周鴻凱
(平頂山學(xué)院體育系 河南平頂山 467000)
豫南高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)研究
周鴻凱
(平頂山學(xué)院體育系 河南平頂山 467000)
高校體育也是群眾體育的一部分,其在人才培養(yǎng)、體育設(shè)施和服務(wù)管理等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。探討高校體育與群眾體育的合作發(fā)展,積極穩(wěn)妥的推動(dòng)更多的具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放,形成資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。合理開(kāi)發(fā)高校體育場(chǎng)館設(shè)施資源,在為高校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足社會(huì)體育需要,促進(jìn)全民體質(zhì)發(fā)展具有重要意義。
豫南高校;體育場(chǎng)館;開(kāi)放;開(kāi)發(fā)
今年是《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施的第一年,也是謀劃“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的重要一年,2006年至今,全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的試點(diǎn)單位已經(jīng)覆蓋27個(gè)省,向公眾開(kāi)放的學(xué)校約占具有開(kāi)放條件學(xué)??倲?shù)的三分之一。高校體育也是群眾體育的一部分,其在人才培養(yǎng)、體育設(shè)施和服務(wù)管理等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是長(zhǎng)期以來(lái)群眾體育和高校體育都是各自發(fā)展沒(méi)有相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,造成有限的體育資源沒(méi)有得到充分的利用,同時(shí)也限制了他們自身的發(fā)展。如何因地制宜,積極探索和完善開(kāi)放模式和長(zhǎng)效機(jī)制,探討高校體育與群眾體育的合作發(fā)展,積極穩(wěn)妥的推動(dòng)更多的具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放,形成資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。合理開(kāi)發(fā)高校體育場(chǎng)館設(shè)施資源,在為高校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足社會(huì)體育需要,促進(jìn)全民體質(zhì)發(fā)展具有重要意義。
2.1 研究對(duì)象:以豫南地區(qū)的約10所高校作為研究對(duì)象。
2.2 研究方法:(1)文獻(xiàn)資料法。根據(jù)研究目的和內(nèi)容,查閱中國(guó)期刊網(wǎng)中與本研究有關(guān)的教育類、體育類、經(jīng)濟(jì)類和管理類期刊進(jìn)行檢索,進(jìn)行必要的篩選,為本研究提供了有力的理論依據(jù)。(2)訪問(wèn)調(diào)查法。對(duì)豫南部分高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行專家訪談和實(shí)地調(diào)查,了解各高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)形式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)方式,組織與管理等方面情況。通過(guò)這些訪談和調(diào)查活動(dòng),獲得了許多關(guān)于高校體育場(chǎng)館開(kāi)放及管理狀況的第一手資料。
3.1 體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足。體育場(chǎng)地、設(shè)施供應(yīng)不足,難以滿足廣大群眾的健身需求仍是開(kāi)展群眾體育工作的主要矛盾之一。體育設(shè)施是群眾體育生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),充分利用和挖掘高校體育人才、場(chǎng)館設(shè)施資源,改善群眾體育的環(huán)境,滿足全民參與體育活動(dòng)、增強(qiáng)體質(zhì)的愿望是群眾體育發(fā)展的必備條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)有55.3萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)館,體育系統(tǒng)占7%,教育系統(tǒng)占75%,幾乎每個(gè)學(xué)校都具有一定的體育設(shè)施。[1]在發(fā)展高校體育的同時(shí),進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y和管理,有效的利用體育設(shè)施開(kāi)展群眾體育活動(dòng),不但可以解決設(shè)施器材不足的難題,還可以豐富學(xué)校體育活動(dòng)。
高校體育場(chǎng)地設(shè)施也是群眾體育的一部分,除平時(shí)進(jìn)行教學(xué)訓(xùn)練使用外,即使是平時(shí)上課期間一些高校場(chǎng)地的設(shè)施也未能得到充分利用。從國(guó)外地區(qū)解決社區(qū)場(chǎng)地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,日本的社區(qū)體育組織中,利用本社區(qū)高校體育場(chǎng)地設(shè)施達(dá)到58.5%。[2]因此我們應(yīng)在不影響正常教學(xué)的前提下,將體育場(chǎng)館設(shè)施向居民開(kāi)放,這樣不但可以提高場(chǎng)館設(shè)施的利用率又可以彌補(bǔ)社區(qū)體育場(chǎng)地的不足。
3.2 政府主導(dǎo)作用較弱,對(duì)群眾體育的扶持力度不夠。體育場(chǎng)館的開(kāi)放和群眾體育工作的開(kāi)展要以政府為主導(dǎo),把開(kāi)放工作納入到政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入到對(duì)體育和教育工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核體系中。作為政府的主管部門(mén),盡可能的為群眾體育提供機(jī)會(huì)、條件,在現(xiàn)有可能的基礎(chǔ)上挖掘和利用各種公共體育資源,堅(jiān)持公益為主、政府主導(dǎo)、廣納資源,規(guī)范管理、科學(xué)規(guī)劃、分層推進(jìn),擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模,提高開(kāi)放比例。
3.3 現(xiàn)有體育場(chǎng)館開(kāi)放的規(guī)模不夠。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的高校具有較強(qiáng)的場(chǎng)地設(shè)施條件,但針對(duì)社會(huì)人員組織和開(kāi)展服務(wù)的幅度和范圍較小。從高校提供體育場(chǎng)館、設(shè)施的措施中不難發(fā)現(xiàn),大部分高校體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)的組織行為,至今仍囿于校園之內(nèi),組織形式分散,項(xiàng)目開(kāi)展單純化現(xiàn)象普遍存在。對(duì)象主要以在校學(xué)生為主,缺乏與社會(huì)之間的合作,缺乏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合發(fā)展與經(jīng)營(yíng),體育場(chǎng)地、設(shè)施服務(wù)大眾的功能和優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到挖掘和發(fā)揮,根本沒(méi)有形成規(guī)模,基本上處于小而散和自我封閉的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此在不影響學(xué)校內(nèi)正常教學(xué)秩序的前提下,利用余暇時(shí)間將閑置的場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)人員開(kāi)放。這樣不僅提高了其利用率,而且彌補(bǔ)了社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的不足,在一定程度上滿足了群眾體育對(duì)于場(chǎng)地器材的需求。
3.4 缺乏體育場(chǎng)館開(kāi)放的法規(guī)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。政府主管部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)措施推行長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)高校體育和群眾體育相互發(fā)展。高校開(kāi)放體育場(chǎng)館,使社會(huì)體育健身工作和高校體育工作互動(dòng)發(fā)展,形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。體育場(chǎng)館的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用要以服務(wù)群眾體育為主要目的,在此基礎(chǔ)上高校體育場(chǎng)館的管理者要制定相關(guān)的政策措施,加大場(chǎng)館的管理力度和服務(wù)措施,制定詳細(xì)服務(wù)方案,強(qiáng)調(diào)服務(wù)性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合,公益性和營(yíng)利性相結(jié)合,群體性和大眾化相結(jié)合。加大體育工作人員在群眾體育工作中的指導(dǎo)作用,充分利用高校的人才和資源優(yōu)勢(shì),提高全民健身整體水平。
4.1 強(qiáng)化政府在群眾體育中的服務(wù)職能。在全民健身活動(dòng)中,根據(jù)大眾的需要強(qiáng)化政府在體育公共事務(wù)中的職能,堅(jiān)持公益為主,政府主導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,逐層推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣透咝Vg的相互聯(lián)系,政府主管部門(mén)要盡可能的給大眾提供參與體育健身的機(jī)會(huì),充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源為群眾參加體育健身創(chuàng)造條件,合理利用當(dāng)前擁有的體育資源構(gòu)建自上而下的群眾體育體系;為群眾體育事業(yè)提供保障,推動(dòng)群眾體育工作健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
4.2 場(chǎng)館開(kāi)放公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合。學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放是將國(guó)家的體育資源合理的向公眾開(kāi)放,是促進(jìn)全民健身的重要措施。學(xué)校要積極鼓勵(lì)并支持社會(huì)資金投資到學(xué)校場(chǎng)館建設(shè)中來(lái)。同時(shí)要改革公益體育場(chǎng)館建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理模式,在不損害和影響體育場(chǎng)館的體育功能、基本公益需求的前提下,鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資建設(shè)非贏利性體育設(shè)施,鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)參與非贏利性體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。[3]高校體育部牽頭把體育培訓(xùn)及咨詢市場(chǎng)做大做強(qiáng),加大培訓(xùn)、咨詢市場(chǎng)的規(guī)范和管理,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、咨詢服務(wù),依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地發(fā)展一些項(xiàng)目的培訓(xùn)及咨詢服務(wù),切實(shí)可行的滿足社區(qū)居民的需求。
4.3 場(chǎng)館對(duì)大眾開(kāi)放的程度納入單位的考核體系。加大評(píng)估力度,應(yīng)把體育設(shè)施做為合格院校評(píng)估的重要條件之一。通過(guò)檢查評(píng)估,可進(jìn)一步提高對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),乘著檢查、評(píng)估等活動(dòng)的契機(jī),加大體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,從而大大改善體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀,這無(wú)疑是一條最為有效的途徑。[4]建立科學(xué)合理的考核制度,有利于充分調(diào)動(dòng)廣大管理人員的積極性和能動(dòng)性,增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任心。還應(yīng)該積極組織工作人員參加專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高體育場(chǎng)館管理者的自身素質(zhì)。這無(wú)疑將會(huì)增加這些高校體育資源服務(wù)于全民健身的能力與范圍。為全民健身事業(yè)發(fā)揮作用。
[1]唐文兵,崔冬冬,謝恩杰.浙江省學(xué)校體育與社區(qū)體育互動(dòng)發(fā)展研究[J].新西部,2010(6).
[2]李偉.關(guān)于我省高校體育場(chǎng)館現(xiàn)狀的分析研究[J].浙江體育科學(xué),1998(2).
[3]鄭大明.高校體育與社區(qū)體育合作發(fā)展研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào),2010(4).
[4]張永剛等.高校體育為社區(qū)體育支持服務(wù)的機(jī)制研究[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào),2004(1).
周鴻凱(1979-),男,河南開(kāi)封人,碩士,平頂山學(xué)院體育系教師,研究方向:體育人文社會(huì)學(xué)。
2010-11-03