談農(nóng)民工安全培訓(xùn)在高速公路建設(shè)中的作用

孟廣杰

（廊滄高速公路廊坊建設(shè)管理處，河北 廊坊 065000）

一、當(dāng)前農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識現(xiàn)狀

農(nóng)民工是一個非常龐大的勞動力隊伍，在各個建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺作用。但是基于諸多的歷史原因，他們的文化素質(zhì)和生存環(huán)境令人堪憂。

1.農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)民工大多來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然惡劣的生存環(huán)境、艱苦的生活條件鑄就了他們吃苦耐勞、知足常樂的品質(zhì)，但也造成了他們文化素質(zhì)偏低、從事工作層次較低、收入微薄、與“城里人”格格不入的現(xiàn)狀。第一代農(nóng)民工為了改變生活現(xiàn)狀，走出大山、遠(yuǎn)離貧瘠的家鄉(xiāng)，走向城市、走向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。然而他們沒有多少文化知識，也幾乎沒有任何專業(yè)技能，他們所從事的幾乎都是技術(shù)含量較低、工作環(huán)境惡劣的重體力勞動，工資收入低、健康安全沒有保障；第二代農(nóng)民工是當(dāng)年的留守兒童成長起來的，他們的父母整年在外打工，導(dǎo)致他們大多早早輟學(xué)，混跡于社會，性格孤僻、親情觀念淡薄，倫理道德教育嚴(yán)重缺失，在金錢等誘惑下，極易走上犯罪道路。

2.專業(yè)技能缺失，安全意識淡漠

農(nóng)民工的文化水平和受教育程度決定了他們的各種專業(yè)技能嚴(yán)重不足，再加上思想認(rèn)識不到位，自我保護(hù)意識差，人員流動性強，使農(nóng)民工的安全意識淡漠，為各種安全生產(chǎn)責(zé)任事故埋下隱患。再加上部分施工單位重防護(hù)輕培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)針對性不強，內(nèi)容空洞籠統(tǒng)，形式單調(diào)，有培訓(xùn)、無考核。沒有開發(fā)出針對農(nóng)民工特點的安全培訓(xùn)教材，培訓(xùn)時間不能保障，不能使農(nóng)民工從思想上對違章操作的后果有一個清醒的認(rèn)識，容易使農(nóng)民工在工作中產(chǎn)生麻痹大意思想和僥幸心理。

二、對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的措施

1.抓好崗前培訓(xùn)

對新招聘的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)崗農(nóng)民工，要進(jìn)行企業(yè)級、作業(yè)層、班組級三級安全教育和崗前教育，做好對農(nóng)民工的安全技術(shù)交底工作，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，一律不得上崗。尤其是特殊工種，一定要經(jīng)勞動部門培訓(xùn)合格后方可持證上崗。企業(yè)級安全培訓(xùn)教育是農(nóng)民工在到崗之前進(jìn)行的基礎(chǔ)教育，主要講解本單位安全生產(chǎn)性質(zhì)、特點、狀況，安全衛(wèi)生防護(hù)知識，重點講解國家安全生產(chǎn)法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律和重大傷亡教訓(xùn)。作業(yè)層教育重點講解本作業(yè)層的生產(chǎn)特點，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)遵守的勞動紀(jì)律、安全紀(jì)律、安全規(guī)章制度、危險區(qū)域、危險設(shè)備和安全衛(wèi)生防護(hù)知識。班組教育重點講解班組安全作業(yè)特點、工作性質(zhì)、安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護(hù)知識、各種安全用具和個人防護(hù)用品的正確使用知識、事故的搶救和報告知識等。

2.適時安全教育

就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即工作任務(wù)緊、時間短，往往不注意安全，要抓緊安全教育；工作任務(wù)接近收尾時，容易忽視安全，要抓緊安全教育；作業(yè)環(huán)境條件好時，安全生產(chǎn)意識放松，容易麻痹，要抓緊安全教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要進(jìn)行適時安全教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要進(jìn)行節(jié)日安全教育，使之做到警鐘長鳴。

3.違章典型案例教育

典型事故對人的觸動最大，收效也非常顯著。企業(yè)對由于違反安全規(guī)章制度而導(dǎo)致重大險情或已造成事故的企業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工，要進(jìn)行違章糾正教育，務(wù)必使受教育者充分認(rèn)識到自己的過失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。對于情節(jié)嚴(yán)重的違章事件，除教育責(zé)任者本人外，還應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问綄氖峦惞しN的其他人員進(jìn)行警示教育。

4.經(jīng)常性安全教育

現(xiàn)在農(nóng)民工的流動性較大。企業(yè)可根據(jù)具體情況，采用多種形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育（如安全活動日、班前會、項目部安全周例會、安全生產(chǎn)活動月、安全技術(shù)交底、板報、事故現(xiàn)場會、安全技術(shù)專題講座、展覽等），力求生動活潑、通俗易懂。

安全教育培訓(xùn)應(yīng)以生動活潑、豐富多樣的形式，來實現(xiàn)安全生產(chǎn)這一嚴(yán)肅課題。如以精煉的、富于哲理的、發(fā)人深省的或是幽默的語言，醒目的橫幅、標(biāo)語、宣傳畫進(jìn)行展示；舉辦多層次的安全培訓(xùn)班；進(jìn)行圖片和典型事故照片展覽，放映電視教育片；舉辦安全知識競賽演講比賽等。

三、安全培訓(xùn)工作要常抓不懈

1.要引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法、懂法、守法，充分認(rèn)識到遵章守紀(jì)的重要性

要有針對性地開展普法教育，尤其是關(guān)系到農(nóng)民工切身利益和自身安危的法律方面：如《中華人民共和國勞動合同法》中第三十八條中第六條“用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。”勞動紀(jì)律是農(nóng)民工生產(chǎn)工作時必須遵守的規(guī)則和秩序，禁止違章指揮、違章作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律是貫徹安全生產(chǎn)方針，減少因工傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。

2.施工單位思想上要重視，措施上有保障

首先施工單位的項目經(jīng)理或經(jīng)營者要提高對安全教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識，要將培訓(xùn)作為搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作來抓，要為培訓(xùn)工作提供充分的資金和人力；其次要明確培訓(xùn)內(nèi)容，以便確立教學(xué)大綱、教材和師資；三是要針對不同的培訓(xùn)對象，分門別類的組織培訓(xùn)；四是將安全教育培訓(xùn)作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，融入企業(yè)的的各項活動之中；五是要長期堅持培訓(xùn)，要做到長期培訓(xùn)有規(guī)劃、中期培訓(xùn)有計劃、短期培訓(xùn)有安排，持之以恒，使企業(yè)真正從安全生產(chǎn)工作中獲得收益。

四、結(jié)束語

安全生產(chǎn)不僅是工程質(zhì)量的前提條件，而且也是交（竣）工的必要條件。所以，安全生產(chǎn)管理尤其是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)始終是工程建設(shè)的重要組成部分，我們只有從基礎(chǔ)抓起，思想上重視，措施得力，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的傾斜力度，齊抓共管，才能確保企業(yè)生產(chǎn)安全。