立足新起點(diǎn) 謀求新轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

高海

一要謀在中心。一是自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型突破作為根本目標(biāo)，把促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為確定審計(jì)工作任務(wù)的重要依據(jù)，緊緊圍繞市委、市政府確定的“十件大事”和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)選擇審計(jì)項(xiàng)目，合理確定審計(jì)重點(diǎn)，使審計(jì)工作更加切合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)型突破”的要求。二是準(zhǔn)確把握審計(jì)監(jiān)督的工作方向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本目的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向集約式“質(zhì)”的提升，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把績(jī)效審計(jì)貫穿于審計(jì)工作始終，要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果等多方面綜合評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象的效益，提升審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效。三是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)與實(shí)事求是并重、揭露問(wèn)題與完善制度并重，在深入查處問(wèn)題的同時(shí)，更多地從維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)安全、保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、推進(jìn)民主法治建設(shè)等宏觀層面，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用，揭示制度缺陷和管理漏洞，促進(jìn)完善有利于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型突破的體制機(jī)制。

二要抓在重點(diǎn)。一是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)審計(jì)，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。地方性債務(wù)審計(jì)是今年審計(jì)工作的重中之重。溫家寶總理親自批示部署，審定工作方案，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，對(duì)各級(jí)政府及審計(jì)機(jī)關(guān)提出明確工作要求。審計(jì)署按照溫家寶總理指示精神，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了地方政府性債務(wù)審計(jì)電視電話會(huì)議，全面作出安排。這是一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視，精心部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，通過(guò)深入細(xì)致的審計(jì)，全面摸清全市政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，債務(wù)形成的原因，債務(wù)管理中存在問(wèn)題，提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化管理的方法措施，促進(jìn)政府提高地方性債務(wù)管理水平，交上一份滿(mǎn)意的答卷。二是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行和財(cái)政資金使用效益監(jiān)督檢查，從源頭上把好財(cái)政資金分配管理，防范腐敗行為發(fā)生；要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，揭露和查處擠占挪用、損失浪費(fèi)、滯留欠撥以及違背產(chǎn)業(yè)政策盲目舉債搞建設(shè)等嚴(yán)重問(wèn)題，督促各項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，維護(hù)財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中更好地發(fā)揮杠桿作用。三是加強(qiáng)民生資金審計(jì)，使黨和政府的惠民政策真正恩惠群眾。要通過(guò)審計(jì)，堅(jiān)決揭露和查處貪污挪用、弄虛作假、胡花亂支等各類(lèi)損害人民群眾利益及破壞生態(tài)環(huán)境、危害資源環(huán)境安全的重大違法違規(guī)問(wèn)題，確保資金真正惠及于民。繼續(xù)跟蹤審計(jì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資籌集、分配、撥付、使用及效果，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，確保重建資金專(zhuān)款專(zhuān)用。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體大病統(tǒng)籌、社會(huì)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面資金審計(jì)，促進(jìn)政府和有關(guān)部門(mén)管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障性住房、就業(yè)和再就業(yè)等老百姓的“救命錢(qián)”，讓廣大群眾充分感受黨和政府的溫暖，共建共享改革發(fā)展成果。四是加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)在政府投資決策中的作用。一定要加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的有效性和安全性。要嚴(yán)肅查處借上項(xiàng)目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益等問(wèn)題，嚴(yán)查鋪張浪費(fèi)揮霍國(guó)家資財(cái)?shù)男袨?。同時(shí)，要注重研究分析各項(xiàng)資金的投向及效益，真實(shí)反映政策執(zhí)行中的新情況、新問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)在政府決策中的參謀作用。五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法盡責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，提高任中審計(jì)比例，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式各項(xiàng)政策措施、完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系開(kāi)展工作，向政府、部門(mén)“問(wèn)責(zé)”，向政府性、公共性資金“問(wèn)效”，向體制、機(jī)制“問(wèn)因”，向政策措施“問(wèn)果”，向管理效益“問(wèn)計(jì)”，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平，為政府宏觀決策提供依據(jù)，促進(jìn)形成有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的結(jié)果導(dǎo)向。

三要行在創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出了更高要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新變化，強(qiáng)力推進(jìn)工作創(chuàng)新。一是正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新審計(jì)執(zhí)法模式。審計(jì)機(jī)關(guān)要樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防揭露和抵御功能，堅(jiān)持立足服務(wù)，堅(jiān)持監(jiān)督；立足建設(shè)，堅(jiān)持批判；立足主動(dòng)，堅(jiān)持適應(yīng)；立足開(kāi)放，堅(jiān)持獨(dú)立，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法模式由監(jiān)督型向免疫型轉(zhuǎn)變。二是正確處理己需與他需的關(guān)系，創(chuàng)新審計(jì)計(jì)劃編制。堅(jiān)持以黨委政府關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)及需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，確定審計(jì)項(xiàng)目，制定審計(jì)計(jì)劃，科學(xué)配置審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。三是正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，創(chuàng)新審計(jì)成果利用。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，在督促責(zé)任部門(mén)整改落實(shí)的同時(shí)，要分析問(wèn)題形成的原因，界定責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，把責(zé)任查究貫穿問(wèn)題始終，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果利用由查究處理向源頭問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。五是正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。著力提高審計(jì)干部分析解決問(wèn)題、源頭防范問(wèn)題的能力，加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道培養(yǎng)投資審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)及法律、管理等方面的專(zhuān)門(mén)人才，要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)政治建設(shè)，以職業(yè)能力建設(shè)為抓手，加強(qiáng)干部培訓(xùn)提高，以“四手活動(dòng)”(查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手、精通管理的行家里手)為切入點(diǎn)，全面提升綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)由經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士向經(jīng)濟(jì)謀士轉(zhuǎn)變。

(作者單位：寶雞市審計(jì)局)