圍繞大農(nóng)機實施大推廣推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展

林建華

（作者為省農(nóng)機管理辦公室主任）

多年來，山東堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”的戰(zhàn)略思想，始終把技術(shù)推廣作為農(nóng)機化工作的重要任務(wù)，按照拓寬大領(lǐng)域、實施大推廣、服務(wù)新農(nóng)村的工作思路，統(tǒng)籌謀劃，強化措施，扎實推進，農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平顯著提高，推動了全省農(nóng)機化又好又快發(fā)展。到2010年底，全省農(nóng)機總動力發(fā)展到1.16億kW，農(nóng)機總值660億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度達到77%，總體上邁入了發(fā)展的高級階段，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻了力量。

一、加強農(nóng)機化推廣體系建設(shè)，夯實推廣工作基礎(chǔ)

按照加強縣一級、提高鄉(xiāng)一級、創(chuàng)新村一級的基本原則，不斷鞏固提升公益性推廣機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展新型推廣組織，整合利用社會推廣力量，不斷構(gòu)建起了適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展要求，上下貫通、廣泛參與、功能完備的農(nóng)機化推廣服務(wù)體系。

作者在全國農(nóng)機技術(shù)推廣工作會議上作典型發(fā)言

（一）努力強化提升縣以上農(nóng)機化推廣機構(gòu)，著力發(fā)展農(nóng)機化推廣的“主力隊”?？h以上農(nóng)機化推廣機構(gòu)是農(nóng)機化推廣的骨干力量和主力軍。我們把這支隊伍建設(shè)擺在首要位置，以保持農(nóng)機化推廣機構(gòu)的系統(tǒng)性為重點，不斷強化工作措施，加大工作力度。在歷次機構(gòu)改革中，我們提出了農(nóng)機化推廣機構(gòu)體系不散、網(wǎng)絡(luò)不斷、工作不停的要求，保證了農(nóng)機化推廣有隊伍、有人員、有場地，體系完整，隊伍整齊，工作連續(xù)。近年來，我們又制定了《山東省農(nóng)機推廣機構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》，對縣級農(nóng)機化推廣機構(gòu)辦公設(shè)施、推廣車輛、儀器設(shè)備和試驗基地等提出了建設(shè)配備標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實施國家和省糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，大力加強了縣級農(nóng)機化推廣公共服務(wù)能力建設(shè)，進一步提升了基層農(nóng)機化推廣的設(shè)施裝備水平和服務(wù)能力。目前，省及17個市和135個農(nóng)業(yè)縣一直保持了農(nóng)機化推廣機構(gòu)的健全完善?？h以上從事技術(shù)推廣的人員達到1280人，其中專業(yè)技術(shù)人員1042人，占81%；大專以上學(xué)歷921人，占71.9%。

(二）努力培育發(fā)展鄉(xiāng)村新型農(nóng)機服務(wù)組織，著力打造農(nóng)機化推廣的“基層隊”。鄉(xiāng)村新型農(nóng)機服務(wù)組織是農(nóng)機化推廣的基本力量。一個鄉(xiāng)村新型農(nóng)機服務(wù)組織就是一支農(nóng)機化推廣宣傳隊，一次機械化作業(yè)就是一次農(nóng)機化推廣演示。我們把鄉(xiāng)村新型農(nóng)機服務(wù)組織作為農(nóng)機化推廣體系建設(shè)延伸拓展的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站轉(zhuǎn)變推廣服務(wù)方式，特別是鼓勵、指導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中撤并的農(nóng)機站，組建農(nóng)機協(xié)會、創(chuàng)辦農(nóng)機作業(yè)公司、股份合作社等，通過開展為農(nóng)機服務(wù)、實施機械化作業(yè)等方式，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機化推廣作用。大力支持有經(jīng)濟實力的村，建立農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織，依靠村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，開展農(nóng)機化技術(shù)的推廣。鼓勵幫助廣大農(nóng)機專業(yè)戶組織起來，走聯(lián)合、合作之路，通過帶機或帶資入社領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)機合作社，在機械化作業(yè)服務(wù)中實施農(nóng)機化推廣。目前，全省農(nóng)機協(xié)會已發(fā)展到1610個，農(nóng)機合作社3600個，農(nóng)機大戶6.1萬個，為農(nóng)機化推廣提供了有效的組織載體。

（三）努力調(diào)動配置各方資源，著力整合農(nóng)機化推廣的“社會隊”。社會有關(guān)方面是宣傳推廣農(nóng)機化的重要力量。我們注重調(diào)動社會力量支持參與農(nóng)機化推廣的積極性，整合農(nóng)機化科研、人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢，聯(lián)合科研、高校、企業(yè)等相關(guān)單位，通過承擔(dān)國家和省科技跨越計劃等重大農(nóng)機項目，協(xié)同開展了農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和急需機具研發(fā)、推廣工作。支持組建農(nóng)機行業(yè)的各類專業(yè)協(xié)會，組織農(nóng)機生產(chǎn)、流通等企業(yè)聯(lián)合起來，形成了農(nóng)機化推廣新的重要力量。充分發(fā)揮農(nóng)機化培訓(xùn)機構(gòu)的作用，同時，重視發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳推廣農(nóng)機化的作用，讓農(nóng)民聽得到、看得懂、學(xué)著干。全省形成了社會力量共同參與、合力推進農(nóng)機化推廣的良好局面。

二、圍繞農(nóng)機化發(fā)展重點，全力做好新技術(shù)推廣工作

（一）全力推廣玉米收獲機械化技術(shù)和機具。玉米收獲機械化是糧食生產(chǎn)機械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我省農(nóng)機化發(fā)展的“瓶頸”。在我省小麥生產(chǎn)實現(xiàn)機械化之后，我們把玉米收獲機械化列為了全省農(nóng)機化創(chuàng)新示范的首要任務(wù)，開始了堅持不懈的推廣工作。進入新世紀(jì)的10多年來，我們堅持試驗、熟化、完善各類玉米聯(lián)合收獲機械，年年召開現(xiàn)場會、層層舉辦培訓(xùn)班、級級開展宣傳推廣活動，終于使玉米機收實現(xiàn)了歷史性突破。2010年全省玉米收獲機械發(fā)展到5.85萬臺，玉米機收率達到71.5%，基本實現(xiàn)了玉米收獲機械化，也標(biāo)志著我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化。

（二）努力推廣以機械化保護性耕作為重點的新技術(shù)新機具。機械化保護性耕作是農(nóng)機化推廣的難點，也是農(nóng)機化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。我們按照農(nóng)業(yè)部要求，把機械化保護性耕作作為農(nóng)機化推廣的重點緊緊抓在手上。從2003年起試驗示范，到2007年的大培訓(xùn)、大推廣、大普及，我們制定了示范推廣的發(fā)展規(guī)劃，在全省所有農(nóng)業(yè)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了保護性耕作推廣示范基地。2007年省里印發(fā)了技術(shù)推廣指導(dǎo)意見，總結(jié)形成了山東小麥、玉米機收、秸稈還田、土地深松、免耕播種兩個“一條龍”作業(yè)的保護性耕作機械化技術(shù)模式，并在全省實施了“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動，有效地推廣普及了機械化保護性耕作技術(shù)。去年全省玉米、小麥免耕播種保護性耕作實施面積分別發(fā)展到257萬hm2和80萬hm2，覆蓋率分別達到90%和24%；累計完成深松作業(yè)面積73萬hm2。機械化保護性耕作技術(shù)推廣難點的解決，帶動了化肥深施、旱作節(jié)水、高效植保、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)機節(jié)能等機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高了全省農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）著力推廣經(jīng)濟作物機械化技術(shù)和機具。經(jīng)濟作物機械化是我省農(nóng)機化發(fā)展的“短腿”。在糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化的同時，我們及時將農(nóng)機化推廣發(fā)展重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟作物機械化上來。按照省政府關(guān)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的總體要求，以技術(shù)推廣為核心，制定了《推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的意見》，召開了全省發(fā)展經(jīng)濟作物機械化現(xiàn)場會。把花生、兩薯（馬鈴薯、紅薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花、黃煙、茶葉等主要經(jīng)濟作物機械化作為發(fā)展重點，把經(jīng)濟作物種植、收獲環(huán)節(jié)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)作為推廣重點和主要任務(wù)，建立了8個重點發(fā)展區(qū)和先行區(qū)。各地根據(jù)本地實際，確定了主導(dǎo)作物品種和主推機械化技術(shù)，建立了創(chuàng)新示范推廣基地，把經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新示范推廣工作落到了實處。目前，全省各類經(jīng)濟作物生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械發(fā)展到40多萬臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到28億m2，主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平達到56%。

（四）積極推廣農(nóng)村各業(yè)所需機械化技術(shù)和機具。根據(jù)省委、省政府提出的全面發(fā)展農(nóng)村各業(yè)機械化的要求和我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，把牧、漁、林和農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村各業(yè)機械化的發(fā)展提上了農(nóng)機化推廣工作議程。按照生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟、穩(wěn)步推進的原則，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，大力推廣了飼草收獲、秸稈青貯、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖和生鮮乳收集等畜牧機械；在漁業(yè)生產(chǎn)中，著力推廣了餌料生產(chǎn)、水面增氧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、貯藏加工等水產(chǎn)機械；在林果業(yè)生產(chǎn)中，加快推廣了林木栽植、田間管理和果品篩選分級等林果機械；在農(nóng)產(chǎn)品加工中，積極推廣了農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮和初加工機械，推動了農(nóng)村各業(yè)機械化的快速發(fā)展。

三、創(chuàng)新工作舉措，建立農(nóng)機化推廣的長效機制

——健全完善農(nóng)機化推廣的投入機制。一是加強農(nóng)機化技術(shù)推廣工作投入。從2000年開始，省里累計安排專項農(nóng)機化創(chuàng)新示范基地建設(shè)資金5000多萬元。從2006年至今，省里連續(xù)每年安排1600萬元，累計1億多元，對玉米機收、秸稈粉碎還田技術(shù)推廣進行作業(yè)補貼。2009年以來，爭取國家和省農(nóng)機陽光工程培訓(xùn)資金1200多萬元，用于支持農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣培訓(xùn)。我們在國家新增農(nóng)資綜合補貼資金中，爭取到農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金2.1億元，加快了全省土地深松技術(shù)和機具的推廣。二是加強對農(nóng)機化推廣組織建設(shè)的扶持。貫徹國家和省糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，爭取近5000萬元資金用于支持基層農(nóng)機化推廣機構(gòu)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。為了建設(shè)好基層新型農(nóng)機推廣服務(wù)組織，爭取省財政每年安排600萬元，對農(nóng)機作業(yè)規(guī)模大、農(nóng)機化推廣開展好、帶動作用強的農(nóng)機合作社，進行扶持獎勵。三是充分發(fā)揮購機補貼政策的導(dǎo)向作用。每年有近80%的補貼資金對重點推廣的農(nóng)業(yè)機械進行補貼。四是銀企聯(lián)手共促農(nóng)機化推廣。與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)手投放農(nóng)機科技貸款，每年安排3～5億元，用于扶持企業(yè)和農(nóng)機合作社，對重點農(nóng)機化成果進行轉(zhuǎn)化推廣，累計投放近15億元。

——健全完善農(nóng)機化推廣的試驗示范機制。一是健全農(nóng)機化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)機化推廣的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)農(nóng)機化推廣的需要，先后制定了谷物機械收獲等6個地方性農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和秸稈還田、保護性耕作等11個農(nóng)機作業(yè)技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)機化示范推廣有章可循，實現(xiàn)了常態(tài)化。二是建立農(nóng)機化創(chuàng)新示范基地，對重點農(nóng)機化新技術(shù)新機具進行推廣。各級層層建立各類創(chuàng)新示范推廣基地300多個。依托示范推廣基地，開展農(nóng)機化新技術(shù)新機具試驗定型，進行農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣演示，探索總結(jié)農(nóng)機化的技術(shù)路線，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，收到了事半功倍的推廣成效。三是創(chuàng)建農(nóng)機化示范區(qū)，發(fā)揮其農(nóng)機化推廣的整體優(yōu)勢。全省建立了17個農(nóng)機化示范區(qū)。充分發(fā)揮示范區(qū)管理體系健全、功能完備、特色鮮明、發(fā)展表率的整體優(yōu)勢，成為農(nóng)機化推廣的先行區(qū)。

——健全完善農(nóng)機化推廣的教育培訓(xùn)機制。把農(nóng)機化培訓(xùn)作為農(nóng)機化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)性工作，依靠培訓(xùn)工作的深入開展，推動農(nóng)機化新技術(shù)新機具的大面積推廣。一是圍繞農(nóng)機化發(fā)展和推廣重點開展培訓(xùn)。把玉米收獲、保護性耕作和經(jīng)濟作物機械化技術(shù)納入培訓(xùn)重點，實現(xiàn)了農(nóng)機化培訓(xùn)與推廣工作相隨進行，共同開展。二是通過農(nóng)機化培訓(xùn)活動加快新技術(shù)新機具推廣。先后啟動了“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機培訓(xùn)行動、農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動，組織開展了農(nóng)機陽光工程培訓(xùn)，使農(nóng)機化推廣工作形式多樣、豐富多彩。三是教育與推廣互動開展農(nóng)機化推廣。通過設(shè)立農(nóng)機化重點技術(shù)宣講團，組織農(nóng)機化科技下鄉(xiāng)，召開現(xiàn)場會、展示會和演示會等，現(xiàn)場示范，隨時培訓(xùn)，融農(nóng)機化培訓(xùn)與推廣于一體。近年來，全省每年舉辦各類農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)班100多期，機具演示現(xiàn)場會200多場次，科技下鄉(xiāng)和專題宣傳培訓(xùn)活動1000多場次，有效解決了農(nóng)機化推廣“最后一公里”和“最后一道坎”的問題。

——健全完善農(nóng)機化推廣的機藝結(jié)合機制。一是組織農(nóng)機與農(nóng)藝專家結(jié)合搞推廣。經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)與農(nóng)機專家們進行工作交流，對玉米機收、秸稈還田、免耕播種等機械化生產(chǎn)的效果、產(chǎn)量等進行現(xiàn)場評價等。組織農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)考察、指導(dǎo)工作，聽取他們對改進和推廣農(nóng)業(yè)機械的要求和建議，形成了農(nóng)機化專家和農(nóng)業(yè)專家進行農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的工作機制。

二是農(nóng)業(yè)與農(nóng)機部門結(jié)合抓推廣。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門加強聯(lián)系，在農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合上達成一致，共同提出機藝結(jié)合的技術(shù)要求。農(nóng)機技術(shù)推廣站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站聯(lián)合制定推廣良種、良法和機械化作業(yè)的農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的技術(shù)規(guī)范，全省上下農(nóng)業(yè)和農(nóng)機部門在促進機藝結(jié)合、加快農(nóng)機化推廣上逐步形成了合力。三是農(nóng)機和農(nóng)業(yè)干部學(xué)習(xí)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合指導(dǎo)推廣。帶領(lǐng)農(nóng)機部門的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握農(nóng)藝技術(shù)，深入分析農(nóng)藝對農(nóng)機發(fā)展的要求，掌握農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的基本規(guī)律。在農(nóng)機局長業(yè)務(wù)培訓(xùn)中有農(nóng)業(yè)技術(shù)和機藝結(jié)合的內(nèi)容，有力地推動了農(nóng)機農(nóng)藝的有機結(jié)合和農(nóng)機化推廣工作的開展——健全完善推動農(nóng)機化推廣的領(lǐng)導(dǎo)機制。把農(nóng)機化推廣工作作為農(nóng)機化發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，擺在了各級農(nóng)機部門工作的突出位置，把農(nóng)機化推廣列入了農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，每年都對農(nóng)機化技術(shù)推廣工作進行研究和安排，確定農(nóng)機化推廣的重點，解決農(nóng)機化推廣工作中遇到的困難和問題，并將農(nóng)機化重點推廣的任務(wù)目標(biāo)進行分解，落實到具體地區(qū)、單位和工作人員。檢查指導(dǎo)工作，都把農(nóng)機化推廣作為重點內(nèi)容，并把農(nóng)機化推廣工作情況作為衡量考核各地農(nóng)機化工作績效的重要指標(biāo)，使農(nóng)機化推廣工作保持了有力有序高效的良好態(tài)勢。