山西治水思路發(fā)展與變化

杜麗艷

（山西省水利建設(shè)開(kāi)發(fā)中心，山西 太原 030002）

山西治水思路發(fā)展與變化

杜麗艷

（山西省水利建設(shè)開(kāi)發(fā)中心，山西 太原 030002）

對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)山西不同時(shí)期治水思路的發(fā)展與變化進(jìn)行了分析，探討了“十二五”期間提高全省水資源配置能力的治水思路，通過(guò)建設(shè)“兩縱十橫，六河連通；縱貫?zāi)媳保瑱M跨東西；多源互補(bǔ)，豐枯調(diào)劑；保障應(yīng)急，促進(jìn)發(fā)展”的山西大水網(wǎng)，可滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，保障特大干旱年滿(mǎn)足基本用水要求。

治水；山西大水網(wǎng)；水資源配置

山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水，十年九旱，水資源短缺一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。新中國(guó)成立以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，山西省不同時(shí)期的治水思路在不斷發(fā)展和變化。下面通過(guò)分析山西省不同時(shí)期治水思路的變化，探討“十二五”期間如何提高全省水資源配置能力，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

1 第一階段：20世紀(jì)五六十年代大規(guī)模建設(shè)水庫(kù)工程

新中國(guó)成立后，特別是“大躍進(jìn)”期間，山西建設(shè)了600座大中小型水庫(kù)，總庫(kù)容約40億m3，地表水供水能力大幅提高，通過(guò)調(diào)節(jié)汾河水庫(kù)等一批具有多年調(diào)節(jié)的大中型水庫(kù)，有效緩解了全省用水特別是農(nóng)業(yè)用水緊張局面，并有效應(yīng)對(duì)了20年一遇干旱年的用水問(wèn)題。

這一階段存在的主要問(wèn)題是：全省供水水源以地表水為主，由于地表水年際變化較大，一旦遭遇連續(xù)干旱，大部分中小型水庫(kù)蓄水量銳減，供水能力大幅度降低，而地下水供水能力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。1972年全省降水量344mm，相當(dāng)于20年一遇干旱年，但忻州、呂梁等地的旱情相當(dāng)于100年一遇特大干旱，全省受災(zāi)面積達(dá)213.53萬(wàn)hm2，糧食大幅減產(chǎn)，晉西、晉西北出現(xiàn)災(zāi)荒。這次災(zāi)荒對(duì)山西影響很大，全省開(kāi)始了大規(guī)模的打井抗旱高潮。

2 第二階段：20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)初期大規(guī)模開(kāi)采地下水

全省地下水資源量84億m3，地表水與地下水不重復(fù)量37億m3。1972年發(fā)生嚴(yán)重干旱后，山西開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)30多年大規(guī)模開(kāi)采地下水的治水歷程。1971年全省地下水年開(kāi)采量約11億m3，2005年地下水開(kāi)采量已達(dá)40億m3。由于地下水具有開(kāi)采方便、供水保證率高、成本低的特點(diǎn)，這一時(shí)期，全省沒(méi)有建設(shè)一座大中型水庫(kù)，雖然基本保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，但也造成了嚴(yán)重的后果。

一是地表水源控制性工程滯后，供水能力嚴(yán)重不足。全省每年用水總量65億m3，其中25億m3為境內(nèi)地表水和黃河水，40億m3為地下水。全省年地表水總量73億m3，但同期每年就有近50億m3的水資源量流出境內(nèi)。由于缺乏調(diào)蓄洪水的水庫(kù)工程，導(dǎo)致地表水利用效率不高。

二是地下水嚴(yán)重超采，地下水位急劇下降。由于地表水得不到有效利用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只能依靠大量開(kāi)采地下水來(lái)維持，導(dǎo)致全省2/3的供水量來(lái)自地下水。大同、忻定、太原、臨汾、運(yùn)城5大盆地地下水嚴(yán)重超采，超采區(qū)面積約6500km2，淺層地下水已基本疏干，深層地下水水位每年下降2～30m，水井井深從100～200m發(fā)展到500m左右，部分井深已超過(guò)千米。全省19個(gè)巖溶大泉3個(gè)完全斷流，2個(gè)基本斷流，12個(gè)流量嚴(yán)重衰減。如果超采地下水的趨勢(shì)得不到有效遏制，一旦出現(xiàn)特大干旱年份，河流干涸，地面無(wú)水，地下水因超采嚴(yán)重也無(wú)水可抽，為此將失去以地下水資源來(lái)保障社會(huì)安全穩(wěn)定的最后手段。

三是煤炭開(kāi)采對(duì)地下水資源造成嚴(yán)重破壞。水煤共生，采煤直接導(dǎo)致含水層破壞、水量漏失、水質(zhì)污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省按年煤開(kāi)采量7億t計(jì)，每年破壞17億m3左右的水資源。目前，全省采礦區(qū)及周邊均存在水位下降、水井報(bào)廢、泉水?dāng)嗔鞯耐怀鰡?wèn)題。

3 第三階段：2007年開(kāi)始實(shí)施的興水戰(zhàn)略

針對(duì)全省存在的地表水源控制性工程滯后、地下水嚴(yán)重超采、采煤對(duì)水資源造成嚴(yán)重破壞等問(wèn)題，山西省委、省政府于2007年做出了舉全省之力加強(qiáng)水利建設(shè)實(shí)施興水戰(zhàn)略的決定。指導(dǎo)思想是：通過(guò)建設(shè)一批應(yīng)急水源工程，在豐水年和正常年份，主要使用地表水，有效涵養(yǎng)地下水，使地下水儲(chǔ)量逐步得以恢復(fù)；在特殊干旱年份，如果地表水供給不足，由地下水予以補(bǔ)充；啟動(dòng)實(shí)施了以35項(xiàng)應(yīng)急水源為代表的興水戰(zhàn)略六大工程建設(shè)。

截至2010年底，除尚未開(kāi)工的吳家莊水庫(kù)外，全省正常年份可增加地表水15億m3，同時(shí)補(bǔ)充2億～3億m3的地下水，加上除險(xiǎn)加固一批病險(xiǎn)水庫(kù)，使地表水由20億m3增加到40億m3，地下水由40億m3減少到30億m3。全省地表水供水能力和黃河干流取水能力有了很大提高，水源結(jié)構(gòu)有了明顯改善，地下水超采、水位下降的局面得到初步扭轉(zhuǎn)，河流逐步恢復(fù)健康生機(jī)。全省人口稠密、城鎮(zhèn)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的六大盆地平川區(qū)基本上都有了骨干水源工程，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系，具備滿(mǎn)足正常年份和一般干旱年份需水要求的能力，實(shí)現(xiàn)了水利從“短板制約型”向“基本保障型”的跨越式轉(zhuǎn)變。

然而，由于山西特殊的地理位置、地形及氣候條件，決定了全省干旱災(zāi)害頻繁。面對(duì)極端氣候頻繁發(fā)生，如何構(gòu)建具有抗御全省性特大干旱的供水保障體系，在正常年份滿(mǎn)足社會(huì)需求，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在特大干旱年滿(mǎn)足基本需求，維護(hù)大局穩(wěn)定，是“十二五”期間全省水利工作者面臨的又一重大使命。

4 第四階段：“十二五”期間建設(shè)河湖連通的山西大水網(wǎng)

當(dāng)前，全省供水工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是水資源區(qū)域之間調(diào)配能力不足，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效配置，導(dǎo)致總體安全保證程度和應(yīng)急保障程度較低。主要表現(xiàn)在：一是部分重要區(qū)域尚未形成高保障率的供水體系，調(diào)控能力偏低；二是一些區(qū)域的水源工程缺乏必要的輸水連通工程，覆蓋范圍不廣，只能就近供水，影響工程效益的發(fā)揮；三是全省主要河流自成系統(tǒng)，互不連通，不能發(fā)揮系統(tǒng)的補(bǔ)償、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定作用，供水安全保障性低。

從抗御特大干旱年的自然災(zāi)害，保障人民基本生活需水要求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā)，按照“河湖連通”的治水理念，結(jié)合山西水源條件、河流水系分布、已在建水利工程布局，按照河湖連通、科學(xué)調(diào)度的水資源配置思路，以骨干水源工程為龍頭，以天然河道和輸水工程為通道，以地表水、地下水、巖溶泉水優(yōu)化配置為中心，以正常年份、一般干旱年、嚴(yán)重干旱年和特大干旱年的不同水源調(diào)度方式為手段，構(gòu)建覆蓋全省重點(diǎn)保障區(qū)域的供水體系。在此基礎(chǔ)上，以六大主要河流和區(qū)域性供水體系為主骨架，通過(guò)建設(shè)必要的連通工程，使各主要供水區(qū)域都擁有“主水”和“客水”兩類(lèi)水源，具有區(qū)域外應(yīng)急調(diào)水的能力，形成“兩縱十橫，六河連通；縱貫?zāi)媳保瑱M跨東西；多源互補(bǔ)，豐枯調(diào)劑；保障應(yīng)急，促進(jìn)發(fā)展”的山西大水網(wǎng)。

山西大水網(wǎng)總體構(gòu)架為“兩縱十橫”：即以縱貫全省南北的黃河北干流和汾河兩條天然河道為主線(xiàn)，以建設(shè)覆蓋全省六大盆地和主要經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的十大供水體系為骨架。

第一縱：黃河北干流線(xiàn)。北起偏關(guān)縣老牛灣，經(jīng)已建的萬(wàn)家寨水利樞紐，規(guī)劃的磧口、古賢水利樞紐，南至運(yùn)城風(fēng)陵渡，全長(zhǎng)763km，構(gòu)成山西大水網(wǎng)的一條天然縱向水道，作為向境內(nèi)供水的主要水源地，第二縱、第一橫、第四橫、第六橫、第八橫、第九橫均主要從此取水。

第二縱：汾河—涑水河線(xiàn)。以汾河為主干，通過(guò)已建成的萬(wàn)家寨引黃南干線(xiàn)將黃河與汾河連通，遠(yuǎn)期通過(guò)黃河古賢供水工程將汾河與涑水河連通，形成近千公里縱貫全省南北的又一條縱向水道，使全省十大供水體系實(shí)現(xiàn)水量的“多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑”。

第一橫：朔州—大同線(xiàn)。以萬(wàn)家寨引黃總干及北干線(xiàn)連通黃河、桑干河、冊(cè)田水庫(kù)，涉及朔同地區(qū)供水區(qū)。

第二橫：忻州—陽(yáng)泉線(xiàn)。自萬(wàn)家寨引黃工程南干線(xiàn)寧武縣周家堡支洞口，經(jīng)滹沱河支流陽(yáng)武河，將黃河水自流到滹沱河，經(jīng)坪上水庫(kù)或王家莊水庫(kù)與龍華口水電站的連接管線(xiàn)，從龍華口水電站提水至盂縣縣城，可自流到陽(yáng)泉市區(qū)。

第三橫：晉中北線(xiàn)。自瀟河上游通過(guò)已建的松塔水電站調(diào)節(jié)向西連通汾河，向東通過(guò)已建的昔陽(yáng)西水東調(diào)工程連通滹沱河支流松溪河。

第四橫：呂梁線(xiàn)。西起黃河磧口，通過(guò)黃河磧口供水工程經(jīng)橫泉水庫(kù)與三川河連通后，穿越關(guān)帝山進(jìn)入文峪河，經(jīng)柏葉口、文峪河兩座水庫(kù)調(diào)節(jié)，東至汾河。

第五橫：晉中—長(zhǎng)治線(xiàn)。通過(guò)晉中東山調(diào)水工程將清漳河、濁漳河與汾河連通。

第六橫：黃河古賢—臨汾—運(yùn)城線(xiàn)。通過(guò)規(guī)劃的黃河古賢供水工程將黃河古賢水利樞紐與汾河、涑水河連通。

第七橫：臨汾—晉城線(xiàn)。通過(guò)引沁入汾工程和張峰水庫(kù)供水工程連通汾河、沁河、丹河。

第八橫：黃河禹門(mén)口—翼城線(xiàn)。黃河禹門(mén)口—翼城線(xiàn)西起黃河禹門(mén)口，經(jīng)禹門(mén)口東擴(kuò)工程?hào)|至汾河流域翼城縣。

第九橫：黃河—運(yùn)城線(xiàn)。通過(guò)浪店提黃工程與黃河小浪底調(diào)水工程將黃河和涑水河連通。

第十橫：黃河三門(mén)峽—小浪底線(xiàn)。該線(xiàn)路為黃河風(fēng)陵渡以下的天然河道，包括黃河干流三門(mén)峽水庫(kù)和小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)河段，已建有大禹渡等十余處大中型提黃泵站，向沿線(xiàn)的芮城、平陸、垣曲等縣供水。

“兩縱十橫”山西大水網(wǎng)供水區(qū)面積7.66萬(wàn)km2，占全省總面積的49%，覆蓋了全省大同、忻定、太原、臨汾、運(yùn)城和長(zhǎng)治6大盆地，11個(gè)中心城市，70個(gè)縣（市、區(qū)），受益人口2459萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?2%；地區(qū)生產(chǎn)總值6098億元，占全省的83%；有效灌溉面積96.27萬(wàn)hm2，占全省的76%。2015年平水年時(shí)總供水量可達(dá)到66億m3，較現(xiàn)狀增加19億m3，有效灌溉面積增加12.87萬(wàn)hm2；2020年平水年時(shí)供水量可達(dá)到76億m3，較現(xiàn)狀增加29億m3，有效灌溉面積增加14.2萬(wàn)hm2。正常年份和一般干旱年份可滿(mǎn)足供水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需水要求；嚴(yán)重干旱年份和特大干旱年份動(dòng)用地下儲(chǔ)備水源，增加外調(diào)水量，可保證城鄉(xiāng)生活用水和生產(chǎn)用水。

TV213.4

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1004-7042（2011）07-0037-02

杜麗艷（1976-），女，2004年畢業(yè)于河海大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)（水文方向），工程師。

2011-05-14；

2011-06-17