依據(jù)，具有重要和積極的作用。因此，對(duì)于江西省社會(huì)科學(xué)研究“十一五”(2010年)規(guī)劃項(xiàng)目——江西省公共圖書(shū)館現(xiàn)狀分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究，項(xiàng)目組通過(guò)發(fā)放“江西省公共圖書(shū)館情況調(diào)查表”以及搜集各地市上報(bào)江西省文化廳的多項(xiàng)數(shù)據(jù)，以這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面剖析了江西公共圖書(shū)館2006—2010年的宏觀發(fā)展?fàn)顩r，［1］以期對(duì)促進(jìn)江西公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供決策參考依據(jù)。

1 江西公共圖書(shū)館的數(shù)量

截至2010年，江西共有11個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位(11個(gè)地級(jí)市)，100個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位(19個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級(jí)市、70個(gè)縣)。江西共有縣級(jí)以上獨(dú)立建制的公共圖書(shū)館105個(gè)。各級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置公共圖書(shū)館的情況如表1。

表1 江西各級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)置情況

截至2010年，江西縣級(jí)以上基本上都設(shè)置了1個(gè)公共圖書(shū)館。我國(guó)在“六五”規(guī)劃中首次提出“縣縣有圖書(shū)館”的建設(shè)目標(biāo)，上述數(shù)據(jù)說(shuō)明在江西截至“十五”末就基本實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。［2］而所謂“基本實(shí)現(xiàn)”，其真正的含義是說(shuō)從江西范圍來(lái)看，縣級(jí)公共圖書(shū)館的設(shè)置率超過(guò)了90%，但離全面實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書(shū)館的目標(biāo)還有距離。除2010年11月新設(shè)立的共青城市(縣級(jí)市)外，江西還有6個(gè)市轄區(qū)未設(shè)置公共圖書(shū)館，這些問(wèn)題期待在“十二五”期間得以解決。

2 江西公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)收支狀況

2.1 公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)總收入雖有遞增，但總支出大于總收入

2006—2010年，江西公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)收入總額均逐年遞增，支出總額則參差不齊，收支變化趨勢(shì)不一，沒(méi)有一致性。收入方面，2006年、2008年、2009年增幅相對(duì)較小，2007年、2010年較前一年均有較大幅度的提高;支出方面，除2009年負(fù)增長(zhǎng)以外，其余幾年增幅均在10%以上，其中2008年的增幅最大超過(guò)50%。5年間，江西公共圖書(shū)館每年的經(jīng)費(fèi)總收入除2007年、2010年略大于經(jīng)費(fèi)總支出外，其余幾年都是總支出大于總收入。從表2可以看出，5年間，雖然經(jīng)費(fèi)總收入在數(shù)額上有所增加，但總支出大于總收入，說(shuō)明江西公共圖書(shū)館在經(jīng)費(fèi)投入上明顯不足。

表2 2006—2010年江西公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)收支狀況一覽表

2.2 公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度低于同期省財(cái)政增長(zhǎng)幅度

2006—2010年，江西公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)收入和支出總額增幅與省財(cái)政收入、支出增幅相比，除2007年收支增幅和2008年支出增幅偏高外，其余各年度均明顯偏低，說(shuō)明近年來(lái)江西公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)總額的絕對(duì)數(shù)量雖然有較大增長(zhǎng)，做到了“隨經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)”，但離“增長(zhǎng)幅度不低于或高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度”的要求還有不小的差距。

表3 省財(cái)政收支增幅與公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)收支增幅比較

2.3 公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)收入以財(cái)政撥款為主

根據(jù)江西省文化廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江西公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)收入分為財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入5項(xiàng)。表4是2006—2010年江西公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)收入的逐年分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。分析這些數(shù)據(jù)可以看到，在經(jīng)費(fèi)收入項(xiàng)目構(gòu)成中，財(cái)政撥款所占的比重逐年遞增，截至2010年，已經(jīng)超過(guò)收入總額的80%，事業(yè)收入、其他收入這兩類項(xiàng)目變化不大，經(jīng)營(yíng)收入縮減得厲害，有些已經(jīng)微不足道，無(wú)足輕重，如2009年江西公共圖書(shū)館的經(jīng)營(yíng)收入只有15.7萬(wàn)元。這說(shuō)明，江西公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政撥款亦即以公共資金為主。

表4 2006—2010年江西公圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)收入分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

2.4 公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)保障的地域差距明顯

地域差距的表現(xiàn)在多方面，既有不同區(qū)域之間的差距，也有同一區(qū)域內(nèi)不同縣(區(qū))的差距，還有同一縣(區(qū))不同地方的差距。［3］公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切，但從表5、表6的數(shù)據(jù)(除江西省圖書(shū)館外)和許多事實(shí)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不是唯一的因素?？s小公共圖書(shū)館發(fā)展的地域差距，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)的均等化，是未來(lái)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)。

表5 江西公共圖書(shū)館總經(jīng)費(fèi)收入情況 單位:千元

表6 江西公共圖書(shū)館五年平均經(jīng)費(fèi)收入情況

續(xù)表6

2.5 公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

2006—2010年，江西公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)雖比過(guò)去有所改善，但由于圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有立法保障，不少圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)只夠用于維持人員開(kāi)支及正常運(yùn)作，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。如表7所示，江西公共圖書(shū)館(除江西省圖書(shū)館外)購(gòu)書(shū)費(fèi)占總收入的比重僅為11%，低于全國(guó)平均水平，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的不足阻礙了新書(shū)擁有量的提高。為此，加大購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

表7 江西公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì) 單位:千元

2.6 縣級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)不足

江西地級(jí)市公共圖書(shū)館占江西公共圖書(shū)館總數(shù)的10.5%，經(jīng)費(fèi)收入占江西公共圖書(shū)館總經(jīng)費(fèi)的1/3左右?？h級(jí)公共圖書(shū)館的數(shù)量占江西公共圖書(shū)館總數(shù)的88.6%，經(jīng)費(fèi)收入占江西公共圖書(shū)館總經(jīng)費(fèi)的1/2左右，比較而言，縣級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)不足的程度更為嚴(yán)重。

表8 江西市、縣級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)收入綜合情況

3 江西公共圖書(shū)館資源流通與外借

3.1 流通人次、外借冊(cè)次持續(xù)攀升

流通人次和外借冊(cè)次是衡量圖書(shū)館服務(wù)的重要指標(biāo)，與之相對(duì)應(yīng)的是讀者外借率和圖書(shū)流通率兩個(gè)基本指標(biāo)。讀者外借率反映的是到館讀者外借圖書(shū)的比率，圖書(shū)流通率反映的是館藏資源被利用的比率。數(shù)據(jù)顯示，5年間，江西公共圖書(shū)館的讀者外借率和圖書(shū)流通率兩個(gè)指標(biāo)變化不大，而流通人次和外借冊(cè)次則呈現(xiàn)出明顯的上升態(tài)勢(shì)(見(jiàn)表9)，除個(gè)別年份外，其增幅均超過(guò)當(dāng)年館藏總量的增幅，表明江西公共圖書(shū)館的基本服務(wù)水平在總體上有所提升。

表9 江西公共圖書(shū)館外借與流通狀況

3.2 縣級(jí)公共圖書(shū)館承擔(dān)了六成以上的服務(wù)總量

江西縣級(jí)公共圖書(shū)館數(shù)量占江西各級(jí)公共圖書(shū)館總數(shù)的88.6%，使用的經(jīng)費(fèi)占江西公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)總額的1/2左右，承擔(dān)的服務(wù)總量則是江西公共圖書(shū)館服務(wù)總量的64.66%。因此，從總體上看，縣級(jí)館是面向公眾提供圖書(shū)館服務(wù)的主力軍;縣級(jí)館的投入產(chǎn)出效益好于省級(jí)館、地市級(jí)館;縣級(jí)館承擔(dān)的服務(wù)總量與縣級(jí)館數(shù)量所占的比例相比，尚有差距。做強(qiáng)縣級(jí)館，提升縣級(jí)館的服務(wù)能力、輻射力和影響力，對(duì)形成公共圖書(shū)館服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)全民共享圖書(shū)館服務(wù)至關(guān)重要，也是未來(lái)我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展應(yīng)著力解決的問(wèn)題之一。

表10 2006—2010年江西各級(jí)公共圖書(shū)館外借與流通平均水平比較

4 江西公共圖書(shū)館從業(yè)人員狀況

4.1 從業(yè)人員整體素質(zhì)還需加強(qiáng)

2006—2010年，江西公共圖書(shū)館從業(yè)人員中擁有中、高級(jí)職稱的平均增幅略高于從業(yè)總?cè)藬?shù)的平均增幅(詳見(jiàn)表11)，說(shuō)明近5年中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的從業(yè)人員有所增加。從所占比重來(lái)看，江西公共圖書(shū)館從業(yè)人員中，中、高級(jí)職稱所占比重為23.81%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的水平37.61%(詳見(jiàn)表12)，這說(shuō)明，江西公共圖書(shū)館從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)雖有提升，但還需加強(qiáng)。

4.2 從業(yè)人員工作強(qiáng)度和工作效率明顯提高

2006—2010年，江西公共圖書(shū)館從業(yè)人員總數(shù)基本穩(wěn)定，平均增幅在0.5%，這與同年經(jīng)費(fèi)收支、服務(wù)總量的較大增幅相比，顯然不成比例。二者增幅失衡說(shuō)明，近5年來(lái)，江西公共圖書(shū)館工作人員以0.5%的人員增幅，承擔(dān)了4.2%的總流通增幅。與以前相比，如今，江西公共圖書(shū)館的工作人員不論工作強(qiáng)度還是工作效率都明顯提高。

表11 江西公共圖書(shū)館從業(yè)人員狀況表

表12 全國(guó)公共圖書(shū)館從業(yè)人員狀況表(2005—2009中國(guó)公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))

5 江西公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)裝備

2006—2010年，江西公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)擁有量快速增加。截至2010年底，江西公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)4848臺(tái)，電子閱覽室終端總數(shù)為3176臺(tái)，較2006年翻了將近兩番(詳見(jiàn)表13)。

2006—2010年，江西公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)裝備水平的快速提升，主要得益于共享工程，可以說(shuō)，共享工程助推基層公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化裝備水平的跨越式發(fā)展，這也說(shuō)明實(shí)施國(guó)家重大文化工程對(duì)解決普遍性的突出問(wèn)題具有重要作用。

表13 江西公共圖書(shū)館自動(dòng)化狀況

續(xù)表13

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)調(diào)查和分析，不難看出，2006—2010年，江西公共圖書(shū)館建設(shè)與江西其他文化建設(shè)一樣迎來(lái)了大發(fā)展、大繁榮時(shí)期，事業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是在公共圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了跨越式的發(fā)展，計(jì)算機(jī)裝備水平得到快速提升。但同時(shí)江西公共圖書(shū)館在數(shù)量、經(jīng)費(fèi)收支、資源流通與外借、從業(yè)人員等方面還不盡如人意，還存在一些問(wèn)題和一定的差距，這些還須在江西公共圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的進(jìn)程中，在政府的大力支持下，不斷得到解決。

［1］李 陽(yáng).廣州市屬公共圖書(shū)館現(xiàn)狀調(diào)查分析［J］.圖書(shū)館論壇，2001(6):77—79.

［2］程 梅.關(guān)于江西省公共圖書(shū)館館舍建設(shè)的調(diào)研分析［J］.江西圖書(shū)館學(xué)刊，2005(1):81，85.

［3］鄒 琦.珠江三角洲公共圖書(shū)館現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.圖書(shū)館論壇，2005(2):49—56.