警民魚水情 和諧華明鎮(zhèn)——天津市公安東麗分局華明派出所和諧警民關(guān)系建設(shè)紀(jì)實(shí)

所長(zhǎng) 王洪友

天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)的華明家園，作為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和最佳實(shí)踐區(qū)，內(nèi)有樓房429棟，人口近6萬。隨著村民陸續(xù)入住，公安管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。針對(duì)這一實(shí)際，公安東麗分局華明派出所不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，完善服務(wù)機(jī)制，力求化解矛盾糾紛，打造 “警謀民事、民助警威、警民互信”的和諧小城鎮(zhèn)。

設(shè)警務(wù)站： “聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)全社區(qū)

華明派出所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，將華明家園25個(gè)居住區(qū)科學(xué)劃分為昊園、翠園、坤園等6個(gè)社區(qū)，分別建立面積不少于100平方米、外觀統(tǒng)一、設(shè)施齊全的社區(qū)警務(wù)站，配備環(huán)保警車、計(jì)算機(jī)和通信電臺(tái)，并接通公安網(wǎng)。各警務(wù)站配置3名社區(qū)民警和4名輔警，開展警情處置、糾紛化解、宣傳發(fā)動(dòng)、警務(wù)咨詢、調(diào)研提線等區(qū)域性警務(wù)活動(dòng)。

派出所在居住區(qū)內(nèi)選任了22名“片長(zhǎng)”和384名 “樓長(zhǎng)”，配合社區(qū)民警開展工作；同時(shí)又健全完善輿情信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，在各居 (村)委會(huì)確定兩名聯(lián)絡(luò)員，幫助社區(qū)民警搜集情報(bào)信息，逐步形成 “社情民意隨時(shí)互通、及時(shí)掌控”的良好局面。

華明派出所要求社區(qū)警務(wù)站實(shí)行靠前服務(wù)、全天候服務(wù)，方便群眾就近辦事，并為行動(dòng)不便的居民提供上門服務(wù)；警務(wù)站內(nèi)張貼 《辦事指南》，設(shè)置 《群眾留言簿》， 準(zhǔn)備 “便民椅”、老花鏡、便箋、飲水機(jī)等，為辦事群眾提供方便；同時(shí)，社區(qū)警務(wù)站還兼具 “流動(dòng)人口服務(wù)管理分中心”職能，統(tǒng)籌治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民防辦、流動(dòng)辦和街道計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門職能和信息資源，對(duì)轄區(qū)居民日常事務(wù)實(shí)行 “一站式”受理、 “一窗式”服務(wù)，爭(zhēng)取讓辦事群眾跑一趟就將全部事情辦結(jié)，最大限度落實(shí)愛民助民工作。

2010年8月，華明所又建立了“網(wǎng)上警務(wù)室”，設(shè)置 “安全防范”、“案例警示”、 “警務(wù)公開”、 “法律政策宣傳”、 “民警監(jiān)督評(píng)議”等模塊。居民可以通過 “網(wǎng)上警務(wù)室”向民警預(yù)約服務(wù)，咨詢具體業(yè)務(wù)和法律問題；民警也可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握、合理引導(dǎo)社情動(dòng)態(tài)，有效拉近警民距離，提升服務(wù)效能。兩年來，該所通過網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務(wù)1800余件，全部及時(shí)答復(fù)。

調(diào)動(dòng)民力：立體監(jiān)控護(hù)社區(qū)

華明家園的建設(shè)堅(jiān)持 “開放、通透、美觀”的理念，小區(qū)圍墻低矮、住戶沒有護(hù)欄。因此，維護(hù)良好的治安環(huán)境成為華明派出所工作的重中之重。該所建立規(guī)?；拿穹狸?duì)伍，配備先進(jìn)的技防設(shè)備，構(gòu)建起以派出所為核心，包含6個(gè)社區(qū)警務(wù)站的治安防控網(wǎng)絡(luò)。兩年來，華明家園入室盜竊案件僅發(fā)案6起，且全部破獲。

派出所建立了一支由12名民警和80名輔警組成的專職巡控隊(duì)，每天出動(dòng)10輛巡邏車，對(duì)華明家園及周邊地區(qū)開展治安巡控，做到 “白天見警察，晚上見警燈”。

該所民警針對(duì)村民 “閑人多”、“聊天多”、 “串門多”的特點(diǎn)，在開展日常巡邏工作的同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化村民的 “鄰里關(guān)照、戶戶聯(lián)防”意識(shí)，請(qǐng)他們注意發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑事，及時(shí)反饋給公安機(jī)關(guān)。

東麗區(qū)政府又投資1500余萬元，在華明家園安裝了千余個(gè)監(jiān)控探頭、446個(gè)紅外線報(bào)警器，基本實(shí)現(xiàn)了園區(qū)監(jiān)控全覆蓋。社區(qū)警務(wù)站配置監(jiān)控終端，民警可隨時(shí)調(diào)看、切換監(jiān)控圖像，對(duì)社區(qū)實(shí)行24小時(shí)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情，做好先期處置。

此外，該所還協(xié)調(diào)物業(yè)公司組建了400人的專職保安員隊(duì)伍，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)成立了80人的義務(wù)巡邏隊(duì)，圍繞金融網(wǎng)點(diǎn)、臨街商鋪等復(fù)雜行業(yè)任命了30余名安全聯(lián)絡(luò)員，形成 “三位一體、相互補(bǔ)充、實(shí)時(shí)運(yùn)行、全域覆蓋”的民防力量，并利用民防隊(duì)伍開展“社區(qū)平安就是自家平安”宣傳活動(dòng)，號(hào)召群眾積極參與維護(hù)社區(qū)治安，爭(zhēng)取他們對(duì)公安工作的理解和支持，架起警民溝通的橋梁。

化解糾紛：穩(wěn)定和諧在社區(qū)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中涉及到一系列關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際問題，其中任何一個(gè)問題處理不當(dāng)，都可能影響到社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，華明派出所按照 “穩(wěn)字打頭”的工作思路，探索建立了 “主動(dòng)溝通，協(xié)作處理隱患、化解矛盾糾紛”的工作機(jī)制，收效明顯。

華明家園的居民多是農(nóng)民。每逢有村隊(duì)支部換屆選舉，村民之間易引發(fā)群體對(duì)立。這種情況若處理不當(dāng)，矛盾激化，矛頭將直指公安機(jī)關(guān)。對(duì)此，派出所堅(jiān)持 “協(xié)調(diào)、協(xié)作、雙贏”的原則，會(huì)同街信訪、綜治、司法等部門，與居 (村)委會(huì)捆綁聯(lián)動(dòng)，全力做好解釋和安撫工作。其間，所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警前往存在隱患的社區(qū)，深入每一戶居民家走訪，站在村民的角度維護(hù)村民利益，站在街政府的角度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，想方設(shè)法將矛盾化解在基層。

兩年來，華明家園村民與居 (村)委會(huì)，居 (村)委會(huì)與街政府之間的關(guān)系已基本理順，界內(nèi)17個(gè)村隊(duì)的村民和睦相處，沒有發(fā)生因拉幫結(jié)派引發(fā)的群體對(duì)立事件。

另外，針對(duì)華明家園居民從平房遷入樓房，不適應(yīng)新環(huán)境，易發(fā)生鄰里糾紛的情況，派出所領(lǐng)導(dǎo)各自負(fù)責(zé)一個(gè)社區(qū)警務(wù)站，與社區(qū)民警和 “片長(zhǎng)”、 “樓長(zhǎng)”聯(lián)合組成矛盾糾紛化解小組，提前介入調(diào)解，做到 “小事不出村、大事不出所”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

兩年來，華明派出所成功化解矛盾糾紛2460余起，未發(fā)生因民警不作為引發(fā)的信訪投訴案件。同一時(shí)期，華明家園先后接待國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察18次、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察200余次，以及入選世博會(huì)后各類參觀考察900余次，未發(fā)生個(gè)訪、集訪事件，群眾對(duì)公安工作滿意率一直保持在95%以上。