圖文一體的土地登記系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

宋 瑋，吳利樂(lè)，徐艷杰

(1.華北水利水電學(xué)院，河南鄭州450011;2.內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特010080)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及分布式計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為土地信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)，近年來(lái)越來(lái)越多的土地管理部門開(kāi)始建立進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦公的輔助運(yùn)作系統(tǒng)，土地登記系統(tǒng)就是其中之一.此類系統(tǒng)不僅要處理文本數(shù)據(jù)，而且要處理空間數(shù)據(jù)，它不同于一般的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，屬圖文辦公信息系統(tǒng)(Office GIS)［1］.如何實(shí)現(xiàn)圖文的一體化管理，高效實(shí)現(xiàn)圖文互訪是此類系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)［2］.筆者在分析土地登記業(yè)務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了土地登記系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，將MIS技術(shù)和組件式GIS技術(shù)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)了圖文一體的土地登記系統(tǒng).

1 系統(tǒng)分析

土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門，采用傳統(tǒng)的手工方式發(fā)證需要調(diào)閱大量的檔案資料，而且業(yè)務(wù)部門之間的資料傳送采用人工方式傳遞，不但增加了工作量，而且出錯(cuò)的概率很高，同時(shí)大量的資料散落在各個(gè)部門，使得地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的工作量增大.土地登記發(fā)證系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)不但有助于登記發(fā)證業(yè)務(wù)的規(guī)范，提高工作效率，而且有助于將原有的紙質(zhì)信息被計(jì)算機(jī)管理，豐富了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的信息，便于對(duì)土地登記業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析.

土地登記業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn):①流程可能發(fā)生變化.土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)按照一定的流程進(jìn)行辦理.對(duì)于不同的國(guó)土部門，其發(fā)證流程可能不一樣;對(duì)于同一單位，其發(fā)證流程也可能根據(jù)部門的特點(diǎn)而調(diào)整.②業(yè)務(wù)表格可能發(fā)生變化.在土地登記發(fā)證的過(guò)程中，需要填寫大量的表格，如土地調(diào)查表、土地審批表、土地使用權(quán)證書等.隨著我國(guó)土地管理工作的發(fā)展，這些表格的格式或內(nèi)容會(huì)發(fā)生變化.③圖文一體.在土地登記發(fā)證的過(guò)程中，為了保證發(fā)證業(yè)務(wù)的正確性，有關(guān)業(yè)務(wù)人員需要查閱相鄰宗地或該宗地的圖形及屬性信息.如測(cè)量隊(duì)對(duì)宗地測(cè)繪定界前需要查詢相鄰宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo).④多個(gè)部門協(xié)同作業(yè).在土地登記發(fā)證的過(guò)程中，涉及到多個(gè)部門，如測(cè)量隊(duì)測(cè)繪定界、地籍處制證繕證、信息中心數(shù)據(jù)檢查等.

因此，土地登記系統(tǒng)至少應(yīng)具有以下功能:①網(wǎng)絡(luò)化辦公.由于不同的部門分布在不同的位置，必須實(shí)現(xiàn)資料的自動(dòng)傳輸功能，實(shí)現(xiàn)信息共享，保證業(yè)務(wù)的正確流轉(zhuǎn).②流程的動(dòng)態(tài)調(diào)整功能及用戶權(quán)限的控制功能.部門的調(diào)整或人員變動(dòng)都可能導(dǎo)致辦證流程的變化，必須實(shí)現(xiàn)流程的動(dòng)態(tài)調(diào)整，以提供更大的靈活性.③表格內(nèi)容和格式的自動(dòng)定制功能.可根據(jù)新的表格樣式在系統(tǒng)中繪制相應(yīng)的表格.④和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)宗地相關(guān)信息的自動(dòng)提取功能.能夠根據(jù)地籍號(hào)、權(quán)利人名稱或土地證號(hào)等信息，在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中查詢?cè)撟诘丶跋噜徸诘氐男畔?，并以圖形形式顯示出來(lái)，為辦證人員提供幫助.

土地登記業(yè)務(wù)的這些特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)的MIS技術(shù)很難完全滿足土地登記業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，必須將MIS技術(shù)和GIS技術(shù)相結(jié)合［3］，并結(jié)合工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地登記流程的控制［4］，構(gòu)建圖文一體的土地登記系統(tǒng).

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

根據(jù)以上分析，土地登記系統(tǒng)必須是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng).考慮到系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和易用性，系統(tǒng)采用客戶/服務(wù)器(Client/Server，C/S)模式和瀏覽器/服務(wù)器(Browser/Server，B/S)模式相結(jié)合的方式.面向?qū)ｉT的空間數(shù)據(jù)管理人員采用C/S模式實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的更新、編輯和分析;面向一般的辦公人員采用B/S模式實(shí)現(xiàn)辦文的管理和空間數(shù)據(jù)的查詢輸出等操作.

由于土地登記信息包括文字、圖像和文檔，數(shù)據(jù)量大，訪問(wèn)頻率高，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)要求非常高，因此，采用Oracle 10g實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和圖文業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一體化管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ).GIS組件可根據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)情況選擇，如文獻(xiàn)［5－6］利用ArcGIS Engine實(shí)現(xiàn)圖形操縱.本系統(tǒng)在B/S結(jié)構(gòu)中，利用Intergraph公司的 WebGIS產(chǎn)品 GeoMedia WebMap實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶端空間數(shù)據(jù)的查詢檢索和顯示.采用VC 6.0開(kāi)發(fā)流程控制和表格維護(hù)組件，采用ASP開(kāi)發(fā)客戶端動(dòng)態(tài)頁(yè)面.辦公客戶端在Internet Explorer之上運(yùn)行，系統(tǒng)通過(guò)IE向IIS發(fā)送請(qǐng)求，IIS對(duì)Oracle進(jìn)行操作存取數(shù)據(jù);需要瀏覽地籍?dāng)?shù)據(jù)時(shí)，也是基于B/S結(jié)構(gòu).

系統(tǒng)總體軟件結(jié)構(gòu)如圖1所示.

圖1 系統(tǒng)總體軟件結(jié)構(gòu)

2.2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

根據(jù)以上分析，可將該系統(tǒng)分解為工作流定義及維護(hù)模塊、工作流維護(hù)模塊、服務(wù)器端處理請(qǐng)求模塊、客戶端控件、客戶端流程處理模塊及地圖顯示模塊等.各模塊設(shè)計(jì)功能如下.

工作流定義及維護(hù)模塊實(shí)現(xiàn)流程的定義和維護(hù)功能，主要包括工作流用戶管理、工作流定義、用戶權(quán)限定義、特殊字段的設(shè)置及流程入庫(kù)更新等功能.工作流用戶管理包括名稱、初始密碼、簽名圖像及權(quán)限的定義.工作流定義包括表單及表項(xiàng)的制作、流程的表項(xiàng)、對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)表和字段、節(jié)點(diǎn)、流程、權(quán)限、填寫規(guī)范的定義;通過(guò)表項(xiàng)的定義，將表項(xiàng)與應(yīng)保存在數(shù)據(jù)庫(kù)表中的字段一一對(duì)應(yīng).用戶權(quán)限定義包括哪個(gè)用戶在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上對(duì)哪個(gè)表單的哪些表項(xiàng)擁有怎樣的權(quán)限.特殊字段的設(shè)置包括對(duì)自動(dòng)日期填寫的設(shè)置、各個(gè)表項(xiàng)之間相等的關(guān)聯(lián)設(shè)置等等.流程入庫(kù)更新將定義好的流程保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)可從數(shù)據(jù)庫(kù)中讀出流程進(jìn)行更新;定義好的流程以二進(jìn)制形式保存.在將工作流存檔的同時(shí)要對(duì)定義進(jìn)行檢查，判斷是否有未定義的或錯(cuò)誤定義的.圖2為定義好的土地登記業(yè)務(wù)的某一流程示意圖，圖3為表格維護(hù)界面.

客戶端填表控件實(shí)現(xiàn)表格內(nèi)容和格式的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)宗地有關(guān)屬性及處理意見(jiàn)的填寫.本控件嵌入到網(wǎng)頁(yè)中，通過(guò)獲取點(diǎn)擊事件啟動(dòng)填表控件.

服務(wù)器端處理請(qǐng)求模塊是基于ISAPI擴(kuò)展的動(dòng)態(tài)庫(kù)，用來(lái)處理客戶端流程處理模塊發(fā)來(lái)的請(qǐng)求.填表控件通過(guò)HTTP協(xié)議，接受IIS發(fā)來(lái)的請(qǐng)求，包括用戶登陸密碼和權(quán)限驗(yàn)證、工作流數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)操作請(qǐng)求，并將結(jié)果返回給客戶端，由客戶端解釋處理，客戶端不通過(guò)ASP來(lái)存取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)傳輸性能很高，同時(shí)可以提高數(shù)據(jù)的安全性.是客戶端與服務(wù)器端進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的核心.

客戶端流程處理模塊通過(guò)HTTP協(xié)議向服務(wù)器端IIS發(fā)送請(qǐng)求，同時(shí)送出流程的序列號(hào)，服務(wù)器端IIS將請(qǐng)求傳給服務(wù)器端處理請(qǐng)求模塊，由該模塊從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，打包后通過(guò)HTTP協(xié)議傳給客戶端的填表控件，填表控件獲取這些數(shù)據(jù)后解包并打開(kāi)數(shù)據(jù)處理界面，可完成下面的工作:①瀏覽本流程的處理過(guò)程;②瀏覽權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù);③瀏覽本流程所帶的附件;④填寫需要自己填寫的表項(xiàng);⑤將完成的業(yè)務(wù)保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中或提交處理.

地圖顯示模塊通過(guò)辦理宗地的原地籍號(hào)、原土地證號(hào)、原權(quán)利人名稱在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中提取相應(yīng)的圖形和屬性信息，利用WebGIS軟件GeoMedia Web-Map提供的地圖控件在客戶端顯示相應(yīng)宗地的有關(guān)信息.

3 關(guān)鍵問(wèn)題

3.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，可采用客戶/服務(wù)器(C/S)或?yàn)g覽器/服務(wù)器(B/S)結(jié)構(gòu).C/S二層結(jié)構(gòu)把業(yè)務(wù)邏輯與界面操作組合在客戶端，把數(shù)據(jù)庫(kù)存放在服務(wù)器端，客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)服務(wù)器.但是C/S結(jié)構(gòu)在多數(shù)據(jù)庫(kù)、用戶數(shù)量多的情況下顯得力不從心，而且在安全控制方面也存在缺陷.三層結(jié)構(gòu)把業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計(jì)為客戶端和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器之間的一個(gè)獨(dú)立層面.盡管業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)庫(kù)可能是在同一個(gè)物理服務(wù)器上，業(yè)務(wù)邏輯層獨(dú)立地承擔(dān)了對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的定義與控制.業(yè)務(wù)邏輯層與客戶端的分離增加了安全性;與數(shù)據(jù)庫(kù)的分離則增加系統(tǒng)的可重用性，系統(tǒng)便于整體管理和維護(hù)，系統(tǒng)更新和維護(hù)的大部分工作都可以在服務(wù)器端完成.

3.2 系統(tǒng)接口

土地登記發(fā)證系統(tǒng)是地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)源.在土地登記的過(guò)程中，經(jīng)常需要訪問(wèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)獲取宗地的圖形和屬性信息;而且，土地登記的結(jié)果最終要更新到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中，如何建立土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中之間的接口是系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中必須要考慮的問(wèn)題.

4 結(jié)語(yǔ)

土地登記系統(tǒng)是土地信息系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是GIS技術(shù)與MIS技術(shù)的在土地管理中的應(yīng)用，但是通用的MIS技術(shù)很難滿足圖文一體的土地登記的業(yè)務(wù)需要.將GIS技術(shù)與MIS技術(shù)集成，采用組件技術(shù)建立圖文一體的土地登記系統(tǒng)是一種行之有效的方法.另外，在土地登記系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須考慮到與地籍信息系統(tǒng)的結(jié)合問(wèn)題，這樣，才能保證地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的連續(xù)性及高效性，同時(shí)，保證了土地登記系統(tǒng)中圖形信息的現(xiàn)勢(shì)性.

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