運(yùn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)及防汛一體化管理探討

張國(guó)偉

（運(yùn)城市水務(wù)局網(wǎng)絡(luò)信息化管理中心，山西 運(yùn)城 044000）

1 運(yùn)城市網(wǎng)絡(luò)信息化管理

1.1 防汛無(wú)線應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

運(yùn)城市防汛無(wú)線應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建于20世紀(jì)70年代末，目前全市擁有二、三級(jí)網(wǎng)固定臺(tái)站35個(gè)，擔(dān)負(fù)著全市水情、汛情、災(zāi)情、應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度通信任務(wù)。二級(jí)網(wǎng)臺(tái)站分布在市防指及全市13個(gè)縣（市、區(qū)）防指、4座中型水庫(kù)、苦池蓄滯洪區(qū)、廟前水委會(huì)、白沙河水庫(kù)，其中轉(zhuǎn)臺(tái)設(shè)在絳縣。

為確保涑水河系防汛安全度汛，在絳縣、聞喜、夏縣防指、呂莊水庫(kù)分別設(shè)三級(jí)網(wǎng)報(bào)汛中心臺(tái)，下設(shè)15個(gè)報(bào)汛分臺(tái)。其中，夏縣三級(jí)網(wǎng)報(bào)汛臺(tái)站大多建在人煙稀少，無(wú)交流電源的山區(qū)，且沒(méi)有任何通信設(shè)施。每年進(jìn)入汛期后，三級(jí)網(wǎng)臺(tái)站按照制定的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方案運(yùn)行，在正常情況下執(zhí)行，遇到特殊汛情，各三級(jí)網(wǎng)臺(tái)站主動(dòng)開(kāi)機(jī)與三級(jí)網(wǎng)臺(tái)中心溝通或守機(jī)。各網(wǎng)絡(luò)臺(tái)站間的合理調(diào)度，保證了汛期水情、災(zāi)情、工情、險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)指令及涉水信息的迅速、準(zhǔn)確傳遞，形成了防汛救災(zāi)指揮的統(tǒng)一調(diào)度。

建網(wǎng)以來(lái)，二、三級(jí)網(wǎng)防汛應(yīng)急無(wú)線通信臺(tái)站在歷次抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用。

1.2 遠(yuǎn)程防汛可視會(huì)商系統(tǒng)

2004年8月，運(yùn)城市防汛可視會(huì)商廣域網(wǎng)開(kāi)始組建，在13個(gè)縣（市、區(qū)）防指開(kāi)通ADSL終端用戶。為提高可視會(huì)商系統(tǒng)通信質(zhì)量，各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局積極投入資金對(duì)各自防汛可視會(huì)商中心進(jìn)行改造。如萬(wàn)榮縣水利局投入資金4.8萬(wàn)元，為防汛可視會(huì)商中心終端配備了設(shè)備。河津、臨猗、平陸、鹽湖、絳縣等縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局在信息化建設(shè)上投入資金，先后組建網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議室，配備了相關(guān)設(shè)備，主要擔(dān)負(fù)著防汛可視會(huì)商，水務(wù)（水利）信息，水情災(zāi)情等信息的傳輸與管理，在全省率先實(shí)現(xiàn)了部、省、市、縣四級(jí)防汛調(diào)度可視會(huì)商。

1.3 運(yùn)城市水務(wù)信息網(wǎng)及局域網(wǎng)

2003年4月組建了運(yùn)城市水務(wù)局局域網(wǎng)絡(luò)，建成了PC用戶終端200個(gè)，對(duì)外采用20 M光纖接入互聯(lián)網(wǎng)。2010年，市水務(wù)局按照網(wǎng)警部門的要求更新了防火墻、核心交換機(jī)，并將4臺(tái)集線器更新為交換機(jī)，PC用戶增至242臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各單位互聯(lián)互通、信息共享，保證了網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

2003年4月，運(yùn)城市水務(wù)信息網(wǎng)站開(kāi)通。經(jīng)過(guò)8年的運(yùn)行與發(fā)展，現(xiàn)有《防汛抗旱》、《水資源》、《水務(wù)要聞》等34個(gè)欄目，每日點(diǎn)擊率達(dá)千余次。

2011年6月，建成防汛會(huì)商決策信息支持平臺(tái)，初步整合了氣象局、運(yùn)城水文分局、黃河山西河務(wù)局、三門峽庫(kù)區(qū)山西管理局、各縣（市、區(qū)）防辦實(shí)測(cè)的降雨量、河道流量、水庫(kù)、淤地壩運(yùn)行狀態(tài)等信息，能夠使防指領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員及時(shí)掌握雨情、河流水情、水庫(kù)水位、氣象預(yù)報(bào)等信息，為防汛調(diào)度決策提供準(zhǔn)確信息依據(jù)。

2 防汛無(wú)線通信業(yè)務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理流程分析

防汛無(wú)線電通信技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)專業(yè)性很強(qiáng)，建立一個(gè)無(wú)線通信臺(tái)站或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格合理化管理，往往需要多種人才和技術(shù)手段。現(xiàn)以一個(gè)站點(diǎn)向中心上報(bào)水情資料為例，分析一個(gè)功能完善的無(wú)線通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信一體化管理系統(tǒng)管理功能之間的聯(lián)系。

防汛無(wú)線通信專網(wǎng)向中心上報(bào)水情資料的步驟為：測(cè)量降雨量或水情數(shù)據(jù)；編譯水情報(bào)或數(shù)據(jù)；通過(guò)無(wú)線專網(wǎng)人工發(fā)送；收發(fā)雙方互相校對(duì)；收?qǐng)?bào)方譯報(bào)送出。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向中心上報(bào)水情資料的步驟為：測(cè)量水情或水情數(shù)據(jù)；放入水務(wù)網(wǎng)資料報(bào)取專欄；通知對(duì)方下載水情報(bào)。

由以上兩種轉(zhuǎn)送水情報(bào)的過(guò)程可以看出，無(wú)線電通信專網(wǎng)傳送步驟比計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)多。而無(wú)線通信專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)彼此密切相關(guān)，如果能把無(wú)線通信專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)合成一個(gè)信息系統(tǒng)來(lái)管理，可大大提高工作效率。

3 建設(shè)完整統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)構(gòu)想

3.1 防汛無(wú)線數(shù)字應(yīng)急專網(wǎng)通信系統(tǒng)

防汛無(wú)線數(shù)字應(yīng)急專網(wǎng)通信系統(tǒng)使用“TS—6800”150 MHz頻點(diǎn)完善改造現(xiàn)有應(yīng)急防汛無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)高速移動(dòng)環(huán)境下高質(zhì)量的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)傳輸，具有覆蓋范圍廣、繞射能力強(qiáng)、靈敏度高、移動(dòng)性好、抗干擾和抗衰落能力強(qiáng)、傳輸數(shù)據(jù)率高、穩(wěn)定性和可靠性突出等優(yōu)點(diǎn)，適用防汛、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮。選用300 MHz高質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、圖像傳輸系統(tǒng)“TS—6800x系列無(wú)線圖像傳輸系統(tǒng)”及先進(jìn)的COFDM調(diào)制解調(diào)技術(shù)，把重點(diǎn)防洪河流、水庫(kù)、城區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)時(shí)圖像和數(shù)據(jù)傳回到運(yùn)城市水務(wù)信息數(shù)據(jù)分中心，為省、市、縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方案決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)、圖像信息技術(shù)支持。

防汛無(wú)線數(shù)字應(yīng)急專網(wǎng)通信系統(tǒng)的建設(shè)，是以運(yùn)城市現(xiàn)有防汛應(yīng)急無(wú)線通信網(wǎng)150 MHz（模擬）為基礎(chǔ)，以數(shù)字通信設(shè)備及無(wú)線數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)為發(fā)展方向來(lái)建設(shè)。其主要內(nèi)容有以下兩個(gè)方面：

一是應(yīng)急防汛無(wú)線數(shù)字專網(wǎng)報(bào)汛系統(tǒng)。利用現(xiàn)有防汛應(yīng)急無(wú)線通信網(wǎng)150 MHz（模擬）共35個(gè)臺(tái)站為基礎(chǔ),更換數(shù)字通信設(shè)備RD980中繼臺(tái)、MD780車臺(tái)、PD780手臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)水庫(kù)到縣防指、縣防指到市指揮分中心的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)互連互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字無(wú)線通信網(wǎng)、公網(wǎng)有線電話、無(wú)線手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)PC機(jī)，互連互通展開(kāi)電話會(huì)議（各通信網(wǎng)絡(luò)依靠中繼站應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)）。

二是應(yīng)急防汛無(wú)線數(shù)字視頻移動(dòng)傳輸系統(tǒng)。運(yùn)城市歷年來(lái)?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)指揮調(diào)度中心缺少現(xiàn)場(chǎng)視頻信息，擬建一套車載移動(dòng)視頻接收發(fā)射基站（TS—6800x），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)專用設(shè)備采集現(xiàn)場(chǎng)圖像，然后通過(guò)車載移動(dòng)視頻接收發(fā)射基站以無(wú)線方式把信號(hào)傳輸?shù)竭\(yùn)城市指揮中心基站（或通過(guò)各縣接收后用專用光纖傳回），實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度共享。

以上兩種無(wú)線專網(wǎng)主要擔(dān)負(fù)著防汛搶險(xiǎn)、小型水庫(kù)報(bào)汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

3.2 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建設(shè)水務(wù)公共信息平臺(tái)，滿足決策層面、行業(yè)調(diào)度層面、群眾查詢層面的應(yīng)用系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)交換功能，實(shí)現(xiàn)采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)測(cè)預(yù)警模型化、決策分析智能化、行政辦公無(wú)紙化，為水行政管理、轉(zhuǎn)變水行政部門職能、防汛抗旱業(yè)務(wù)提供現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)支持手段。“十二五”期間，擬建成覆蓋全市涉水部門的以信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐、信息管理與決策支持系統(tǒng)為核心、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策法規(guī)為保障的水務(wù)信息化非工程保障設(shè)施。

4 完善一體化管理系統(tǒng)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)人員管理，提高通信人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

全市防汛無(wú)線通信網(wǎng)和信息網(wǎng)共有26名管理干部和51名通信工作人員，人員素質(zhì)較低，因此必須提高管理人員和工作人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要在3年時(shí)間內(nèi)逐步對(duì)業(yè)務(wù)水平差的工作人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，或者引進(jìn)通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才，使之管好用好現(xiàn)有的通信網(wǎng)和信息網(wǎng)。

4.2 制定各項(xiàng)規(guī)章制度，提高網(wǎng)絡(luò)效率

在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行初期制定《交接班制度》、《值機(jī)員基本職責(zé)》、《計(jì)算機(jī)病毒防范安全制度》及《安全管理人員崗位職責(zé)》等各項(xiàng)規(guī)章制度。網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障由專職人員維護(hù)，管理工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要做到有章可循，保障了網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

4.3 建設(shè)一支具有專業(yè)技術(shù)水平的通信隊(duì)伍

為鞏固和發(fā)展防汛無(wú)線應(yīng)急通信網(wǎng)和信息網(wǎng)，適應(yīng)水務(wù)、防汛工作現(xiàn)代化需要，必須建設(shè)一支水平高的專業(yè)隊(duì)伍，使其自行設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、維護(hù)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用通信設(shè)備。

5 一體化信息網(wǎng)絡(luò)管理的發(fā)展趨勢(shì)

水務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)管理中心的基本職能就是一體化管理遠(yuǎn)程防汛無(wú)線應(yīng)急通信系統(tǒng)和遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，隨著無(wú)線通信事業(yè)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)寬帶技術(shù)與業(yè)務(wù)的發(fā)展和完善，對(duì)一體化管理提出更高的要求。由于兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互不相接，但業(yè)務(wù)又互相聯(lián)系，因此必須以防汛無(wú)線超短波（VHF）150 MHz應(yīng)急通信為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為根本，建立一個(gè)能兼容話路、數(shù)據(jù)、圖像信息的一體化網(wǎng)絡(luò)。