漢中大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

孟愛民 趙云奎

（漢中市水產(chǎn)試驗站 陜西 漢中 723000）

漢中位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，中部為盆地，具有獨特的地理位置，適宜的氣候條件，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為大鯢的繁衍生息、馴養(yǎng)繁殖、養(yǎng)殖工作提供了得天獨厚的生態(tài)地理條件。

1 漢中大鯢發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷史

1.1.1 保護為主的地下發(fā)展階段

1980年至2000年，漢中野生大鯢資源較為豐富，留壩、略陽、城固、勉縣深山小溪中時有大鯢出現(xiàn)，水利等漁業(yè)主管部門針對時有偷捕販運的違法行為采取了嚴(yán)厲打擊的方法進行保護，但因其巨大的利潤，常有不法分子進行販運和銷售，個別地方甚至成為販運大鯢的集散地。因打擊手段有限，曾出現(xiàn)越打擊保護，大鯢資源量越減少的怪象，據(jù)考證，城固縣在上世紀(jì)八十年代有野生大鯢種群存量15萬尾，而到2000年則不足5000尾。

1.1.2 初步發(fā)展階段

2000年至2004年，大鯢價格走俏，全市出現(xiàn)地下屯養(yǎng)的現(xiàn)象，省漁業(yè)局及時出臺了水生野生動物馴養(yǎng)繁殖管理辦法，一些地下養(yǎng)殖場走到了地上，漢中陸續(xù)申報審批了數(shù)家馴養(yǎng)繁殖場，實現(xiàn)了有限管理與指導(dǎo)的馴養(yǎng)繁殖工作，養(yǎng)殖繁殖技術(shù)在探索、嘗試、研究中不斷取得進步。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，大鯢養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量逐年擴大，部分養(yǎng)殖戶取得了較好的經(jīng)濟效益，起到了一定的示范帶動作用，行業(yè)出現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。

1.1.3 快速發(fā)展階段

2005年至今，由于生態(tài)繁殖技術(shù)日趨成熟和漢中市政策上的相對寬松，以及巨大的利益驅(qū)動，大鯢養(yǎng)殖出現(xiàn)空前規(guī)模的發(fā)展。2009年全市養(yǎng)殖總量突破100萬尾，馴養(yǎng)繁殖場1000余家，家庭養(yǎng)殖戶10000余戶，千萬元以上的龍頭企業(yè)30余家，當(dāng)年繁殖仔鯢50萬尾，占全國60%，產(chǎn)值逾10億元。

1.2 現(xiàn)狀

大鯢行業(yè)的快速發(fā)展吸引了農(nóng)民群眾的廣泛介入，已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，甚至形成了社會熱點。留壩縣有人口4.7萬，農(nóng)業(yè)人口3.8萬，轄四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)，目前建立大鯢養(yǎng)殖場416個，家庭養(yǎng)殖800余戶，馴養(yǎng)種鯢12000尾，總投資超1.6億元。2010年繁殖仔鯢30萬尾，僅此一項全縣農(nóng)民人均可增收2300元。該縣武關(guān)驛、火燒店、玉皇廟鄉(xiāng)60%以上的農(nóng)戶參與大鯢養(yǎng)殖，2010年參與戶平均產(chǎn)值超10萬元，全縣大鯢產(chǎn)值超1.2億元。城固縣這些年來大鯢產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛，全縣大鯢養(yǎng)殖量超過20萬尾，形成了由“養(yǎng)殖龍頭企業(yè)集中，家庭養(yǎng)殖遍地開花”的局面，僅三合鄉(xiāng)家庭養(yǎng)殖就達(dá)600余戶，養(yǎng)殖數(shù)量突破50000尾，是名副其實的大鯢之鄉(xiāng)。勉縣、南鄭、略陽、寧強、漢臺等縣區(qū)大鯢養(yǎng)殖也都有較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市大鯢繁殖場超1000個，家庭養(yǎng)殖戶超10000家，千萬元以上龍頭企業(yè)有30余個，用于繁殖的親本大鯢30000余尾。自2004年以來，全市累計繁殖仔鯢超200萬尾，其中2010年達(dá)到60萬尾，養(yǎng)殖存量超120萬尾，產(chǎn)值約12億元。大鯢養(yǎng)殖已成為漢中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的又一個亮點。

1.3 漢中大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)興起突現(xiàn)兩大特點：①仿生態(tài)的繁殖技術(shù)為漢中大鯢發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前全市90%的仔鯢是通過仿生態(tài)繁殖生產(chǎn)的。②群眾參與度極高。這是有別于廣東、湖南等發(fā)達(dá)地區(qū)大鯢發(fā)展的重要特點之一。廣東、湖南等地大鯢產(chǎn)業(yè)集中在少數(shù)幾個大企業(yè)中，群眾介入少。而漢中大鯢產(chǎn)業(yè)是群眾性的，有超過10000余戶的家庭參與，盡管也涌現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，但其總量占不到10%。

2 漢中大鯢發(fā)展的成就與問題

2.1 大鯢發(fā)展的成就

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過漁業(yè)管理部門及廣大養(yǎng)殖戶的不懈努力，已出現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，且處于發(fā)展的上升期，并已初具規(guī)模。主要有三方面成就。

（1）種群數(shù)量大。漢中大鯢種群在2000年前主要是野生種群。據(jù)調(diào)查，2000年漢中山區(qū)儲量不足4萬尾，且呈逐漸衰減趨勢，但經(jīng)過近10年的發(fā)展，全市除累計繁殖的仔鯢外，其儲量已達(dá)到120萬尾，占全國儲量的60%以上，走出了過去越保護，種群數(shù)量越減少的怪圈。實踐證明了“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中更好保護”的政策是正確可行的。

（2）技術(shù)貢獻。原生態(tài)、仿生態(tài)、全人工大鯢繁育技術(shù)的發(fā)明與突破是大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的又一成就。尤其是仿生態(tài)繁育技術(shù)由農(nóng)民創(chuàng)造、公司提煉、政府牽頭、協(xié)會推廣的辦法，極大地推進了行業(yè)的發(fā)展，山區(qū)繁育仔鯢，平川養(yǎng)殖成鯢的產(chǎn)業(yè)格局已基本形成。

（3）富裕了一方百姓。漢中大鯢養(yǎng)殖的重要特點是群眾參與度高。以留壩縣為例，四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)均有養(yǎng)殖，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口參與度超過70%，部分自然村組農(nóng)民參與度超過90%，全縣大鯢養(yǎng)殖戶人均值中，大鯢增收的貢獻率超70%。大鯢的發(fā)展使很多農(nóng)民、工人、干部富裕起來，涌現(xiàn)了許多百萬元、千萬元的個體戶。留壩縣的情況在城固、勉縣、略陽、寧強等縣也得到體現(xiàn)。

2.2 大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題

2.2.1 政策困擾

大鯢屬國家二級野生保護動物，根據(jù)國家《野生動物保護法》和《水生野生動物保護實施條例》等規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖大鯢需要辦理省級馴養(yǎng)繁殖許可證；經(jīng)營利用需要辦理國家經(jīng)營利用許可證；銷售運輸要辦省級運輸證。漢中市很多大鯢馴養(yǎng)戶屬于無證馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用，存在地下交易行為，由此群眾權(quán)益難以得到法律保障，阻礙了大鯢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟待政策突破。

2.2.2 疫病風(fēng)險

自2007年以來，大鯢疾病逐漸出現(xiàn)并有流行趨勢，特別是被養(yǎng)殖戶俗稱為“大腳病”的疾病，在漢中市由點狀發(fā)生到快速蔓延，尤其在2010年5月份，略陽、留壩等縣部分養(yǎng)殖場爆發(fā)該病，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

2.2.3 服務(wù)滯后

漢中大鯢產(chǎn)業(yè)雖取得快速發(fā)展，但目前政府參與度不夠，管理尚不到位，服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在：①產(chǎn)業(yè)定位不明確。各級政府對大鯢產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不統(tǒng)一，沒有采取必要的扶持措施，產(chǎn)業(yè)尚處于相對自由發(fā)展階段；②管理力量薄弱。大鯢由漁政部門管理，市縣漁政管理人員共計100余人，面對龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，沒有建立起技術(shù)、疫病防治、流通等服務(wù)體系；③服務(wù)不到位。市上沒有一家專門從事大鯢養(yǎng)殖技術(shù)和病害研究的機構(gòu)，鯢病防治技術(shù)嚴(yán)重滯后。

3 漢中大鯢再發(fā)展的戰(zhàn)略思考

3.1 發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)定位

大鯢本身是國家二級保護動物，但大鯢養(yǎng)殖又可以形成產(chǎn)業(yè)并帶來可觀經(jīng)濟效益。因此發(fā)展大鯢的基本思路應(yīng)是高舉水生野生動物保護的大旗，走“保護中發(fā)展，發(fā)展中更好保護”的道路，即在保護大鯢種質(zhì)資源中發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)大鯢種質(zhì)保護。一方面建好管好現(xiàn)有保護區(qū)，積極爭取國家級保護區(qū)，使大鯢種質(zhì)資源得到最有效的保護；另一方面在條件成熟的地方大力發(fā)展大鯢養(yǎng)殖，使其成為人們致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

大鯢養(yǎng)殖前景廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好且處于產(chǎn)業(yè)上升期。2009年，大鯢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已是漢中市生豬產(chǎn)值的20.6%，中藥產(chǎn)值的81.85%，茶葉產(chǎn)值的133.75%,蔬菜產(chǎn)值的28.4%，常規(guī)魚類產(chǎn)值的360%，大鯢產(chǎn)值在可預(yù)見的數(shù)年內(nèi)還會得到快速提升。因此應(yīng)給予明確的產(chǎn)業(yè)定位，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。大鯢產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色漢中》的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要成員，應(yīng)該享有豬、藥、茶、菜同樣的地位和政策支持，要像茶葉一樣給予重點扶持。大鯢養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過不斷引導(dǎo)、規(guī)范和發(fā)展，必將成為漢中人民致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

3.2 發(fā)展措施

3.2.1 積極爭取政策支持

漢中是全國四大大鯢適生區(qū)之一，實踐證明還是優(yōu)生區(qū)，當(dāng)前大鯢存量占全國存量的60%。2010年農(nóng)業(yè)部授予漢中“中國大鯢之鄉(xiāng)”的榮譽，我們應(yīng)以此為契機，將漢中建成中國大鯢的政策特區(qū)，即在漢中境內(nèi)支持鼓勵大鯢的繁殖、養(yǎng)殖、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營利用、自由流通，使其成為群眾致富奔小康的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為大鯢保護發(fā)展和漢中的經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。同時我們應(yīng)最大限度的用好、用活現(xiàn)有政策，在保護的同時做好發(fā)展文章，使大鯢產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。

3.2.2 加強和規(guī)范行業(yè)管理

大鯢屬漁業(yè)范疇，主管部門是市水利局，具體工作由市水利局水政水產(chǎn)科、市水產(chǎn)工作站等機構(gòu)管理，各縣區(qū)均由縣區(qū)水利局領(lǐng)導(dǎo)下的水產(chǎn)站管理。現(xiàn)行的管理機構(gòu)除承擔(dān)全市的漁業(yè)職能外，相對于快速發(fā)展龐大的大鯢產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯得人員少、級別低，要管理好20億～30億（規(guī)劃數(shù)字）的產(chǎn)業(yè)也力不從心。為此，應(yīng)建立和產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的漁業(yè)管理機構(gòu)。針對漢中現(xiàn)有的漁業(yè)機構(gòu)，建議整合市水利局水政水產(chǎn)科、市水產(chǎn)工作站、市水產(chǎn)試驗站的職能和資源，成立隸屬市水利局的綜合性漁業(yè)管理局，由漁業(yè)局對漁業(yè)特別是大鯢進行綜合管理，做好種群種質(zhì)資源保護、養(yǎng)殖和病害防治技術(shù)的研究和指導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、漁政執(zhí)法等工作。

3.2.3 提高行業(yè)服務(wù)水平

漢中大鯢養(yǎng)殖已形成了相對成熟的原生態(tài)、仿生態(tài)、全人工繁殖技術(shù)，但還有許多技術(shù)問題需要解決。諸如全人工繁殖不成熟、不穩(wěn)定問題，大鯢疾病防治問題，鮮活餌料開發(fā)問題等，要靠企業(yè)和散戶解決這些問題是有一定難度的。為此，建議以市水產(chǎn)試驗站為依托成立市水產(chǎn)研究所，以該所為主體，聯(lián)合相關(guān)院所機構(gòu)，將大鯢研究工作作為重要職能，為社會提供規(guī)范、可行技術(shù)及方案，以支持行業(yè)發(fā)展。

3.2.4 辦好協(xié)會，自我規(guī)范

漢中市水生野生動物保護與發(fā)展協(xié)會的成立極大地促進了大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，留壩縣銀鑫大鯢協(xié)會有力的保護和促進該縣玉皇廟鄉(xiāng)大鯢馴養(yǎng)繁殖工作，這些實踐證明協(xié)會在群眾性參與度極大的大鯢發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。辦好協(xié)會，①要辦好市級協(xié)會，使協(xié)會成為市級漁業(yè)管理部門工作的幫手和補充；②鼓勵縣區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大鯢養(yǎng)殖相對集中的區(qū)域成立大鯢協(xié)會，由協(xié)會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行自我保護和規(guī)范。

3.2.5 樹立品牌意識

品牌有著豐富的內(nèi)涵，在市場經(jīng)濟條件下品牌作用舉足輕重。漢中大鯢在千家萬戶參與下蓬勃發(fā)展，已有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但尚未形成知名品牌，養(yǎng)殖戶品牌意識不強，其現(xiàn)象類似漢中茶葉的發(fā)展前期。所以應(yīng)樹立品牌意識，加快建立如漢中仙豪、陽澄湖大閘蟹一樣響亮的漢中大鯢品牌，賦予漢中大鯢品牌豐富內(nèi)涵，提高漢中大鯢的市場競爭力和影響力，必能促進行業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展。陜西水利