關(guān)于濱州市發(fā)展保護性耕作的調(diào)查及建議

孫麗燕 劉紅 孟令國

2007年，濱州市開始設(shè)立保護性耕作技術(shù)推廣專項資金，截至2010年底，各級財政累計投入資金700多萬元，保護性耕作技術(shù)已在全市6縣4區(qū)全面示范推廣，小麥免耕播種機保有量達(dá)到2333臺，保護性耕作面積達(dá)到96.6萬畝。

一、實施效果

主要體現(xiàn)在：減輕農(nóng)田水土侵蝕，提高農(nóng)田蓄水保墑能力，提升農(nóng)田耕層土壤肥力，省工、省時、節(jié)本增效。通過減少土壤耕作次數(shù)和復(fù)式作業(yè)模式，實現(xiàn)了減少機械動力和燃油消耗成本，降低農(nóng)民勞動強度的目的。

二、存在問題

一是觀念和認(rèn)識上有待加強。保護性耕作不僅僅是耕作技術(shù)的變革，同時帶來了農(nóng)作物栽培制度、農(nóng)田管理措施及傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣與管理模式等一系列變化。作物增產(chǎn)和綜合效益存在著緩釋性，而大多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣于已有的生產(chǎn)方式，更多關(guān)注作物產(chǎn)量、近期經(jīng)濟效益和變革帶來的風(fēng)險，對保護性耕作的認(rèn)識還需要逐步深化。

二是基層技術(shù)推廣服務(wù)能力總體偏弱，推廣人員知識結(jié)構(gòu)亟待改善。基層農(nóng)機機構(gòu)的服務(wù)手段和裝備水平較低，在很大程度上成為影響保護性耕作發(fā)展的重要因素之一。

三是技術(shù)體系需進(jìn)一步完善。自保護性耕作推廣以來，適合濱州當(dāng)?shù)氐谋Ｗo性耕作技術(shù)模式和技術(shù)路線得到了不斷發(fā)展，但仍需要進(jìn)一步完善；與保護性耕作相關(guān)聯(lián)的技術(shù)問題如雜草控制、病蟲害防治、水肥管理與有效利用等尚需加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)整體推進(jìn)；農(nóng)機的適應(yīng)性和可靠性還需在實踐中進(jìn)一步提高，專用機具供應(yīng)能力需加快提升。

四是保護性耕作的主體推動機制尚未完全建立。主要涉及以下幾個因素：一是農(nóng)民的主體地位有待進(jìn)一步確立；二是農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司等保護性耕作專業(yè)服務(wù)組織的傳、幫、帶作用有待充分發(fā)揮；三是市場機制和服務(wù)體系有待培育和發(fā)展。

三、面臨的機遇

一是2010年，全市耕種收綜合機械化水平已達(dá)到84%，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由中級階段整體跨入高級階段，小麥、玉米等主要糧食作物基本實現(xiàn)機械化，為推廣新技術(shù)提供了強大的硬件基礎(chǔ)；

二是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度不斷加大，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械和采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的積極性空前高漲，為保護性耕作的推廣提供了群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)；

三是濱州市農(nóng)機化“十二五”規(guī)劃提出“圍繞糧食生產(chǎn)，重點推廣玉米機收和保護性耕作技術(shù)”的要求，全市加快推進(jìn)保護性耕作的條件已經(jīng)成熟，同時農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》已正式啟動，為發(fā)展保護性耕作提供了政策基礎(chǔ)；

四是全市各級政府重視、支持保護性耕作的氛圍已經(jīng)形成。各縣區(qū)均將保護性耕作推廣工作列入政府重點工作進(jìn)行考核，從實際行動上推動了此項工作的開展；

五是農(nóng)機部門先后開展了保護性耕作與常規(guī)作業(yè)對比測產(chǎn)、保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)、保護性耕作現(xiàn)場會等基礎(chǔ)性工作，初步形成了政府推動、農(nóng)民參與，以農(nóng)機專業(yè)組織和農(nóng)機大戶為主體，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)及維修、信息咨詢等服務(wù)組織為支撐的保護性耕作綜合服務(wù)體系。

四、主要對策

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極建立部門協(xié)作機制。保護性耕作技術(shù)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機、農(nóng)藝等多部門和農(nóng)作物栽培、土肥、種子、植保等多個技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)系到農(nóng)作物整個生長周期各個環(huán)節(jié)，因此要盡快建立健全責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制。

二是加強技術(shù)指導(dǎo)和效果監(jiān)測。要在保護耕地的原則下，因地制宜地創(chuàng)新適合本地特點的技術(shù)模式，進(jìn)一步強化農(nóng)機和農(nóng)藝的結(jié)合，把保護性耕作技術(shù)體系中的農(nóng)藝放在基礎(chǔ)地位，加強作物秸稈管理、作物輪作、播種質(zhì)量、除草滅蟲、水肥利用、機具選擇和操作等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的把握，切實保障保護性耕作技術(shù)集成配套的質(zhì)量和效果。

三是加強機具的研發(fā)改進(jìn)。走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，加強科研開發(fā)和技術(shù)儲備能力，提高專用農(nóng)機具的適應(yīng)性和可靠性，進(jìn)一步完善播種質(zhì)量和免耕施肥技術(shù)。

四是抓緊制定保護性耕作技術(shù)模式。針對濱州市 “小麥－玉米”兩熟實際和不同土質(zhì)情況，分別對小麥-玉米秸稈還田免耕直播技術(shù)模式、小麥-玉米秸稈還田少耕技術(shù)模式進(jìn)行適應(yīng)性對比分析，抓緊制定適合我市實際的技術(shù)模式。

五是強化培訓(xùn)和宣傳。開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動，加強各層次人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)各級管理和推廣人員的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)一批能夠熟練掌握保護性耕作技術(shù)和機具操作規(guī)程的技術(shù)骨干和機手，為農(nóng)民提供標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)服務(wù)。充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳保護性耕作對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保護生態(tài)環(huán)境的重要意義，提高農(nóng)民群眾對保護性耕作的認(rèn)知度。