青海省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)情況

郭春蘭 （青海省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 西寧 810001）

按照青海省追溯體系建設(shè)工作的總體部署和要求，為全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系工作，為今后開(kāi)展溯源業(yè)務(wù)工作打好基礎(chǔ)，根據(jù)《青海省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案》要求選擇樂(lè)都、湟源、共和、海晏、烏蘭5縣，作為全省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的試點(diǎn)縣開(kāi)展工作，扎實(shí)做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的前期工作，為青海省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 主要工作完成情況

1.1 溯源設(shè)備基本到位 通過(guò)省上投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，截止目前共為5個(gè)試點(diǎn)縣配發(fā)識(shí)讀器261臺(tái)(其中海晏縣46臺(tái)、共和縣49臺(tái)、烏蘭縣40臺(tái)、湟源縣67臺(tái)、樂(lè)都縣59臺(tái))； IC卡2446張，試點(diǎn)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已配備的了溯源設(shè)備。

1.2 二維碼標(biāo)識(shí)申請(qǐng)、簽收、發(fā)放工作順利實(shí)施 試點(diǎn)縣5年間共完成各類(lèi)牲畜耳標(biāo)申報(bào)728.89萬(wàn)套(豬標(biāo)15.6萬(wàn)套，牛標(biāo)201.48萬(wàn)套，羊標(biāo)602.87萬(wàn)套)；網(wǎng)上簽收各類(lèi)牲畜耳標(biāo)701.15萬(wàn)套(海晏縣簽收184.48萬(wàn)套，樂(lè)都縣簽收117.3萬(wàn)套，共和縣簽收235.59萬(wàn)套，烏蘭縣簽收102.75萬(wàn)套，湟源縣簽收61.03萬(wàn)套)；發(fā)放各類(lèi)牲畜耳標(biāo)625.36萬(wàn)套(海晏縣186.97萬(wàn)套，樂(lè)都縣32.28萬(wàn)套，共和縣235.49萬(wàn)套，烏蘭縣99.9萬(wàn)套，湟源縣70.76萬(wàn)套)；待發(fā)放各類(lèi)牲畜耳標(biāo)114.03萬(wàn)套。

1.3 標(biāo)識(shí)佩戴和信息錄入工作全面推進(jìn) 5個(gè)試點(diǎn)縣5年間共上傳佩戴耳標(biāo)信息319.28萬(wàn)條，其中海晏縣48.77萬(wàn)條，樂(lè)都41.31萬(wàn)條，共和145.6萬(wàn)條，烏蘭縣48.45萬(wàn)條，湟源縣35.15萬(wàn)條；上傳免疫信息2097.65萬(wàn)條，其中海晏縣111.71萬(wàn)條，樂(lè)都萬(wàn)607.79條，共和1071.18萬(wàn)條，烏蘭縣186.1萬(wàn)條，湟源縣120.87萬(wàn)條，為本省進(jìn)一步廣泛深入地推行該項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 主要工作措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu) 試點(diǎn)縣各縣級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門(mén)高度重視，及時(shí)成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定了各縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，確定專職管理人員，按要求完成各縣追溯體系機(jī)構(gòu)信息錄入、區(qū)劃管理、下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置和防檢員信息錄入等工作，建立健全了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2.2 建立健全各項(xiàng)制度 試點(diǎn)縣制定了溯源設(shè)備管理及工作制度。明確信息管理員、耳標(biāo)管理員、防疫員的工作職責(zé)。建立健全了發(fā)放、領(lǐng)用臺(tái)帳，確保了管理制度的落實(shí)到位。

2.3 強(qiáng)化溯源設(shè)備的管理 各縣為了安全、高效的使用溯源設(shè)施，都確定專人負(fù)責(zé)識(shí)讀器、IC卡、二維碼標(biāo)識(shí)等溯源設(shè)備的簽收、發(fā)放、注冊(cè)、登記和使用管理工作，建立獨(dú)立臺(tái)帳，做到了記錄清楚，帳物相符。

2.4 開(kāi)展階段性督查，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制 試點(diǎn)縣為完成動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作任務(wù)，為全省追溯工作的順利實(shí)施和全面推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，將動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作納入年考核內(nèi)容。并分階段對(duì)追溯體系建設(shè)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，總結(jié)查找不足，督促改進(jìn)，促進(jìn)了工作的順利完成。

2.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 試點(diǎn)縣為搞好此項(xiàng)工作，多次派出工作人員，參加全國(guó)及省上舉辦的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，系統(tǒng)的掌握追溯體系管理、識(shí)讀器的使用、信息錄入及傳輸?shù)戎R(shí)，5個(gè)試點(diǎn)縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)追溯體系相關(guān)人員921人次。

3 存在的問(wèn)題

（1）動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)傳輸受到影響，數(shù)據(jù)的上傳、查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。有時(shí)出現(xiàn)造成檢索功能不全，檢索錯(cuò)誤和相關(guān)信息無(wú)法查詢等現(xiàn)象，不能有效進(jìn)行檢索和統(tǒng)計(jì)相關(guān)生產(chǎn)、防疫信息。（2）識(shí)讀器掃描讀碼的靈敏度低，不能在強(qiáng)光下進(jìn)行操作，耳標(biāo)長(zhǎng)期暴曬或風(fēng)吹雨淋后，識(shí)讀時(shí)需要反復(fù)多次才能被識(shí)讀，極少部分根本識(shí)讀不上，無(wú)法進(jìn)行再次識(shí)讀和錄入。（3）耳標(biāo)質(zhì)地較脆，佩戴時(shí)及佩戴后容易損壞。動(dòng)物之間相互撕咬、與圈舍護(hù)欄及野外網(wǎng)圍欄、植物相牽掛時(shí)，極易造成耳標(biāo)脫落；據(jù)試點(diǎn)縣掉標(biāo)率統(tǒng)計(jì)(共和縣掉標(biāo)率14.4%；烏蘭縣掉標(biāo)率15.8%；海晏縣掉標(biāo)率28.3%)。（4）溯源設(shè)備數(shù)量不足，5個(gè)試點(diǎn)縣共有51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)667個(gè)行政村。目前配備的識(shí)讀器、IC卡、便攜式找印機(jī)等溯源設(shè)備無(wú)法滿足工作需要，各試點(diǎn)縣又無(wú)資金，影響了工作的開(kāi)展。（5）耳標(biāo)的注銷(xiāo)困難，防疫免疫牲畜的頭數(shù)和佩帶的二維碼耳標(biāo)進(jìn)行了識(shí)讀和向中央數(shù)據(jù)庫(kù)的信息發(fā)送，但由于農(nóng)戶對(duì)二維碼耳標(biāo)的重視程度不夠，很大一部份牲畜都被農(nóng)戶偷著出售或自宰，二維碼耳標(biāo)無(wú)法回收，注銷(xiāo)工作難以進(jìn)行。

4 改進(jìn)措施

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰、活畜市場(chǎng)的檢疫監(jiān)督，對(duì)屠宰、上市交易的豬、牛、羊等動(dòng)物嚴(yán)格監(jiān)督檢查，采取宣傳教育與處罰相結(jié)合的辦法，對(duì)屢教不改屠宰、經(jīng)營(yíng)無(wú)二維碼免疫耳標(biāo)和檢疫合格證的行為，依法給予處理(罰)，從源頭上促進(jìn)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物檢疫和可追溯工作的全面開(kāi)展。（2）做好宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶和有關(guān)企業(yè)的積極性，爭(zhēng)取全社會(huì)支持，贏得主動(dòng)，為推進(jìn)動(dòng)物疫病追溯體系建設(shè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，同時(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與交流，保證二維碼標(biāo)識(shí)的正常流通。