安防技術(shù)革新推動(dòng)平安城市平臺(tái)應(yīng)用

■本刊記者 馬曉東

當(dāng)前，視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)已經(jīng)成為平安城市建設(shè)中最為核心的組成要素，視頻管理平臺(tái)技術(shù)是視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化技術(shù)的集大成者，先進(jìn)的視頻管理平臺(tái)產(chǎn)品是平安城市系統(tǒng)長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，而反過來，平安城市也成為平臺(tái)化思路在城市信息化建設(shè)中應(yīng)用成功的領(lǐng)域之一。

平安城市安防技術(shù)向“四化”發(fā)展

目前，平安城市建設(shè)向縱深推進(jìn)。一方面，系統(tǒng)建設(shè)從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣；另一方面，雖然目前平安城市項(xiàng)目中，模擬系統(tǒng)和模數(shù)結(jié)合系統(tǒng)仍然是比較主流的應(yīng)用，并且在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將共存。但是，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向全數(shù)字系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)將之前建設(shè)的模擬系統(tǒng)逐步升級(jí)改造為全數(shù)字系統(tǒng)是發(fā)展趨勢(shì)。此外，隨著高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)的成熟，高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在平安城市中的應(yīng)用正興起。

從這幾年“平安城市”發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)化、高清化、智能化、系統(tǒng)化的趨勢(shì)日益明顯。

網(wǎng)絡(luò)化

隨著編解碼技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問題。因此可以預(yù)計(jì)模擬監(jiān)控時(shí)代向數(shù)字監(jiān)控時(shí)代的全面邁進(jìn)是未來監(jiān)控行業(yè)的方向。基于數(shù)字化的“編解碼器監(jiān)控平臺(tái)”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對(duì)公安部門未來移動(dòng)式、便攜式等智能應(yīng)用上的可擴(kuò)展性方面均存顯而易見的優(yōu)越性。數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術(shù)將在社會(huì)治安監(jiān)控的建設(shè)中越來越流行，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸、控制、存儲(chǔ)等所有環(huán)節(jié)。

高清化

隨著數(shù)字圖像采集性能的大大提高，終端顯示的能力也相應(yīng)有了進(jìn)步，今后視頻監(jiān)控的圖像質(zhì)量將會(huì)達(dá)到高清電視的水平，極大地保證了城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中圖像的清晰度。高清是安防監(jiān)控一直追逐的目標(biāo)，特別是對(duì)于公安、交通、治安、金融部門來說，高清更顯得舉足輕重。高清能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽體驗(yàn)、更精確的智能應(yīng)用，因此高清也是必然的趨勢(shì)。

智能化

建立統(tǒng)一指揮、高效機(jī)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、管理智能的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)已成為城市安防建設(shè)的必然趨勢(shì)。未來的安防平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)不單單放在監(jiān)控業(yè)務(wù)的發(fā)展上，而更重要的是能夠通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情，預(yù)防警情，處理警情?？刹捎萌四樧R(shí)別、車牌識(shí)別等智能化視頻處理實(shí)現(xiàn)警情預(yù)判，同時(shí)綜合應(yīng)用通信技術(shù)、地理信息技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應(yīng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的智能化管理。

系統(tǒng)化

平安城市有兩大關(guān)鍵點(diǎn)，一是監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋、二是應(yīng)用。應(yīng)用包括指揮調(diào)度、GIS整合、視頻報(bào)警、警視聯(lián)動(dòng)等等。然而，目前大部分地區(qū)的平安城市項(xiàng)目各系統(tǒng)仍屬于獨(dú)立工作、互不相連的狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)整合應(yīng)用，需要一定時(shí)間的過渡。不過平安城市通過系統(tǒng)的高度集成，可以優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護(hù)成本，各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城市管理意義重大。

視頻監(jiān)控技術(shù)變革推動(dòng)平安城市深入建設(shè)

隨著平安城市進(jìn)入縱深建設(shè)階段，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的要求也有了新的變化。?？低曅袠I(yè)總監(jiān)俞云平認(rèn)為，當(dāng)平安城市項(xiàng)目中前端逐步采用高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)接入時(shí)，對(duì)傳輸、存儲(chǔ)、系統(tǒng)管理平臺(tái)等環(huán)節(jié)來說，將需要新的技術(shù)或功能來適應(yīng)變革的要求。

高清接入對(duì)存儲(chǔ)的挑戰(zhàn)

高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的使用會(huì)對(duì)平安城市建設(shè)帶來一個(gè)跨越式發(fā)展。因?yàn)樗膽?yīng)用，會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IP存儲(chǔ)設(shè)備以及智能化系統(tǒng)管理提出更高的要求。存儲(chǔ)會(huì)逐漸向IP SAN或NVR過渡，后端數(shù)字化矩陣及顯示設(shè)備也會(huì)相應(yīng)采用，并讓大數(shù)據(jù)量的傳輸、控制、遷移時(shí)代提前到來。由于更高質(zhì)的圖像質(zhì)量，使得視頻分析技術(shù)在案情分析、研判工作中的應(yīng)用水平大大提升，克服了原先錄像質(zhì)量不高、實(shí)際利用價(jià)值有限的不足，從而讓視頻在公安行業(yè)的應(yīng)用提升到“發(fā)揮重大價(jià)值”的新階段。

存儲(chǔ)模式的變化

在平安城市項(xiàng)目中，分布式存儲(chǔ)與集中存儲(chǔ)思路仍然在激烈交鋒，從客觀應(yīng)用來看，隨著IP前端的應(yīng)用，在平安城市項(xiàng)目中配套的存儲(chǔ)模式分布式存儲(chǔ)與集中存儲(chǔ)都只是技術(shù)層面的，關(guān)鍵要看如何滿足用戶的需求。公安行業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中，看重的并不是如何去搭建存儲(chǔ)架構(gòu)，而是如何有效地將大量的視頻源與業(yè)務(wù)管理接軌，以及怎樣有效利用這些海量的存儲(chǔ)，因此，需要多種存儲(chǔ)形式并存。

智能技術(shù)的部署

隨著智能視頻分析技術(shù)的逐步完善，平安城市系統(tǒng)中，智能分析在平安城市系統(tǒng)中的應(yīng)用將大放光彩，從數(shù)字化，發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而發(fā)展到智能化，智能化的競(jìng)爭(zhēng)將重新演變市場(chǎng)格局。隨著智能分析技術(shù)的發(fā)展，目前，交通違章、交通管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)逐漸應(yīng)用智能分析技術(shù)。

3G無(wú)線監(jiān)控的應(yīng)用

目前的3G無(wú)線系統(tǒng)都是由幾家運(yùn)營(yíng)商搭建的，但平安城市系統(tǒng)各地的建設(shè)模式卻不盡相同。有些地區(qū)是運(yùn)營(yíng)商依托公網(wǎng)搭建，有些地區(qū)則自行組建視頻專網(wǎng)。不管在哪種組網(wǎng)模式下，平安城市系統(tǒng)與3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度不大。但僅僅在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的對(duì)接是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，將3G無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)固網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通才能稱得上融合。鑒于3G目前應(yīng)用的領(lǐng)域局限于有線網(wǎng)不能涉足的區(qū)域及移動(dòng)車輛管理，從未來發(fā)展看，3G應(yīng)該是一個(gè)過渡和補(bǔ)充的方案，公安行業(yè)更期待的是無(wú)線城市的普及。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)的價(jià)值體現(xiàn)

城市應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)集預(yù)案、視頻、圖片、語(yǔ)音、地理位置等信息為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，各系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)為特點(diǎn)的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施。通過集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)將公安、消防、衛(wèi)生、交通等應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，通過共享指揮平臺(tái)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中接警、及時(shí)研判、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)。由此可見，平安城市系統(tǒng)完全可以作為城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分整合到系統(tǒng)當(dāng)中去。應(yīng)急管理系統(tǒng)通過系統(tǒng)的整合打破信息孤島，為突發(fā)事件的研判提供各類信息，制定并啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急資源，協(xié)助相關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。不論在事件研判、資源調(diào)度還是現(xiàn)場(chǎng)指揮等環(huán)節(jié)中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)都可以發(fā)揮重要作用。如果將城市應(yīng)急管理系統(tǒng)比喻成大腦的話，那么平安城市監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)疑是眼睛，緊密監(jiān)控突發(fā)事件處理的全過程，如果失去這樣一雙“眼睛”，應(yīng)急管理系統(tǒng)的效率難以得到最大化的發(fā)揮。

管理平臺(tái)是平安城市建設(shè)中最為核心的組成要素

安防系統(tǒng)的集成是根據(jù)安防系統(tǒng)過程防護(hù)的實(shí)際需求，優(yōu)選技術(shù)和產(chǎn)品，將各個(gè)子系統(tǒng)連接成為一個(gè)完整、可靠和有效的系統(tǒng)工程；以子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效益，達(dá)到整體優(yōu)化之目的，而不是各種設(shè)備的簡(jiǎn)單拼接。在平安城市的背景下，系統(tǒng)集成的含義就是建設(shè)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控大平臺(tái)，對(duì)道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)，通過資源的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有安防子系統(tǒng)的集中處理、管理。

平安城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是規(guī)模巨大，綜合性非常強(qiáng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。

傳統(tǒng)模擬系統(tǒng)中的系統(tǒng)集成

在傳統(tǒng)的模擬系統(tǒng)中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)均各自為營(yíng)。應(yīng)用到具體的項(xiàng)目中，各子系統(tǒng)雖然部署俱全，各自的管理平臺(tái)功能也應(yīng)有盡有。然而，因彼此間不能互聯(lián)互通，在發(fā)生意外事故時(shí)，常不能在第一時(shí)間與其他子系統(tǒng)進(jìn)行信息共享，以做出及時(shí)的處理，最終將影響到對(duì)事故的處置。

長(zhǎng)此以往，用戶提出了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的需求。在模擬系統(tǒng)中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)提供各自的SDK包或者協(xié)議，使用同軸電纜信息傳輸整合到第三方獨(dú)立開發(fā)的系統(tǒng)集成軟件，由集成軟件提供給用戶一個(gè)界面，因而最基本的硬件聯(lián)動(dòng)被實(shí)現(xiàn)。但是，由于此類聯(lián)動(dòng)方式只能實(shí)現(xiàn)非常少量的信號(hào)交互，不能實(shí)現(xiàn)深度的信息共享及進(jìn)行統(tǒng)一的管理和操作，所以各系統(tǒng)依舊處于“各掃門前雪”的狀態(tài)，使得各系統(tǒng)間的關(guān)系經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性和實(shí)時(shí)性不良的狀況。最終，所謂的硬件聯(lián)動(dòng)可能形同虛設(shè)。

基于現(xiàn)在的IP系統(tǒng)的系統(tǒng)集成

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用，安防子系統(tǒng)普遍具備了網(wǎng)絡(luò)接口和軟件管理平臺(tái)，安防子系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)信號(hào)、音頻、視頻信號(hào)可以通過網(wǎng)線進(jìn)行遠(yuǎn)距離的傳輸，使基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安防系統(tǒng)集成成為可能。在安防系統(tǒng)集成過程中，通過IP通信方式把各子系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來，統(tǒng)一連接到視頻管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)控制。安防各子系統(tǒng)的集成，原本各自獨(dú)立的子系統(tǒng)在集成平臺(tái)的角度來看，就如同一個(gè)系統(tǒng)一樣，無(wú)論信息點(diǎn)和受控點(diǎn)是否在一個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)都可以建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系。這種跨系統(tǒng)的控制流程，大大提高了平安城市的管理水平。這些事件的綜合處理，在各自獨(dú)立的安防系統(tǒng)中是不可能實(shí)現(xiàn)的，而在集成系統(tǒng)中卻可以按實(shí)際需要設(shè)置后得到實(shí)現(xiàn)，這就極大地提高了集成管理水平。

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)已經(jīng)成為平安城市建設(shè)中最為核心的組成要素，視頻管理平臺(tái)技術(shù)是視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化技術(shù)的集大成者，先進(jìn)的視頻管理平臺(tái)產(chǎn)品是平安城市系統(tǒng)的長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，而反過來，平安城市也成為平臺(tái)化思路在城市信息化建設(shè)中應(yīng)用成功的領(lǐng)域之一。

構(gòu)建平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用體系

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分城市的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)已基本形成了一個(gè)完整的體系。以前端信息采集技術(shù)，信息傳輸、交換、控制技術(shù)，管理平臺(tái)技術(shù)，視音頻編解碼技術(shù)等多種技術(shù)作為支撐，組成了固定的、移動(dòng)的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，（交通、治安）卡口系統(tǒng)，固定點(diǎn)、移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)，視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)等子系統(tǒng)。由各級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心通過監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)對(duì)上述子系統(tǒng)和社會(huì)報(bào)警與視頻資源進(jìn)行管理，并以監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)為核心向指揮中心、治安、刑偵、交通、監(jiān)管、督察等警種或部門提供業(yè)務(wù)服務(wù)，并向政府相關(guān)職能部門提供有關(guān)信息，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息間的有機(jī)整合與共享。

為進(jìn)一步充分利用安全防范技術(shù)，提高社會(huì)治安防控體系的科技含量，充分發(fā)揮城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障群眾安全的作用，公安部決定在組織開展兩批城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用工作。

2010年，公安部出臺(tái)了《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》，明確提出，到2013年末基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作需要相適應(yīng)的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用體系。今年年初，公安部對(duì)各地貫徹落實(shí)該《意見》的情況作了通報(bào)，并將當(dāng)前各地系統(tǒng)應(yīng)用工作存在的突出問題歸納為三個(gè)方面：一是系統(tǒng)應(yīng)用不深入；二是建設(shè)不規(guī)范，資源難整合；三是重建設(shè)，輕管理。公安部要求各地在“十二五”期間，要通過監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)建設(shè)，加快視頻監(jiān)控資源的聯(lián)網(wǎng)共享和合作推動(dòng)形成以視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享、互聯(lián)互通為支撐的跨警種跨區(qū)域警務(wù)作戰(zhàn)新模式。同時(shí)，要積極為政府相關(guān)職能部門提供視頻信息，并逐步整合接入重要的社會(huì)視頻監(jiān)控資源，推動(dòng)建立部門間共享合作和應(yīng)急處置機(jī)制。

可見，平安城市項(xiàng)目作為城市綜合管理的一個(gè)有機(jī)組成部分肯定會(huì)納入到城市一級(jí)的管理平臺(tái)中。通過在三級(jí)系統(tǒng)的各級(jí)部署管理平臺(tái)，通過平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源的有機(jī)有效的整合。