跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策

江西南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)科部 梅童

江西水電檢修安裝工程有限公司 賴(lài)明

當(dāng)今世界，跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)中的影響日益加深，在多國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注?？鐕?guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易形式以其大規(guī)模、多樣化，不僅對(duì)東道國(guó)意義重大，而且對(duì)投資國(guó)乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也都產(chǎn)生了很大的影響。因此，國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)對(duì)跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易一直都高度重視，一些國(guó)家紛紛通過(guò)在多邊貿(mào)易體制框架范圍內(nèi)的相關(guān)法規(guī)和各種政策，采取相關(guān)措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)它的管理。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，跨國(guó)公司在我國(guó)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響也不斷增加，為更好的發(fā)展跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，我們有必要對(duì)跨國(guó)公司的貿(mào)易情況加以研究，分析利弊，尋找解決方案，綜合利用，并為我國(guó)企業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供一定經(jīng)驗(yàn)。

1 跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 擴(kuò)大了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易

無(wú)可否認(rèn)，跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易在很大程度上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用。例如，跨國(guó)公司實(shí)行內(nèi)部貿(mào)易的同時(shí)，也擴(kuò)大了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，增加了外貿(mào)出口。此外還直接擴(kuò)大了在我國(guó)的投資額，客觀上對(duì)我國(guó)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是跨國(guó)公司通過(guò)利用廉價(jià)勞動(dòng)力，通過(guò)自身的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部銷(xiāo)售渠道將產(chǎn)品銷(xiāo)售到國(guó)際市場(chǎng)，于此所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面是間接效應(yīng)，跨國(guó)公司將對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在技術(shù)發(fā)展、知識(shí)擴(kuò)散等方面的產(chǎn)生較大影響，此外對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)示范的“溢出效應(yīng)”以及建立各種形式非股權(quán)的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系等，帶動(dòng)本地企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)出口額的增長(zhǎng)。

1.2 通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格損害了我國(guó)利益

從根本上講，跨國(guó)公司從其全球戰(zhàn)略的考慮，在東道國(guó)投資所追求的也是在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。為這一目標(biāo)，跨國(guó)公司通過(guò)公司內(nèi)貿(mào)易，借助各地人力資本與資源，實(shí)施價(jià)格轉(zhuǎn)移，稅收弱化與管制外匯等的作用，從而損害了我國(guó)的利益。

(1)侵吞合資、合作方的利潤(rùn)，并減少了我國(guó)的稅收收入。在目前我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不完全成熟的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化，跨國(guó)公司會(huì)試圖利用各種方式減少在我國(guó)的納稅額度。例如，在其子公司向國(guó)外關(guān)聯(lián)企業(yè)購(gòu)入原材料時(shí)，就會(huì)通過(guò)提高進(jìn)購(gòu)價(jià)格，然后又借此壓低出口的價(jià)格，進(jìn)而降低其繳稅總額。在我國(guó)，為鼓勵(lì)出口，就關(guān)稅而言，進(jìn)口所繳納的增值稅在出口的時(shí)候可以抵扣，跨國(guó)公司通過(guò)抬高從其它子公司進(jìn)口的價(jià)格，就可以少繳納增值稅；使所得稅與關(guān)稅呈現(xiàn)互相抵消的勢(shì)頭，通過(guò)權(quán)衡最后定價(jià)，使其繳納的稅收總額最少，從而減少在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的稅收收入。除以上的轉(zhuǎn)移利潤(rùn)外，還有通過(guò)技術(shù)、商標(biāo)等途徑虛增其投資份額、進(jìn)行重復(fù)性收費(fèi)或收取高價(jià)服務(wù)費(fèi)來(lái)侵吞合資合作中的中方利益，致使我國(guó)的利益受損害。

(2)加強(qiáng)了跨國(guó)公司在華部分行業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)，損害我國(guó)的利益。跨國(guó)公司實(shí)施轉(zhuǎn)移定價(jià)，除了上述稅務(wù)因素外，希望借此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也是其重要的動(dòng)機(jī)之一。跨國(guó)公司的子公司在我國(guó)新建之初，其母公司就會(huì)憑借資金實(shí)力，運(yùn)用轉(zhuǎn)移“低價(jià)”，通過(guò)供應(yīng)低廉的原料產(chǎn)品、高價(jià)買(mǎi)進(jìn)產(chǎn)品，幫助新建子公司較快的開(kāi)拓市場(chǎng)，借此樹(shù)立良好信譽(yù)，穩(wěn)定市場(chǎng)；同時(shí)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，母公司也可以通過(guò)繼續(xù)轉(zhuǎn)移低價(jià)，不惜血本，支持子公司進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)，直至最終把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D垮，占領(lǐng)市場(chǎng)或壟斷市場(chǎng)。長(zhǎng)此以往，這將無(wú)形提升我國(guó)部分行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，甚至難以形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，壟斷會(huì)導(dǎo)致我國(guó)在這些行業(yè)的發(fā)展一直處于低水平復(fù)制層次，集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)被外資所控制或者干預(yù)，影響我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平。

1.3 壟斷先進(jìn)技術(shù)降低了市場(chǎng)換技術(shù)的效果

壟斷技術(shù)優(yōu)勢(shì)，消除知識(shí)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的不確定性和技術(shù)外泄的可能性也是跨國(guó)公司實(shí)施內(nèi)部貿(mào)易的重要?jiǎng)訖C(jī)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓份額的80%和對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)貿(mào)易份額的90%已經(jīng)被跨國(guó)公司所控制。為防止優(yōu)秀的技術(shù)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仿制，技術(shù)轉(zhuǎn)讓一般在內(nèi)部進(jìn)行，這樣可以通過(guò)降低交易成本獲得更大利益，避免技術(shù)外泄，避免使企業(yè)運(yùn)營(yíng)蒙受損失。我國(guó)政府提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，就是期望能夠借此引進(jìn)獲取技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于部分領(lǐng)域甚至放棄了自主開(kāi)發(fā)的方針。但是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，盡管我國(guó)為此讓出了市場(chǎng)，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中也支付了巨額專(zhuān)利費(fèi)和轉(zhuǎn)讓費(fèi)，但跨國(guó)公司并沒(méi)有出讓其專(zhuān)利技術(shù)和放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，也沒(méi)有像我們預(yù)想的得到他們最先進(jìn)的技術(shù)，而且在華跨國(guó)公司還會(huì)對(duì)關(guān)鍵性的核心以及部分基礎(chǔ)技術(shù)上附加一些限制條件，以此阻礙我國(guó)技術(shù)的更新發(fā)展、換代升級(jí)。

1.4 不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力富余，擁有很多以來(lái)料加工為主體的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這也正好符合跨國(guó)企業(yè)的加工貿(mào)易模式要求，都是通過(guò)外商來(lái)決定材料的購(gòu)買(mǎi)和產(chǎn)品的最后出口。對(duì)于處在勞動(dòng)密集型或資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易來(lái)說(shuō)，其最為顯著的特征就是，只是通過(guò)其技術(shù)、相關(guān)設(shè)備和原材料的大量進(jìn)口以及產(chǎn)品的大量出口來(lái)實(shí)現(xiàn)其運(yùn)作和發(fā)展，然而，這也是其缺陷所在，導(dǎo)致沒(méi)有核心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，極不利于我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)與優(yōu)化。同時(shí)，一些跨國(guó)公司針對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保法律法規(guī)不健全等因素，特意將一些能耗大、污染重、效益差的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)移到我國(guó)，直接投資建立制成品工業(yè)，特別是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)水平的提高，抑制了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。

1.5 降低了FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

通過(guò)跨國(guó)公司的投資，發(fā)揮其關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展，這是我國(guó)積極引進(jìn)外資的重要目的之一。但在其追求利潤(rùn)最大化的自身目標(biāo)下，跨國(guó)公司往往都實(shí)行生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)一體化，在全球范圍內(nèi)將很大部分的國(guó)際貿(mào)易通過(guò)固有的銷(xiāo)售渠道納入自身內(nèi)部交易體系，把某一子公司所生產(chǎn)的原材料統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)給其它的子公司。在華跨國(guó)公司也是，它們一般用高價(jià)從國(guó)外子公司進(jìn)口我國(guó)可以生產(chǎn)、可提供的原料，把我們變成它全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)小環(huán)節(jié)，脫離國(guó)產(chǎn)化和當(dāng)?shù)鼗巩a(chǎn)業(yè)鏈的上下游不能相互銜接，從而導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)不完整，阻斷了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸，引進(jìn)外資應(yīng)有的聯(lián)帶效應(yīng)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。一旦跨國(guó)公司撤資，國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將被迫中斷，導(dǎo)致我國(guó)在跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略中被有意識(shí)的安排的相當(dāng)被動(dòng)的地位，依賴(lài)性較重，也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的安全隱患。

2 應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司在華內(nèi)部貿(mào)易的對(duì)策建議

2.1 加強(qiáng)轉(zhuǎn)移定價(jià)監(jiān)管以防止損害我國(guó)利益

鑒于在華跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移定價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益造成的極大損害，必須結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)其采取相應(yīng)的對(duì)策：

首先，對(duì)轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管控。從思想上，改變控制價(jià)格轉(zhuǎn)移來(lái)影響外資利用的想法；從行動(dòng)上，對(duì)價(jià)格轉(zhuǎn)移進(jìn)行適度監(jiān)督控制，其管制的最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使得我國(guó)利用的外資凈收益大于零。通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行適度的管制，不僅不會(huì)損害利用外資的工作，而恰恰借助管制起到了一定的促進(jìn)作用。

其次，針對(duì)其稅務(wù)動(dòng)機(jī)，應(yīng)建立健全稅收征管手段，加強(qiáng)征管。包括幾個(gè)方面：建立征管現(xiàn)代化系統(tǒng)，通過(guò)提供有關(guān)納稅人的真實(shí)資料和準(zhǔn)確情況，配合相關(guān)數(shù)據(jù)，整合轉(zhuǎn)移價(jià)格的數(shù)據(jù)庫(kù)，為反轉(zhuǎn)移提供查證的依據(jù)和其他必要的信息；重視稅務(wù)專(zhuān)項(xiàng)的審計(jì)和實(shí)時(shí)調(diào)查。通過(guò)定期的和不定期的專(zhuān)項(xiàng)稅務(wù)審計(jì)控制定價(jià)范圍，為審查過(guò)程中可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題，提出舉證；提高涉外稅務(wù)人員文化素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平，尤其在熟悉掌握中外稅法、國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)方面以及綜合查證轉(zhuǎn)移價(jià)格的能力方面，建立一支高技能水平的專(zhuān)業(yè)涉外稅收隊(duì)伍。

另外，針對(duì)在華跨國(guó)公司通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格侵占合資、合作方利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)和原因，最主要的一點(diǎn)，必須及時(shí)、有效提高合資合作企業(yè)中中方人員素質(zhì)，積極引導(dǎo)中方企業(yè)在熟悉規(guī)則、提升自身能力的基礎(chǔ)上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制迫使跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移技術(shù)

針對(duì)跨國(guó)公司壟斷核心技術(shù)與專(zhuān)利的問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前最重要的應(yīng)對(duì)策略就是“苦練內(nèi)功”，不斷提高科研水平，增強(qiáng)技術(shù)能力。同時(shí)，必須打破“一方獨(dú)霸”的局面，使跨國(guó)公司處于一種競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境狀態(tài)。這就需要：一方面我國(guó)的企業(yè)在具備一定的技術(shù)實(shí)力后，必須成為能與在華跨國(guó)公司抗?fàn)幍闹黧w，與之保持一定的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，還要努力創(chuàng)造和促進(jìn)各跨國(guó)公司之間相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，例如在一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域中，在保存一兩家較有實(shí)力的企業(yè)的同時(shí)，可以適當(dāng)引進(jìn)多家外資企業(yè)，從而形成較為合理的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要作用，目前我國(guó)轎車(chē)行業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)就是一個(gè)很好的證明。

2.3 轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

加工貿(mào)易雖然是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，但是由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體制與規(guī)范不健全，加上當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代加工貿(mào)易的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)不突出、研究開(kāi)發(fā)水平低下，都使得加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很慢。因此，必須盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級(jí)，才能使其獲得較為獨(dú)立、持續(xù)的發(fā)展。

一方面，適當(dāng)延長(zhǎng)我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)化鏈接，增加價(jià)值鏈，以提高加工貿(mào)易的增值率。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，有效提高加工深度、延長(zhǎng)加工過(guò)程中的一些增值環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易增值率的提高。另一方面，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合本地特色，發(fā)展原料、產(chǎn)品本地化，降低采購(gòu)成本，從而帶動(dòng)上游產(chǎn)品的生產(chǎn)出口，延長(zhǎng)拓寬加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與升級(jí)。

2.4 從政策和市場(chǎng)層面應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司的壟斷行為

在政策層面上，首先應(yīng)該對(duì)在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)避其通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)獲取競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)不再產(chǎn)生，從源頭上遏制。其次，完善市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)政策，積極吸引外資，努力構(gòu)建新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，降低跨國(guó)公司同盟的形成，從而有效防止跨國(guó)公司行使市場(chǎng)壟斷。最后，完善法律法規(guī)。除了反壟斷法、反傾銷(xiāo)法，還要制訂商業(yè)秘密法等各種法律法規(guī)，為有效管控跨國(guó)公司提供法律依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)能與跨國(guó)公司進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

從市場(chǎng)方面，為了提高我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，與跨國(guó)公司在關(guān)鍵行業(yè)可以展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)努力培養(yǎng)高新技術(shù)性人才，發(fā)展培育大型的企業(yè)集團(tuán)，借此降低跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷與市場(chǎng)壟斷，逐漸削減跨國(guó)公司在我國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易份額，通過(guò)本地的區(qū)位于成本優(yōu)勢(shì)，積極參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而較低跨國(guó)公司的壟斷程度，因此可以說(shuō)人才與大型企業(yè)集團(tuán)的培養(yǎng)是市場(chǎng)之根，發(fā)展之源，立足之本。

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