北京市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及改進(jìn)措施設(shè)想

尚艷娥， 王紅伍， 惠春光， 黃 燕

(1.國(guó)家糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，北京 100076;2.北京市糧食局，北京 100053)

北京市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及改進(jìn)措施設(shè)想

尚艷娥1， 王紅伍2， 惠春光2， 黃 燕1

(1.國(guó)家糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，北京 100076;2.北京市糧食局，北京 100053)

通過(guò)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及北京市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀的分析比較，找出目前監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題.提出了當(dāng)前北京市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在多部門管理模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接，硬件設(shè)施已不能滿足糧油食品安全檢測(cè)與研究的需求，高端人才短缺、檢驗(yàn)人員專業(yè)水平有待提高，科研基礎(chǔ)薄弱、檢測(cè)技術(shù)尤其是快速檢測(cè)技術(shù)有待改善等問(wèn)題.并建議借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)理順監(jiān)管體制，建立穩(wěn)定的持續(xù)不斷的財(cái)政支持和投入機(jī)制，以及加強(qiáng)檢化驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，以促進(jìn)北京市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得更大成效.

糧食;質(zhì)量安全;監(jiān)管

“國(guó)以民為本，民以食為天”.糧食既是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料.糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān).糧食安全主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:數(shù)量安全、質(zhì)量安全、渠道暢通［1］.完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，大限度地減少糧食損失，是政府的職責(zé)，也是糧食安全保障體系的重要組成部分.

1 國(guó)內(nèi)外糧食質(zhì)量安全監(jiān)管概況

1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)管模式

美國(guó)農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦谷物檢驗(yàn)局是負(fù)責(zé)管理糧食質(zhì)量的政府機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)制定糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和檢驗(yàn)方法，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的糧食檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備.聯(lián)邦谷物檢驗(yàn)局在各州農(nóng)業(yè)局和糧食出口港口都設(shè)立了檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)，按照1946年國(guó)會(huì)批準(zhǔn)頒布的糧食標(biāo)準(zhǔn)目錄和產(chǎn)品市場(chǎng)法等法規(guī)，對(duì)所有糧食及其加工產(chǎn)品進(jìn)行重量和質(zhì)量等方面的檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)證書，該證書具有代表政府的權(quán)威性和公正性［2］.

1912年加拿大聯(lián)邦政府頒布了《加拿大谷物法案》，成立了加拿大谷物委員會(huì)(CGC).《加拿大谷物法案》是加拿大糧食質(zhì)量管理的主要法律依據(jù)，也是加谷委開(kāi)展工作的法律依據(jù).加拿大通過(guò)法律嚴(yán)格界定了糧食質(zhì)量管理部門、研究機(jī)構(gòu)、各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職能和工作范圍，形成自上而下、垂直管理的質(zhì)量保障體系，從而確立了加拿大糧食在國(guó)際上的良好質(zhì)量聲譽(yù)［3］.

據(jù)商業(yè)部糧食儲(chǔ)運(yùn)局1987年所編《澳大利亞糧食儲(chǔ)藏技術(shù)專輯》提供的資料顯示，澳大利亞聯(lián)邦政府的農(nóng)林漁業(yè)部負(fù)責(zé)國(guó)家糧食事務(wù)，各州農(nóng)林漁業(yè)部負(fù)責(zé)本州的農(nóng)業(yè)及糧食事務(wù).澳大利亞實(shí)行國(guó)家驗(yàn)質(zhì)員制度，驗(yàn)質(zhì)員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，保證檢驗(yàn)的科學(xué)和公正，每隔一定時(shí)間，驗(yàn)質(zhì)員都對(duì)入庫(kù)糧食進(jìn)行定期質(zhì)檢，確保糧食質(zhì)量完好.澳大利亞小麥局有限公司下屬的農(nóng)產(chǎn)食品科技公司是權(quán)威的糧食質(zhì)檢中心，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各地樣品進(jìn)行全面質(zhì)量分析、質(zhì)量預(yù)報(bào)或仲裁檢驗(yàn).

分析上述發(fā)達(dá)國(guó)家糧食質(zhì)量管理模式可以得到以下初步的概念.1)糧食質(zhì)量監(jiān)管是政府部門的重要職責(zé);2)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都是具有官方或半官方性質(zhì)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu);3)開(kāi)展糧食質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)工作有相應(yīng)的法律依據(jù)和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障;4)對(duì)糧食的質(zhì)量監(jiān)管主要是在流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)，注重通過(guò)質(zhì)量信息反饋指導(dǎo)糧食的生產(chǎn).

1.2 我國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管概況

國(guó)家糧食局是全國(guó)糧油企業(yè)食品安全監(jiān)管的行政主管部門，國(guó)家糧食局下屬的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體負(fù)責(zé)全國(guó)的糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作.

1.2.1 糧油質(zhì)量安全監(jiān)管制度逐步完善

《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中的糧油質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管的職責(zé).為履行《條例》賦予的職責(zé)，國(guó)家糧食局和地方各級(jí)糧食行政管理部門先后出臺(tái)了一系列相關(guān)配套文件，建立了全新的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度.國(guó)家糧食局聯(lián)合有關(guān)部門先后發(fā)布實(shí)施了《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》、《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》、《關(guān)于建立國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的通知》等一系列配套制度，規(guī)范了糧油監(jiān)督檢查工作的相關(guān)要求和程序.選擇一批基礎(chǔ)較好的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系.

1.2.2 糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作取得突破性進(jìn)展

我國(guó)現(xiàn)行糧油標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)超過(guò)1 000項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各約占一半，現(xiàn)在已經(jīng)形成了包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的比較完整的糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋了糧油生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售和進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)原糧、油料、成品糧油、糧油深加工產(chǎn)品等涉及質(zhì)量安全要求等方面予以規(guī)范.我國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系基本能夠適應(yīng)我國(guó)糧油生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的發(fā)展需要.

1.2.3 糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

2006年國(guó)家糧食局正式啟動(dòng)了國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，按照充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)資源，合理布局，擇優(yōu)選用，共建共享的原則，考核授權(quán)了一批條件較好的地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，直接承擔(dān)國(guó)家糧食局下達(dá)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)任務(wù).截至2008年底，隸屬各級(jí)糧食行政管理部門的糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有763家，其中取得計(jì)量認(rèn)證的373家，初步形成了以省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，以糧食主產(chǎn)市縣和人口密集城市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)體系.

1.2.4 糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)

積極開(kāi)展原糧、油料衛(wèi)生調(diào)查與監(jiān)測(cè).自2006年起，國(guó)家糧食局每年組織開(kāi)展全國(guó)糧油質(zhì)量安全專項(xiàng)調(diào)查.調(diào)查采樣范圍涉及全國(guó)28個(gè)省份，重點(diǎn)檢驗(yàn)糧食油料中農(nóng)藥殘留、重金屬含量和真菌毒素等項(xiàng)目，全面掌握我國(guó)原糧衛(wèi)生狀況，為制定全國(guó)糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完善糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管提供了重要依據(jù).

規(guī)范開(kāi)展收獲糧食、油料質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測(cè)報(bào).經(jīng)過(guò)連續(xù)8年的努力，逐步建立完善了全國(guó)糧食、油料收獲質(zhì)量調(diào)查測(cè)報(bào)體系.國(guó)家糧食局重點(diǎn)組織18個(gè)省份糧食部門開(kāi)展收獲糧食、油料質(zhì)量調(diào)查，每年按產(chǎn)量權(quán)重，在900多個(gè)糧食油料主產(chǎn)縣采集樣品6 000多份，采用集中會(huì)檢方式進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)反饋和發(fā)布糧食、油料質(zhì)量和品質(zhì)信息，為完善糧食收購(gòu)政策，做好糧食收購(gòu)工作提供了重要依據(jù).

切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)存糧食、油料質(zhì)量監(jiān)督抽查.近年來(lái)，各級(jí)糧食部門認(rèn)真組織開(kāi)展了針對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧、各類政策性存儲(chǔ)糧以及國(guó)有糧食企業(yè)商品糧庫(kù)存的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了糧食庫(kù)存檢查的制度化和規(guī)范化，確保了國(guó)家糧食、油料庫(kù)存數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全.

2 北京市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及其分析

北京是我國(guó)的首都，政治敏感性強(qiáng)，信息傳遞快，突發(fā)事件帶來(lái)的糧食市場(chǎng)波動(dòng)會(huì)迅速波及全市，對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的影響力大，決定了北京的糧食安全工作必須做到萬(wàn)無(wú)一失.北京又是特大糧食銷區(qū)，糧食經(jīng)營(yíng)主體多元化，80%的糧食要從省間采購(gòu)或進(jìn)口，我市糧食購(gòu)銷市場(chǎng)全部放開(kāi)，市場(chǎng)在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用很強(qiáng)，糧食供應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的依賴程度高，糧食安全潛在的風(fēng)險(xiǎn)很大.

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令［2004］407號(hào))及其配套的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作分段進(jìn)行.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào);產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)糧食加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全;工商行政管理部門負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量安全;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷售的衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管.

在此分工的前提下，各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展日常的監(jiān)管工作.北京市糧食局作為糧食行政管理部門，主要負(fù)責(zé)政策性糧食的日常管理工作.

2.1 儲(chǔ)備糧管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化和精細(xì)化管理軌道

我市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管主要是圍繞儲(chǔ)備糧安全監(jiān)管來(lái)開(kāi)展工作的.自1993年建立地方儲(chǔ)備糧制度后，已經(jīng)形成了法制化、制度化、規(guī)范化的監(jiān)管體制，有力地保障了北京市糧食市場(chǎng)的安全和穩(wěn)定.為了加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理，保證市儲(chǔ)備糧安全，2002年北京市在全國(guó)范圍內(nèi)率先以北京市人民政府令的形式出臺(tái)了《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》(北京市人民政府令［2010］221號(hào))，該辦法于2010年予以修訂發(fā)布實(shí)施.我市圍繞該辦法出臺(tái)了一系列配套管理辦法，將儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)管制度化、常態(tài)化，并提供財(cái)政保障，使糧食質(zhì)量監(jiān)管工作落在實(shí)處.

2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)施逐年改善，人員素質(zhì)明顯提高

根據(jù)《北京市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)檢驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)》(京糧發(fā)［2006］100號(hào))，自2006年起，每2年對(duì)各級(jí)糧食檢驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，了解市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)檢驗(yàn)室現(xiàn)狀，為今后建立檢驗(yàn)室規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制打下良好的基礎(chǔ).截止2009年，我市共有檢化驗(yàn)設(shè)備1 664臺(tái)(套)，有糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員256人.通過(guò)這幾年的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，以及國(guó)家組織的兩次全國(guó)技能大賽，同時(shí)本市也進(jìn)行了全方位練兵，極大地促進(jìn)了人員整體技術(shù)水平的提高.

2.3 質(zhì)量監(jiān)管運(yùn)行方式制度化、規(guī)范化，確保監(jiān)管有效

競(jìng)價(jià)銷售糧油質(zhì)量監(jiān)管.根據(jù)市儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，市糧食局儲(chǔ)備處下達(dá)取樣通知.各收儲(chǔ)庫(kù)按有關(guān)規(guī)定取樣、登記樣品登記表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將樣品、樣品登記表，送到市糧檢所.市糧檢所按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)后，上報(bào)市糧食局.

競(jìng)價(jià)購(gòu)入糧油質(zhì)量監(jiān)管.市糧食局儲(chǔ)備處將入庫(kù)質(zhì)量要求通知市糧檢所、集團(tuán)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣糧食局.集團(tuán)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣糧食局負(fù)責(zé)將質(zhì)量要求通知到接收單位.糧食到達(dá)后，入庫(kù)單位檢化驗(yàn)人員按要求進(jìn)行質(zhì)量初檢，報(bào)市糧檢所.市糧檢所對(duì)基層單位檢驗(yàn)情況進(jìn)行抽樣復(fù)檢，抽樣復(fù)檢合格后，加蓋印章確認(rèn).基層單位根據(jù)加蓋市糧檢所印章的質(zhì)量情況與發(fā)方洽談商務(wù).

市糧檢所負(fù)責(zé)對(duì)本市市儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督.根據(jù)《北京市儲(chǔ)備糧管理監(jiān)督檢查規(guī)定》(京糧發(fā)［2003］158號(hào))，市糧檢所全年抽樣檢查不少于2次(全市范圍)，超期儲(chǔ)存糧油全部檢查，未超期儲(chǔ)存的糧油選取全市10%的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查該庫(kù)所存市儲(chǔ)備糧油總量的20%.

3 存在的問(wèn)題

從我市糧食質(zhì)量安全整體監(jiān)管情況來(lái)看，存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下.

3.1 多部門管理模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接

糧食安全是食品安全領(lǐng)域的首要環(huán)節(jié).沒(méi)有糧食安全，食品安全無(wú)從談起.而現(xiàn)階段糧食質(zhì)量管理涉及到農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門.這種多部門以不同渠道參與糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理方式，無(wú)法形成糧食從播種、生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售整個(gè)糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈條的無(wú)縫質(zhì)量監(jiān)管銜接，存在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管空白，暴露出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管條塊分割中的體制弊端.

3.2 硬件設(shè)施已不能滿足糧油食品安全檢測(cè)與研究的需求

隨著近些年食品安全事故的頻繁發(fā)生，食品檢測(cè)領(lǐng)域也隨之發(fā)生很大變化，新品種、新項(xiàng)目、新方法層出不窮，政府和消費(fèi)者對(duì)糧油食品質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高.我市現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備大多購(gòu)置于本世紀(jì)初期，基本上到了更新期，硬件設(shè)施已不能滿足糧油食品安全檢測(cè)與研究的需求.

3.3 高端人才短缺，檢驗(yàn)人員專業(yè)水平有待提高

目前我市在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面存在不足，使得檢測(cè)和科研方面具有一定學(xué)術(shù)水平的人才缺乏.全市在檢測(cè)方面僅有5名高級(jí)工程師、3名技師，科技研發(fā)人才短缺，缺乏承擔(dān)科技研發(fā)項(xiàng)目的領(lǐng)軍人物.同時(shí)，作為基層企業(yè)的檢化驗(yàn)人員，受我市糧食企業(yè)用工制度等多種因素影響，檢驗(yàn)人員更替頻繁、一人多職，從業(yè)人員專業(yè)文化程度低，從業(yè)證書種類多樣，影響糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系發(fā)展.

3.4 科研基礎(chǔ)薄弱，檢測(cè)技術(shù)尤其是快速檢測(cè)技術(shù)有待改善

檢測(cè)手段是提高質(zhì)量監(jiān)管有效性的技術(shù)支撐，沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管形同虛設(shè).現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)停留在傳統(tǒng)方法上，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求.比如，我國(guó)的糧食在種植環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重，尤其是真菌毒素和重金屬污染.真菌毒素的分析一般采用薄層色譜法(TLC)和高效液相色譜法(HPLC)［4］.這兩種方法都不適合在收購(gòu)原糧時(shí)進(jìn)行快速定性檢測(cè).因此，建立高效、快速、低成本的現(xiàn)場(chǎng)定性檢測(cè)方法成為迫在眉睫的問(wèn)題.

4 建議

4.1 借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，理順監(jiān)管體制

從國(guó)外糧食生產(chǎn)大國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，首先確立糧食質(zhì)量監(jiān)管是政府部門的重要職責(zé)，糧食質(zhì)量監(jiān)管基本是由一個(gè)部門全面統(tǒng)管，因此，糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都是具有官方或半官方性質(zhì)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu).由此，我市要搞好糧食質(zhì)量安全保障，首先要從體制上入手，理順監(jiān)管秩序，明確監(jiān)管地位，才能有效發(fā)揮監(jiān)管職能.

4.2 建立穩(wěn)定的持續(xù)不斷的財(cái)政支持和投入機(jī)制

從國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)可以看出，這些國(guó)家開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，無(wú)一例外均有相應(yīng)的法律依據(jù)和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，由具有官方或半官方性質(zhì)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施.而目前北京市政府對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投入不足，缺少有力的政策措施支持，糧油檢驗(yàn)室建設(shè)投資以企業(yè)自籌資金為主，受資金、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平等因素限制，糧食企業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰⒉畈积R.保證糧食安全是政府義不容辭的職責(zé)，應(yīng)建立穩(wěn)定的持續(xù)不斷的財(cái)政支持和投入.

4.3 加強(qiáng)檢化驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)目前存在的問(wèn)題，一方面我市應(yīng)創(chuàng)新人才管理機(jī)制，多方式、多渠道吸收人才，注重項(xiàng)目培養(yǎng)人才，促使優(yōu)秀人才脫穎而出;另一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)糧食企業(yè)創(chuàng)新用工制度，以改變目前這種檢驗(yàn)人員更替頻繁、一人多職、從業(yè)人員專業(yè)文化程度低、從業(yè)證書種類多樣的局面，建立穩(wěn)定的檢化驗(yàn)隊(duì)伍.

［1］靳祖訓(xùn).糧食儲(chǔ)藏科學(xué)進(jìn)展［M］.成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社，2007:22－26.

［2］胡清運(yùn)，王佩祥.糧油儲(chǔ)檢［M］.北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1992:18－19.

［3］王若蘭.中國(guó)與加拿大糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的比較分析［J］.糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2002(6):37－39.

［4］Visconti A，Solfrizzo M.Determination of fumonisins B1and B2in corn and corn flakes by liquid chromatography with immunoaffinity column cLeanup:collaborative study［J］.Journal of AOAC，2001，84(6):1828－1837.

(責(zé)任編輯:王 寬)

Current Situation of Grain Quality Safety Supervision in Beijing and Improving Measures

SHANG Yan-e1， WANG Hong-wu2， HUI Chun-guang2， HUANG Yan1
(1.National Center for Supervision and Inspection of Grain and Oil，Beijing 100076，China;2.The Grain Administration Bureau of Beijing，Beijing 100053，China)

The current situation of grain quality safety supervision in Beijing was analyzed comparing with that abroad.The problems existing in the current grain quality safety supervision were presented，such as the multi-department management，the poor hardware facilities，the shortage of top-level talents，the low level of inspectors，etc.The measures were proposed for improving the grain quality safety supervision in Beijing，which involved learning from the advanced supervision abroad，establishing the constant financial support，and strengthening the construction of inspection staff.

grain;quality safety;supervision

TS201.6

A

1671-1513(2011)04-0071-04

2011－02－22

尚艷娥，女，國(guó)家糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心總工程師，高級(jí)工程師，主要從事糧油安全檢測(cè)方面的研究.