高校貧困生資助體系問(wèn)題研究

顧海燕

（揚(yáng)州大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225003）

隨著我國(guó)高等教育改革的進(jìn)一步深入，高等教育逐步由精英教育向大眾教育蓬勃發(fā)展，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和為數(shù)不小的貧困家庭的存在，導(dǎo)致高校貧困學(xué)生數(shù)量急劇增加。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”多元化的貧困生資助體系。但在具體的運(yùn)行過(guò)程中過(guò)于注重對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)資助而忽略了對(duì)貧困生的精神扶持和心理救助，阻礙了高校貧困生資助體系的良性發(fā)展。完善和發(fā)展高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，幫助廣大貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難，保證其順利完成學(xué)業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系

1998年，中國(guó)高校招生收費(fèi)全面并軌。次年5月，教育部宣布擴(kuò)大高校招生規(guī)模，高校在校生人數(shù)快速增加，貧困家庭學(xué)生的數(shù)量也相應(yīng)上升。黨中央、國(guó)務(wù)院、教育部等有關(guān)部門給予高度重視，經(jīng)過(guò)教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門多年的探索和努力，按照“政府統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、加大投入、正確導(dǎo)向、公開(kāi)透明、多元資助”的基本原則，基本建立了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

二、高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)

目前，多數(shù)高校貧困生的評(píng)定方法是：學(xué)生持有戶口所在地村級(jí)或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級(jí)民政部門出具的三級(jí)貧困證明就認(rèn)定為貧困學(xué)生。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，對(duì)貧困的認(rèn)知也各不相同，加之我國(guó)鄉(xiāng)土人情觀念濃厚原因，即使家庭不貧困，部分學(xué)生仍能通過(guò)各種渠道開(kāi)出貧困證明，而學(xué)?；静粫?huì)派人去當(dāng)?shù)睾瞬椤６鴮?duì)不同級(jí)別（村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學(xué)生貧困等級(jí)的劃分。一些生活并不貧困的學(xué)生持有貧困證明要求申請(qǐng)助學(xué)金，占用了寶貴的經(jīng)濟(jì)資源，而很多真正貧困的學(xué)生卻因不愿意或羞于說(shuō)明自身家庭情況，未能得到幫助。這就使得貧困生的評(píng)定中存在一些虛假成分，對(duì)評(píng)定工作的真實(shí)性和公平性產(chǎn)生了沖擊。

2.勤工助學(xué)崗位設(shè)置供不應(yīng)求

目前高校提供的勤工助學(xué)崗位有限，不能滿足學(xué)生的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校所能安排的崗位不及申請(qǐng)學(xué)生總數(shù)的30%。在此情況下，許多貧困生會(huì)走出校園到校外尋找工作，又多為臨時(shí)性或一次性的工作，崗位不固定，不能充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)。學(xué)生到校外打工，還會(huì)遇到諸如法律、安全及與學(xué)習(xí)時(shí)間沖突等問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，如何結(jié)合高校綜合體制改革，切實(shí)保證在校內(nèi)外為貧困生提供相對(duì)多的勤工助學(xué)崗位，需要進(jìn)一步研究。

3.重視對(duì)貧困生的資金資助，忽視對(duì)貧困生的心理扶持

目前，全社會(huì)對(duì)貧困生的資助觀念依然只停留在解決其經(jīng)濟(jì)困難的層面，而忽略了在這個(gè)過(guò)程中對(duì)受資助的學(xué)生進(jìn)行感恩教育、誠(chéng)信教育、自強(qiáng)自力教育。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，貧困大學(xué)生面臨的誘惑也日益增多，一些貧困大學(xué)生在承受經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)也面臨著“心理貧困”的危機(jī)，拜金主義、享樂(lè)主義等思想已經(jīng)在一些貧困大學(xué)生身上得到體現(xiàn)，這些現(xiàn)象應(yīng)該引起我們?cè)趲屠е鷮W(xué)工作中的高度重視，以便在資助的過(guò)程中完成對(duì)貧困生的人文關(guān)懷和情感培育。

4.貧困生受助后的管理困難

對(duì)貧困生進(jìn)行資助的目的是幫助他們重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，獲得生存的本領(lǐng)。然而，高校只是對(duì)資金如何發(fā)放、名額如何劃分等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，卻忽略了貧困生受助后的管理問(wèn)題。有的受助學(xué)生并沒(méi)有珍惜繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產(chǎn)生“等、要、靠”的不良心態(tài)。因此，盡管這部分學(xué)生的貧困是真實(shí)存在的，但是如果放任其浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資源，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資助貧困生的真正目的。

三、完善貧困生資助體系的途徑

1.建立科學(xué)的高校貧困生評(píng)定程序

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，家庭生活水平和當(dāng)?shù)厝司杖胨酱嬖诓町?，必然造成學(xué)生的貧困水平截然不同。這就要求高校貧困生評(píng)定應(yīng)該設(shè)立等級(jí)，形成差異性的貧困生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，在大學(xué)期間，學(xué)生家庭的收入情況也會(huì)發(fā)生改變，保持評(píng)定過(guò)程的動(dòng)態(tài)性可以更加清晰地了解學(xué)生的信息。在尊重學(xué)生的自尊心前提下，可以充分發(fā)揮同伴的監(jiān)督作用，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，保證貧困生評(píng)定工作的公正性。

2.大力拓寬高校勤工助學(xué)渠道，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系

勤工助學(xué)作為國(guó)際上通用的資助方式，不僅是幫助高校貧困生解困的重要途徑，而且能增強(qiáng)高校貧困生的社會(huì)實(shí)踐能力，在實(shí)踐活動(dòng)中樹(shù)立自立、自強(qiáng)、自信的品格，同時(shí)，也把助人和自助有效結(jié)合起來(lái)。高校作為勤工助學(xué)崗位設(shè)置的主體，應(yīng)該讓勤工助學(xué)在內(nèi)容上加大力度，使其形式更加多樣化，為貧困生資助工作貢獻(xiàn)更大的力量。筆者所在的電子系就發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)成立了系部創(chuàng)業(yè)中心，包括辦公室設(shè)備自動(dòng)化和數(shù)碼電器維修中心，主要為全院師生維修電腦、打印機(jī)及電子設(shè)備，在培訓(xùn)學(xué)生專業(yè)技能的同時(shí)還為貧困生提供勤工助學(xué)崗位。此外，助學(xué)工作還要積極拓展校外資源，多和企業(yè)聯(lián)系，建立勤工助學(xué)基地，開(kāi)展“送崗助學(xué)”等活動(dòng)，多渠道為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位和信息服務(wù)。

3.加強(qiáng)對(duì)貧困生的教育和引導(dǎo)，進(jìn)行“心理解困”

在貧困生資助工作中，要緊緊圍繞“學(xué)生成人成才”這一中心，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，要更加注重對(duì)他們進(jìn)行精神的資助、心理的輔導(dǎo)、素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的提高，發(fā)展其良好的人格與品行。從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員、班主任要掌握心理咨詢的基本知識(shí)和有效方法，針對(duì)貧困生的心理問(wèn)題開(kāi)展有效的工作。鼓勵(lì)貧困生參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)、銳意進(jìn)取的精神；鼓勵(lì)貧困生參加義務(wù)勞動(dòng)或公益活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和感恩教育，立志回饋社會(huì)。同時(shí)，要培養(yǎng)他們承受挫折的能力和自我調(diào)解能力，讓他們以坦然豁達(dá)的心態(tài)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自己，鼓勵(lì)學(xué)生以積極樂(lè)觀的人生態(tài)度迎接生活的挑戰(zhàn)。

4.建立完善的受助貧困生管理制度

大部分家庭的“貧困”不是在短時(shí)間內(nèi)形成的，如果能將貧困生評(píng)定工作延伸至初中或高中，將學(xué)生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等材料隨學(xué)生檔案一起進(jìn)入大學(xué)，這樣就可以對(duì)貧困生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的觀察和管理，形成一份相對(duì)完善的動(dòng)態(tài)跟蹤的檔案。同時(shí)，學(xué)?？梢耘c學(xué)生的初高中老師聯(lián)系，因?yàn)樗麄兙驮诋?dāng)?shù)?，更了解?dāng)?shù)氐氖杖肱c消費(fèi)水平。另外，還要加強(qiáng)對(duì)貧困生平時(shí)學(xué)習(xí)生活中對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金使用情況及有無(wú)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的監(jiān)督，若是在后期發(fā)現(xiàn)不符合資助條件的受助者，應(yīng)及時(shí)對(duì)貧困生檔案進(jìn)行更正和補(bǔ)充工作，形成一個(gè)高校和生源地學(xué)校相互配合的貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理體系。

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