在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中探索轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式

□李朝應(yīng) 陳康權(quán)

在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中探索轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式

□李朝應(yīng) 陳康權(quán)

一、推進藏區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民群眾最基本的生計來源，是農(nóng)村最主要的經(jīng)濟支撐，是國民經(jīng)濟最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。農(nóng)業(yè)選擇什么樣的發(fā)展道路，采取什么樣的發(fā)展方式，事關(guān)人民群眾的根本利益。特別是在藏區(qū)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和中央西藏五次座談會議精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式的根本出路 改革開放以來，特別是近幾年來，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了長足的進步。但客觀地講，藏區(qū)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然落后，生產(chǎn)效率依然低下，靠天吃飯的現(xiàn)象仍然較為普遍，尤其在我們得榮縣半高山地區(qū)更為突出。這種經(jīng)營規(guī)模小、勞動率低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、比較效益差的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)無法應(yīng)對市場化大流通的沖擊，不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。筆者認為要改變這樣的現(xiàn)狀，藏區(qū)必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行超越，對現(xiàn)實制約實現(xiàn)突破，轉(zhuǎn)入依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的科學(xué)發(fā)展軌道，走內(nèi)涵提升型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2.轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，目的就是讓人民群眾得實惠。藏區(qū)農(nóng)村山多地少，農(nóng)民是最主要的群眾。沒有農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，就沒有社會的和諧，就沒有藏區(qū)的穩(wěn)定。筆者認為，把轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為當前新農(nóng)村建設(shè)的根本點，作為農(nóng)民持續(xù)增收的立足點，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式是搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇的必然選擇 發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，不僅為藏區(qū)提供了可供借鑒的經(jīng)驗，也為我們實現(xiàn)后發(fā)超越指明了前進的方向。從國內(nèi)看，已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，城市積累的資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素正加快反哺農(nóng)業(yè),工業(yè)創(chuàng)造的物質(zhì)條件正加快裝備農(nóng)業(yè)，這為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中探索藏區(qū)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在落實科學(xué)發(fā)展觀和中央西藏五次座談會議精神，重點在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在推進農(nóng)業(yè)化進程中，我們藏區(qū)必須把糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為一個完整的目標體系，加以科學(xué)把握和統(tǒng)籌謀劃。緊扣這“三增”，沿著科學(xué)發(fā)展的方向推進，就能牢牢把握推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主動權(quán)，就能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方的轉(zhuǎn)變。

1.用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施 發(fā)達的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標志。要改變藏區(qū)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，就要依靠現(xiàn)代裝備來強壯農(nóng)業(yè)和“筋骨”，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施。要加大新農(nóng)村建設(shè)力度，把村落民居作為新農(nóng)村示范片和示范新村建設(shè)的重點，抓好示范片內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶新建、擴建、改建以及風(fēng)貌改造。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，堅持抓好基本農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)和農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，走一條山水田林路綜合治理的路子。要大力推廣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，充分利用農(nóng)機具購置補貼，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。大力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，搞好面源污染整治，大力推廣以沼氣和太陽能為重點的循環(huán)經(jīng)濟模式，加快推進農(nóng)村新型能源建設(shè)。

2.用特色產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)功能 在現(xiàn)代技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護等多領(lǐng)域延展。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，比較效益不斷提升。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護和調(diào)動農(nóng)民和種糧積極性，確保糧食安全。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)直供基地，建立農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制。要建設(shè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，立足于自然環(huán)境、生產(chǎn)歷史以及區(qū)位狀況，將零散低效的土地集中于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，根據(jù)市場狀況適時、準確地優(yōu)化農(nóng)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育具有地域特色的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)性農(nóng)業(yè)園區(qū)，將分散的農(nóng)戶納入其產(chǎn)業(yè)增值鏈內(nèi)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以甘孜州得榮縣為例，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，成功地引進了云南太陽魂酒業(yè)有限公司投資，有利于特色產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展。

3.用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化的組織機制 運用現(xiàn)代經(jīng)營形式重組傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，極大地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項全局性、方向性的大事來抓，徹底改變粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，就必須按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，著力扶持一批龍頭企業(yè)。特別是在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要盡快培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)濟體系，形成農(nóng)戶共同增收、產(chǎn)業(yè)整體跨越的格局。要推進標準化生產(chǎn)，參照國家標準和國際標準，不斷把先進實用技術(shù)和成熟管理規(guī)程組裝成新的農(nóng)業(yè)標準，轉(zhuǎn)化成為廣大農(nóng)戶的自覺行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、農(nóng)產(chǎn)品準出準入標準化、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格化，著力打造一大批知名品牌。要積極引導(dǎo)合作組織建設(shè)，按照打造“互愿互利、民主管理”的原則，在專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮在銜接農(nóng)戶與市場、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶方面的中介作用，實現(xiàn)從單戶為主應(yīng)對市場到集群發(fā)展的轉(zhuǎn)變。以甘孜州得榮縣為例，得榮縣委、政府通過各種渠道和措施引進法國軒尼詩股份有限公司和云南太陽魂酒業(yè)有限公司來投資建設(shè)葡萄酒莊。

4.用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐 農(nóng)業(yè)的根本在科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要堅持把科技進步與創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，通過科技領(lǐng)域的率先突破，實現(xiàn)高起點、高標準的發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)科技含量，積極引進大專院校、科研院所和高科技企業(yè)，把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及加工上來，開展農(nóng)業(yè)科技成果的集成創(chuàng)新，帶動農(nóng)業(yè)走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效之路。大力引進、培育和推廣優(yōu)良品種，全面提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，打造一批“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”，樹立農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。要推廣農(nóng)業(yè)實用新型技術(shù)，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶活動，大力推廣無公害化生產(chǎn)、動物疫病防治等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，著力培育科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。要加強農(nóng)技推廣陣地建設(shè)，繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、愛事業(yè)的農(nóng)技推廣人員，發(fā)展一批新型農(nóng)民，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，示范戶為核心，輻射周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。以四川省甘孜州得榮縣為例，得榮縣農(nóng)牧科技局在2004年就把得榮優(yōu)質(zhì)野生樹椒申請了“原產(chǎn)地理性標志”和“無公害產(chǎn)品”，為得榮優(yōu)質(zhì)野生樹椒打造“原產(chǎn)地品牌”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5.用新型農(nóng)民創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，造就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才隊伍 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，是應(yīng)用和組織各類生產(chǎn)要素的主體。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民跨越是最難的跨越，也是具有決定性意義的跨越。這個跨越成功實現(xiàn)了，就能變?nèi)丝趬毫槿瞬艅恿?，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強大的智力支持。當然，培育新型農(nóng)民不可能一步到位，也不可能由政府大包大攬。在培育模式上，要走抓點帶面，典型示范的路子，重點抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土技術(shù)人才和村社基層干部隊伍的建設(shè)，發(fā)展一批專業(yè)戶，造就一批“土專家”。在培育渠道上，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的原則，充分發(fā)揮政府培訓(xùn)的主導(dǎo)作用，采取補貼培訓(xùn)、直接辦班等多種形式，因地制宜舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)。在培育出路上，要引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點實施勞務(wù)開發(fā)工程。同時，著力解決民生問題，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。以甘孜州得榮縣為例，近5年縣委組織部每年組織3次農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，主要進行了建筑工技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)，增大了剩余勞動里的就業(yè)機會。

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是事關(guān)全局的根本性問題，我們藏區(qū)必須把對科學(xué)發(fā)展觀的認識和取得的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是我們在對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，需要解放思想，科學(xué)謀劃，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實才能顯露出科學(xué)發(fā)展的偉大力量。

（通聯(lián)：四川省甘孜州得榮縣農(nóng)牧和科技局 627950）