項(xiàng)目管理在發(fā)射臺(tái)技術(shù)改造中的運(yùn)用與實(shí)踐

文｜王 偉

項(xiàng)目概述：

為提高和完善廣播電視無線覆蓋效果，進(jìn)一步滿足廣播電視事業(yè)發(fā)展的需要，2007年，寧波廣電集團(tuán)決定啟動(dòng)712高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造工程，全面改造712臺(tái)技術(shù)和生活設(shè)施。由于712發(fā)射臺(tái)地處高山，臺(tái)風(fēng)、雷電、雨霧、冰雪災(zāi)害多，氣候條件相對(duì)惡劣，且地質(zhì)結(jié)構(gòu)往往比較復(fù)雜，環(huán)境制約因素多，同時(shí)，712臺(tái)技改項(xiàng)目涉及到無線發(fā)射系統(tǒng)的鐵塔、機(jī)房、傳輸、發(fā)射、天饋、供配電、防雷接地、綜合監(jiān)控等多個(gè)方面，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和施工難度相對(duì)較大，因此，項(xiàng)目的科學(xué)化管理，是工程實(shí)施中十分重要的問題。本文通過介紹寧波廣電集團(tuán)712高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造項(xiàng)目的管理實(shí)踐，對(duì)如何優(yōu)化施工工期，節(jié)約工程成本，提高工程質(zhì)量，提出了解決問題的思路、經(jīng)驗(yàn)和辦法。

項(xiàng)目規(guī)劃與組織

1、方案規(guī)劃與設(shè)計(jì)

合理有效的方案規(guī)劃是項(xiàng)目有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)。也是項(xiàng)目可靠運(yùn)行的重要保證。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)技改工程采用全外包，交鑰匙的工程模式，這種模式雖然有它的好處。但是，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。而且712高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造工程是一個(gè)系統(tǒng)性的改造工程，投入大，涉及面廣，我們考慮如果由外單位做總集成的話，他們?cè)谙到y(tǒng)的熟悉程度、項(xiàng)目的成本控制、以及綜合的資源運(yùn)用上存在很多缺陷。因此712發(fā)射臺(tái)的技改項(xiàng)目，采取由集團(tuán)項(xiàng)目組總負(fù)責(zé)，各廠商單項(xiàng)分包模式，部分由于我方技術(shù)人員不熟悉的工程基建項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，這種模式的優(yōu)點(diǎn)就是，通過工程實(shí)踐和自主設(shè)計(jì)方案，有利于鍛煉集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)人員的技術(shù)能力，培養(yǎng)一流的技術(shù)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，為今后發(fā)射臺(tái)的運(yùn)維與管理打下重要的基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目組按照廣播電視“高質(zhì)量、不間斷、既經(jīng)濟(jì)、又安全”的技術(shù)運(yùn)維管理原則，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)提出了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，核心就是要確保高山發(fā)射臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)可靠運(yùn)行，確保廣播電視安全播出，確保工程實(shí)施的技術(shù)質(zhì)量。

2、組織結(jié)構(gòu)與配置

項(xiàng)目的組織與實(shí)施是項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提，每一個(gè)項(xiàng)目都必須依據(jù)行業(yè)的性質(zhì)、項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及自身的文化特質(zhì)采用不同的管理組織結(jié)構(gòu)模式，不同的項(xiàng)目管理組織模式運(yùn)作，產(chǎn)生的效果會(huì)有較大的不同?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)通?？煞譃橐韵聨追N模式：職能式組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)。幾種組織結(jié)構(gòu)模式依其組織方式、對(duì)資源的調(diào)度協(xié)調(diào)能力、使用效效率以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等不同，各有優(yōu)缺點(diǎn)。根據(jù)712高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造工程的任務(wù)和目標(biāo)，我們決定采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)，明確起始時(shí)間和終止時(shí)間，確定項(xiàng)目中的各種管理方法，以項(xiàng)目成功為目標(biāo)，形成一整套嚴(yán)格的科學(xué)的管理體系。項(xiàng)目組在集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由工程辦主任具體負(fù)責(zé)，下設(shè)工藝組、土建組、發(fā)射設(shè)備組、傳輸與監(jiān)控組、電氣工程組（見圖1）。各專業(yè)組主要對(duì)自己的專業(yè)內(nèi)容負(fù)責(zé)，各個(gè)專業(yè)組在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下分別推進(jìn)自己的工作，涉及到專業(yè)之間的技術(shù)協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度協(xié)調(diào)由專業(yè)組直接溝通解決，專業(yè)組之間無法溝通協(xié)調(diào)的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)，在這次工程實(shí)踐中，這種組織結(jié)構(gòu)模式下內(nèi)部溝通順暢，發(fā)揮了重要的作用。如圖1所示。

3、項(xiàng)目計(jì)劃編制

（1）施工內(nèi)容結(jié)構(gòu)分解

項(xiàng)目計(jì)劃過程的第一步是運(yùn)用WBS技術(shù)，并根據(jù)712高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行施工內(nèi)容的結(jié)構(gòu)分解，進(jìn)度計(jì)劃一級(jí)結(jié)構(gòu)分解共有10項(xiàng)工作內(nèi)容，按獨(dú)立功能單體平面布置及總體先后施工順序劃分；二級(jí)結(jié)構(gòu)分解共有36項(xiàng)工作內(nèi)容。

本文結(jié)合寧波廣電集團(tuán)712高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造工程，闡述了高山發(fā)射臺(tái)技術(shù)改造中的項(xiàng)目管理思路，詳細(xì)介紹了項(xiàng)目計(jì)劃的優(yōu)化過程和全面質(zhì)量管理有關(guān)方法的運(yùn)用，對(duì)今后廣播電視高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造工程的有效管理具有一定參考意義。

（2）各項(xiàng)工作時(shí)間確定

首先計(jì)算出各項(xiàng)工序的工程量，然后根據(jù)中標(biāo)企業(yè)施工定額以及專業(yè)小組確定的設(shè)備按裝調(diào)試周期，計(jì)算各項(xiàng)工作時(shí)間。企業(yè)施工定額是正常施工資源和環(huán)境下投入完成一定工程量的平均時(shí)間，設(shè)備按裝調(diào)試周期是根據(jù)設(shè)備供應(yīng)商的數(shù)據(jù)和行業(yè)內(nèi)兄弟臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析以后得出，考慮到712臺(tái)地處沿海高山氣候和環(huán)境制約因素大，因此各項(xiàng)工作都留有一定余量。

（3）任務(wù)按排

由于712高山發(fā)射臺(tái)的技術(shù)改造項(xiàng)目施工內(nèi)容多且邏輯關(guān)系復(fù)雜，考慮到進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化和動(dòng)態(tài)控制，確定采用甘特圖編制工作進(jìn)度計(jì)劃（見圖2 ），明確各項(xiàng)工作的任務(wù)和必須完成的時(shí)間。

項(xiàng)目管理與控制

1、進(jìn)度管理

進(jìn)度管理是工程管理中一個(gè)十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，由于712高山發(fā)射臺(tái)地處沿海高山，臺(tái)風(fēng)、雷電、雨霧、冰雪災(zāi)害多，氣候條件惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，制約因素多，安全播出要求高，給工程施工帶來了許多困難和不可預(yù)知的因素，為保證工程進(jìn)度，按時(shí)完成技術(shù)改造任務(wù)，進(jìn)度管理在工程管理中顯得十分重要。

（1）根據(jù)甘特圖編制工作進(jìn)度計(jì)劃確定各項(xiàng)工作的排序，明確各項(xiàng)工作的特性，估計(jì)各項(xiàng)工作的工作周期和開始時(shí)間，最后標(biāo)明各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系，繪制工程項(xiàng)目的活動(dòng)分析表和網(wǎng)絡(luò)圖（見圖3）。

（2）根據(jù)712高山發(fā)射臺(tái)的技改項(xiàng)目時(shí)間要求，對(duì)工程原始進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。在充分各項(xiàng)工作的實(shí)際情況的同時(shí)，保留一定的時(shí)間，盡量達(dá)到項(xiàng)目提出的時(shí)間要求。

（3）通過分析，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃評(píng)審技術(shù)，找出工程實(shí)施的關(guān)鍵路徑（圖3中粗線所示），計(jì)算出原始進(jìn)度計(jì)劃的工程總工期60周。

（4）確定關(guān)鍵路徑以后，要十分重視對(duì)關(guān)鍵工序的管理，應(yīng)盡可能保證關(guān)鍵工序的人力和物力，確保關(guān)鍵工序按期完成。

（5）當(dāng)一道工序完成進(jìn)度超期以后，應(yīng)認(rèn)真分析出它對(duì)全局的影響，并及時(shí)采取補(bǔ)措施。如圖3所示。

2、質(zhì)量管理

圖2

712高山發(fā)射臺(tái)的技改項(xiàng)目是寧波市一項(xiàng)重點(diǎn)工程，是關(guān)系到千家萬戶聽好廣播，看好電視的一件大事，項(xiàng)目組全體都十分重視工程質(zhì)量，質(zhì)量是工程的生命。我們?cè)诠こ虒?shí)踐中引入了全面質(zhì)量管理的方法，通過有效的管理方法來實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。我們采用的原則就是以預(yù)防為主，用數(shù)據(jù)說話和按PDCA循環(huán)進(jìn)行。PDCA循環(huán)就是按照?qǐng)D4的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且循環(huán)地貫穿在整個(gè)工程質(zhì)量管理過程中。

圖3 改造工程關(guān)鍵路徑圖

圖4

（1）施工質(zhì)量

712高山發(fā)射臺(tái)的技改項(xiàng)目涉及到生活用房改造、水庫改建、鐵塔安裝、機(jī)房裝修、電力與傳輸線路架設(shè)等許多工程施工項(xiàng)目，施工質(zhì)量管理更是712臺(tái)質(zhì)量管理體系中的一個(gè)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有保證了施工質(zhì)量，才能順利實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)質(zhì)量。為此，我們?cè)诠こ虒?shí)施過程

中引入了專業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督與跟蹤。對(duì)鐵塔安裝、機(jī)房裝修等直接影響發(fā)射臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)的核心項(xiàng)目，采用了過程管理與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合的辦法，提出了五個(gè)必要程序和三個(gè)分析方法，即：明確施工目標(biāo)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，介入施工過程，發(fā)現(xiàn)施工問題、尋求解決辦法和流程分析法、工序分析法、趨勢(shì)分析法。這些程序和方法貫穿在項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的整個(gè)過程中，為完善和提高項(xiàng)目質(zhì)量起了重要的作用。如圖4所示。

（2）工藝與安裝質(zhì)量

工藝與安裝質(zhì)量是發(fā)射臺(tái)技術(shù)改造工程中的核心環(huán)節(jié)，為此我們按照發(fā)射臺(tái)改造工程的具體要求，在設(shè)備安裝之前，各項(xiàng)目組按照各自確定的工作任務(wù)，依據(jù)設(shè)備安裝的基本原則，制定了管理計(jì)劃，明確了管理方法。“標(biāo)準(zhǔn)”法就是施工前根據(jù)項(xiàng)目制定的規(guī)范要求書，工藝組和電氣組在施工前分別確定了各種視音頻和高頻電纜的線號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，走線標(biāo)準(zhǔn)，扎線標(biāo)準(zhǔn)，另外還有其他輔助線的連線標(biāo)準(zhǔn)，施工人員必須完全按照這些標(biāo)準(zhǔn)施工。使得整個(gè)系統(tǒng)的走線統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀?！皩彶椤狈ň褪且笫┕と藛T在大致擺放好設(shè)備之后，無需固定，由項(xiàng)目小組組長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，項(xiàng)目組為此專門按排了檢查時(shí)間，預(yù)留一個(gè)“檢查—反饋—糾正”的周期，盡量把各種可能發(fā)生的情況考慮周全?！案櫋狈ň褪琼?xiàng)目組成員每天都有專人跟隨施工人員施工，了解到工程進(jìn)展情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題起到很好的監(jiān)督作用?！邦A(yù)檢”法就是在各個(gè)小目標(biāo)預(yù)驗(yàn)收的時(shí)候，項(xiàng)目組專人負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)工程環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)進(jìn)行核對(duì)，以確保百分之百的符合要求。對(duì)于設(shè)備安裝的測(cè)試和預(yù)驗(yàn)收，也采用全面預(yù)檢的方法，以確保設(shè)備安裝完全正確。

（3）環(huán)境質(zhì)量

712臺(tái)地處沿海高山，臺(tái)風(fēng)、雷電、雨霧、冰雪災(zāi)害多，氣候條件惡劣，且發(fā)射臺(tái)功率大、頻譜寬，電磁環(huán)境復(fù)雜，為滿足廣播電視安全播出需要，改善高山臺(tái)職工的生活和工作條件，我們十分重視712臺(tái)環(huán)境質(zhì)量的設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持了以人為本的設(shè)計(jì)理念，在機(jī)房布置、噪聲處理、電磁屏蔽、人機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化、微氣候調(diào)節(jié)、裝修環(huán)保、環(huán)境配套等多個(gè)方面采取了技術(shù)措施。機(jī)房設(shè)置分為設(shè)備區(qū)和工作區(qū)，工作區(qū)和設(shè)備區(qū)用厚玻璃隔斷，做到了人與設(shè)備分離，機(jī)房?jī)?nèi)溫度、濕度、新風(fēng)全部可調(diào)，達(dá)到國(guó)家A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；所有門窗均與鋁合金吊頂、防靜電地板、銅帶統(tǒng)一連接接地，全部裝修均采用環(huán)保無毒材料。機(jī)房?jī)?nèi)的設(shè)備、色彩、照明按人體工程學(xué)原理進(jìn)行布置。園林式生活區(qū)內(nèi)配備食堂、健身場(chǎng)所、電視、電話、寬帶、空調(diào)、熱水器一應(yīng)齊全。（見圖5）。這一切都為712臺(tái)環(huán)境質(zhì)量的改善打下了基礎(chǔ)。

（4）系統(tǒng)質(zhì)量

當(dāng)前面的分項(xiàng)管理目標(biāo)達(dá)到之后，我們相應(yīng)采取了一系列方法以確保系統(tǒng)總體目標(biāo)的質(zhì)量?！胺猪?xiàng)”法。就是將技術(shù)系統(tǒng)劃分為8個(gè)方面，也就是8個(gè)分項(xiàng)來處理，分別是鐵塔、機(jī)房、傳輸、發(fā)射、天饋、供配電、防雷接地、綜合監(jiān)控。對(duì)各個(gè)分項(xiàng)分別制定相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后分別執(zhí)行和管理這些標(biāo)準(zhǔn)，最后確認(rèn)每一個(gè)分項(xiàng)的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求?！扒鍐巍狈ň褪窃诿總€(gè)分項(xiàng)的管理過程中單獨(dú)制定管理計(jì)劃清單，做到先有清單后執(zhí)行管理。整個(gè)過程按“PDCA循環(huán)”管理原則進(jìn)行?！霸囘\(yùn)行”法就是安排人員進(jìn)行試運(yùn)行和超負(fù)荷實(shí)驗(yàn)，在這個(gè)過程中，系統(tǒng)啟動(dòng)所有負(fù)荷，工作人員根據(jù)各自的工作習(xí)慣操作所有功能，試圖發(fā)現(xiàn)一些問題，對(duì)于出現(xiàn)的各種問題，項(xiàng)目組都必須認(rèn)真地予以解決，避免系統(tǒng)出現(xiàn)意想不到的錯(cuò)誤。“全面檢查”法就是在項(xiàng)目驗(yàn)收期間，凡是之前對(duì)小的管理目標(biāo)提前做了預(yù)驗(yàn)收的，都采用隨機(jī)抽查法驗(yàn)收，在整個(gè)驗(yàn)收過程中，全面檢查法收到了良好的效果，檢查出了一些錯(cuò)誤，保證了項(xiàng)目質(zhì)量管理的成功。

3、成本管理

成本管理也是項(xiàng)目管理中一個(gè)不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié),這項(xiàng)工作的水平直接影響到工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此在管理工作中顯得十分重要.成本管理可以按以下步驟展開,(1)確定每個(gè)項(xiàng)目的成本目標(biāo)。（2）制定項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，明確各個(gè)組的各自職責(zé)、權(quán)力和目標(biāo)。（3）與各施工部門按項(xiàng)目成本目標(biāo)簽訂成本目標(biāo)責(zé)任書（4）明確子目標(biāo)（5）日常檢查與監(jiān)督。（6）項(xiàng)目完工以后，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行目標(biāo)考核。

圖5

4、安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

712高山發(fā)射臺(tái)的技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有特定的要求，既要對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，又要確保安全生產(chǎn)和安全播出，因此，我們需要一定的方法和理論進(jìn)行指導(dǎo)。工程實(shí)施前，我們首先明確風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和原則，引入了“預(yù)防、監(jiān)測(cè)、反饋、處理”四個(gè)原則，采取各種方法以規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)。

測(cè)試與驗(yàn)收

712發(fā)射臺(tái)技術(shù)改造是一項(xiàng)涉及項(xiàng)目較多的綜合性工程，在各分項(xiàng)任務(wù)完成以后，我們及時(shí)組織力量對(duì)各個(gè)分項(xiàng)改造工程進(jìn)行了初驗(yàn)和整改，并整理好材料寫出分項(xiàng)目的初驗(yàn)報(bào)告。我們邀請(qǐng)了廣電總局廣播科學(xué)研究院對(duì)該項(xiàng)目共十個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)測(cè)試，檢測(cè)結(jié)果表明，發(fā)射臺(tái)主體技術(shù)設(shè)備以及傳輸通道和接口技術(shù)指標(biāo)均符合GY/T169-2001、GY/T212-2005技術(shù)要求，電源、天饋、防雷、監(jiān)控等系統(tǒng)功能和指標(biāo)均符合寧波廣電集團(tuán)712臺(tái)改建工程設(shè)計(jì)方案提出的要求。從試播和測(cè)試情況來看，廣播電視節(jié)目覆蓋各效果較好，滿足工程設(shè)計(jì)要求。2009年7月712高山發(fā)射臺(tái)的技改工程順利通過了由浙江省廣播電影電視局組織的技術(shù)鑒定，得到了業(yè)內(nèi)專家的高度肯定。

結(jié)語

712發(fā)射臺(tái)自2007年10月投入使用以來，運(yùn)行良好，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 此項(xiàng)目獲得了2009年度國(guó)家廣電總局科技創(chuàng)新獎(jiǎng)工程技術(shù)類一等獎(jiǎng)和第五屆“王選”新聞科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。 本文通過介紹712發(fā)射臺(tái)技改工程，探討了工程項(xiàng)目管理的具體方法，提出了項(xiàng)目管理的一些經(jīng)驗(yàn)和策略，但技改項(xiàng)目的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，還需要結(jié)合實(shí)際情況不斷思考、創(chuàng)新和總結(jié)，逐步提高項(xiàng)目集約化管理水平，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。