對菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱用水的思考

李明華

（菏澤市牡丹區(qū)水務(wù)局,山東 菏澤 274000）

1 降雨情況和干旱特點(diǎn)

菏澤市牡丹區(qū)屬半濕潤溫暖氣候，雨熱同季，年平均氣溫13.6℃。多年平均降雨量680.6mm，蒸發(fā)量1160mm，蒸發(fā)量大于降雨量。降雨在時空上分布不均：一是年降雨量自東南向西北遞減；二是年際變化大，豐枯懸殊；三是雨水季、月分布不均，主要集中在6—8月，7月最多。這樣形成了全區(qū)非汛期即偏旱，常是冬、春、夏連旱，汛中有旱，汛后又旱，干旱呈現(xiàn)周期性、連續(xù)性、季節(jié)性特點(diǎn)。

2 水資源狀況

菏澤市牡丹區(qū)屬引黃灌區(qū)，境內(nèi)水資源有地表水、地下水和引黃客水3部分，平水年地表水0.149億m3，地下水可利用量1.367億m3，引黃客水可利用總量1.735億m3。平水年水資源可利用總量3.251億m3，而實際用量是3.809億m3，缺0.558億m3。全區(qū)農(nóng)業(yè)人口96萬人，耕地面積7.3萬hm2，農(nóng)業(yè)平水年用水量為3.02億m3，占用水總量的79%。引黃客水是農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源，占農(nóng)業(yè)灌溉用水70%。但是進(jìn)入九十年代以來，黃河水量不斷減少，引黃客水變得可用卻不可靠。

3 水資源利用中存在的問題

3.1 地表水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重

多年平均徑流量1.16億m3，6—8月多年平均降水量占全年的61.3%。而在汛期，暴雨降水量占整個汛期降水量的近1/3，強(qiáng)度大，雨勢猛。全區(qū)除利用坑塘自然儲蓄0.149億m3視為可利用量外，其余地表徑流任其流失。

3.2 農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低

農(nóng)業(yè)灌溉有引黃自流灌溉、揚(yáng)水站灌溉、溝引提灌和井灌等方式，由于節(jié)水意識比較淡薄，主要以大面積的漫灌為主。其次，全區(qū)的輸水工程主要是土溝，沿途滲水比較嚴(yán)重，損失的水量一般占到輸水量的50%～60%，水資源浪費(fèi)比較大，利用效率太低。

3.3 農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用速度緩慢

雖然農(nóng)業(yè)節(jié)水成果不少，但推廣速度緩慢。究其原因主要是片面追求低投資，實際的資源利用率和產(chǎn)出率很低。其次，由于農(nóng)村實行承包責(zé)任制，各家地塊比較分散，再加上各農(nóng)戶種植多種農(nóng)作物，同一技術(shù)很難滿足不同作物的灌溉要求。

3.4 井灌規(guī)劃不太合理

目前全區(qū)機(jī)井7718眼，主要分布在引黃條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在引黃灌區(qū)則很少。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但單井出水量不足，而且地下形成漏斗，并不斷擴(kuò)大。

3.5 灌溉用水收費(fèi)制度不健全

很多群眾缺乏節(jié)水的實際行動，主要因為現(xiàn)行灌溉用水水費(fèi)征收不合理，按耕種面積收費(fèi)，出現(xiàn)了澆與不澆無區(qū)別、澆多澆少一樣收費(fèi)的不合理現(xiàn)象。節(jié)水沒有跟農(nóng)民利益掛鉤，只要收成好、收益高就行，不管是否節(jié)水，以至造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4 農(nóng)業(yè)抗旱用水的對策與建議

4.1 加強(qiáng)坑塘建設(shè)，充分發(fā)揮其調(diào)蓄作用

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有坑塘3244個，蓄水1萬m3以上的有53個。利用坑塘蓄水，在引黃和當(dāng)?shù)貜搅魃献龅截S蓄枯用、冬蓄春用，彌補(bǔ)雨水時空分布不均和引黃水量的不足，爭取抗旱工作的主動權(quán)，事半功倍，是緩解水資源緊缺的有效措施之一。目前，全區(qū)萬畝以上的大洼片13個，都是鹽堿地、易澇洼片，如果能夠科學(xué)合理地多建設(shè)幾個坑塘，不僅能抬高周圍的田地，改良土壤，而且還能改善當(dāng)?shù)氐墓喔葪l件和生態(tài)環(huán)境。

4.2 攔蓄結(jié)合，爭取主動

利用一切可以蓄水的工程，盡量多蓄水。目前，境內(nèi)有流域面積30km2以上的河道25條，節(jié)制閘33座，平水年能攔蓄0.189億m3。蓄水有降雨、引黃客水2種來源。對于降雨，汛期6—8月是豐水期，多年平均降雨量417mm，根據(jù)氣象部門對汛期后天氣形勢的預(yù)測，攔蓄汛期徑流水；對于引黃客水，根據(jù)近幾年黃河斷流早的經(jīng)驗教訓(xùn)，冬季工程一結(jié)束，就開始引黃放水，提前把黃河水送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過河道、坑塘等攔蓄起來，從而緩解春灌期缺水矛盾。

4.3 完善管理制度，提高水資源利用率

作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)節(jié)水對緩解該區(qū)水資源的供需矛盾起著舉足輕重的作用。全區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)全面節(jié)流，一是在引黃灌區(qū)統(tǒng)一管理，積極實行定區(qū)域、定水量、定時間的配水制度，同時加強(qiáng)輸水渠道襯砌，改大面積灌溉為小畦灌溉，長寬畦改短窄畦以及軟管灌溉等。二是在井灌區(qū)積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加大投資力度。三是提高節(jié)水管理技術(shù)，從工程管理、經(jīng)營管理、用水管理等方面，逐步完善節(jié)水灌溉制度，建立健全節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系。

4.4 擴(kuò)大冬灌面積

農(nóng)業(yè)灌溉以引黃為主，冬灌是解決春旱和調(diào)劑灌溉用水矛盾的有效措施之一。春季3—5月多年平均降雨量101.5mm，常存在黃河水量少而用水量大的矛盾，實行冬灌是最好的調(diào)劑方法。冬季黃河水量一般較充足、含沙量少，應(yīng)盡可能擴(kuò)大冬灌面積。

4.5 加強(qiáng)機(jī)井建設(shè)，力爭做到采補(bǔ)平衡

為持續(xù)利用地下水，規(guī)劃開采地下水時，應(yīng)根據(jù)地下水資源量、引水補(bǔ)源量，以補(bǔ)定采，采補(bǔ)平衡，合理確定地下水的允許開采量。在漏斗區(qū)，限制打井，并做好補(bǔ)源工程，防止水生態(tài)繼續(xù)惡化。在井灌區(qū)，配合節(jié)水措施，盡量減少開采量，以保證良性循環(huán)。

4.6 合理計收水費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水

水資源浪費(fèi)的原因之一是水價偏低，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定合理的灌溉定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按定額供水，計量收費(fèi)，對計劃內(nèi)用水按正常價格收費(fèi)，超計劃用水的對超計劃水量加價收費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

4.7 加大宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)水意識

充分運(yùn)用現(xiàn)有媒體，以建設(shè)節(jié)水型社會為主題在廣大群眾中進(jìn)行大力宣傳，廣泛開展各種形式的宣傳教育活動，讓人們更多地了解水資源緊缺的形勢，提高人們對節(jié)水的認(rèn)識，從自我做起，保證各項節(jié)水工作順利進(jìn)行。