社科類學會的生存與發(fā)展之初探

周 璞

（湖南工業(yè)職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410208）

社科類學會的生存與發(fā)展之初探

周 璞

（湖南工業(yè)職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410208）

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的新時期，社科類學會有著廣闊的發(fā)展空間和良好的社會環(huán)境。但在當前，社科類學會作為民間社會組織的一部分，存在著諸如制度建設配套不完善，運行機制陳舊，隊伍建設滯后等問題，影響和制約著社科類學會在新時期的發(fā)展。因此，社科類學會要緊跟社會發(fā)展步伐，改革創(chuàng)新機制和內(nèi)容，借力興業(yè)，實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。

社科類學會；改革與發(fā)展；制度建設；運行機制；創(chuàng)新

社科類學會是各種人文社會科學學術團體的總稱，涉及財政、文化、教育、衛(wèi)生等社會科學領域，聚集了各學科、各行業(yè)的專家學者和管理工作者，積極主動地開展工作，在行業(yè)服務管理、推動學科發(fā)展、促進科學普及等方面具有不可替代的作用。特別在當今社會，隨著改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，各級各類學會既是承接政府轉(zhuǎn)移部分服務性職能的最佳載體，也是宣傳馬克思主義科學理論，提高全民族思想道德素質(zhì)，推進和諧社會進程的重要力量，受到黨和政府的重視和社會的關注。改革開放三十多年來，中國的經(jīng)濟、社會飛速發(fā)展，社會團體也隨之呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的興旺局面。從國際社會經(jīng)驗來看，發(fā)達的市場經(jīng)濟往往伴隨著各類社會團體的發(fā)育和發(fā)展，一個成熟的現(xiàn)代社會，是政府、企業(yè)和社會組織這三種力量實現(xiàn)基本均衡的社會。從國際社會來看，企業(yè)組織與市場機制，政府組織與國家機制，各種社會組織與新的社會組織機制成為當今世界經(jīng)濟、社會發(fā)展的三套基本組織制度。上世紀中后期的西方，因當時市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，英美等發(fā)達國家開始弱化政府在微觀經(jīng)濟領域的職能，把大量的公共服務項目轉(zhuǎn)交給蓬勃發(fā)展的非營利性社會組織來提供給社會。社會組織對實現(xiàn)“大社會，小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。1997年第52屆聯(lián)合國大會上，時任秘書長安南就指出“社團的發(fā)展”是影響當今世界的八大因素之一。[1]

社科類學會是民間社會團體中一支獨特而重要的力量，它具有一般社會團體共有的如自主、中介、服務、整合等功能，又具備哲學社會科學的導向、傳承、創(chuàng)新和推動等特殊功能。在新時期，我國的學會在黨的領導下，以改革開放和現(xiàn)代化建設為中心，與時俱進，圍繞舉辦豐富的學會活動開展學會工作，對于推動學科發(fā)展、繁榮和普及社會科學，提高全民思想道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著重要作用。江澤民同志曾指出：學會、社科聯(lián)要“在加強黨和政府同廣大社會科學工作者聯(lián)系中，要更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用；在團結(jié)廣大社會科學工作者進行學術研究和參與決策中，要充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用；在幫助廣大干部、群眾增強理論意識，提高理論素質(zhì)方面努力發(fā)揮宣傳普及作用。”

一、社科類學會的特點

社科類學會的起源和組織結(jié)構(gòu)決定了它具有以下五個主要特點。

1、群眾性：學會是社會科學各學科工作者自愿組成的社團組織，通過民主選舉的會員代表大會、理事會、常務理事會進行管理，具有群眾性。

2、學術權威性：學會匯聚了學科，行業(yè)中最高水平的專家學者，掌握了大量專業(yè)基礎知識和信息，具有學術權威性。

3、橫向性：學會的會員來自不同的單位，組成上橫跨產(chǎn)、學、研等不同領域，有著跨單位、跨部門、跨地區(qū)橫向聯(lián)合的特性。

4、公正性：因為會員組成的廣泛性，在學術活動上，沒有行政權屬，沒有部門利益，相對其他社會機構(gòu)具有相對公正性。

5、國際交流性：在國家法律允許的范圍內(nèi)，在政府部門的批準和監(jiān)督管理下，學會通常與同行國際組織密切交往，進行學術交流和合作。

二、社科類學會發(fā)展現(xiàn)狀及目前的困難

（一）、發(fā)展狀況

至2010年，湖南省有社科類學會160個，其中哲政類54個，文史類54個，經(jīng)濟類52個。這些學會組織學術交流，科研課題等活動，為全省環(huán)境、教育、衛(wèi)生、貿(mào)易、工農(nóng)業(yè)發(fā)展做了大量的調(diào)研和理論研究工作，為湖南社會經(jīng)濟的發(fā)展提出了許多可供當?shù)攸h委政府參考和決策的報告，如：2011年省旅游協(xié)會撰寫的《關于推進張家界旅游產(chǎn)業(yè)提升和改革的調(diào)研報告》、省生產(chǎn)力學會撰寫的《發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，科學構(gòu)建公路交通網(wǎng)絡——關于我省公路交通發(fā)展的調(diào)查與研究》得到了湖南省委書記周強等省領導的批示肯定，并要求有關部門研究落實。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級各類學會及市州社科聯(lián)全年共組織研究課題200多項，其中不少進入了黨委政府決策，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟和社會效益。又如省社科聯(lián)通過深入調(diào)研，對湖南省社科界工作做了詳細總結(jié)，對社科界如何發(fā)揮作用，服務于省委省政府提出的“四化兩型”社會，撰寫了調(diào)研報告《發(fā)揮社科界優(yōu)勢服務“四化兩型”建設---關于加強我省社會科學界工作的思考和建議》，周強書記對此報告作出了重要批示并要求湖南省發(fā)改委將社科研究納入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要。[2]

（二）目前的困難

1、我國關于社會團體的立法工作落后于社會發(fā)展和改革進程的需要，同時政策扶持不夠。沒有立法，學會的很多工作就因缺乏規(guī)范和保障而難以開展。國家“十一五”規(guī)劃中強調(diào)推進政府職能轉(zhuǎn)變，建立公共服務型政府，指出以包括學會在內(nèi)的社會力量來改善服務供給，鼓勵民間社團參與社會服務，承擔政府的一部分公共服務職能。但是目前從國家到地方都沒有相關配套政策出臺，導致學會活動范圍狹窄，可操作性弱，學會的工作被邊緣化。[3]

2、學會的運行機制相對社會經(jīng)濟的改革發(fā)展較為落后，尚未建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的運行機制。很多學會的機制改革跟不上社會、同行業(yè)的步調(diào)不一致，逐漸落后，導致學會維持艱難。

3、學會的隊伍建設滯后。社團的健康發(fā)展需要有高素質(zhì)人才組成一支強勁的工作人員隊伍，他們要具備相關領域的專業(yè)知識，熟悉社會工作專業(yè)技能以及對學會工作充滿熱情和使命感。由于學會的社會認知度、經(jīng)濟狀況、運行機制等現(xiàn)狀，制約了人才的引進。目前，學會普遍存在著老齡化和無專職工作人員的狀況，

4、多數(shù)學會經(jīng)濟資源短缺。目前，經(jīng)費問題是制約學會發(fā)展的一個短板。按照目前的政策規(guī)定，學會不能從事經(jīng)營性活動，因而學會基本無經(jīng)營創(chuàng)收活動，大多數(shù)學會的經(jīng)費來源于會費和掛靠單位的支持，企業(yè)資助少，政府基本無資助。經(jīng)費是學會的生存線。沒有經(jīng)費的支持，生存都成了問題，更談不上開展活動。

5、社會對學會的工作認知度不夠。當前，社會、群眾對學會工作的認知不全面，甚至存在偏差。一方面是由于國內(nèi)學會組織起步較晚，中國傳統(tǒng)的官本位思想所致，另一方面是由于學會自身與社會交流不夠，閉門造會等原因造成。

三、社科類學會發(fā)展的幾點思考

（一）學會要緊跟社會、經(jīng)濟發(fā)展的腳步

學會要關注形勢變化，在社會大背景下尋找工作切入點。新時期的學會工作，應置于市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換和政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢、大背景下去組織和開展。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和改革的不斷發(fā)展，很大一部分的社會服務性職能必將分流出來，交由包括學會在內(nèi)的社會團體去提供給社會，我們要看到這一改革的趨勢，以社會需求為工作的驅(qū)動力，勇于承擔時代賦予的使命，要利用自己的專業(yè)優(yōu)勢、活動領域廣泛和溝通渠道暢通的特性，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以多種形勢開展科學普及、學術交流、科技咨詢、廠會協(xié)作等活動，直接參與經(jīng)濟建設，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。

（二）學會要繼續(xù)深化改革創(chuàng)新

學會工作要做到鞏固與提高并重，改革與創(chuàng)新并舉。加強學會建設，要努力做到學會組織上有新發(fā)展，學術活動上有新亮點，學術交流上有新渠道，學會功能上有新提高，學會實力上有新增強，從而實現(xiàn)學會可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1、改革學會的組織體制。建立組織健全、管理規(guī)范的組織管理體系，使各項工作有序進行，活動有章可依，避免主觀隨意性。

2、改革學會的運行機制，引進市場化運作，增強學會的服務能力，使各學會和本行業(yè)的發(fā)展成為互為依托、互為促進的良好關系。

3、改革創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容。學術活動是學會的生命線，活動是展現(xiàn)學會工作的一個主要窗口，學會的很多成果也是在活動中產(chǎn)生，有活動學會才有活力。舉辦學會活動要與社會經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合，要與社會的需要緊密聯(lián)系起來，活動的舉辦最好不要多年一成不變。要多觀察形勢，多與相關行業(yè)、掛靠單位聯(lián)系和溝通，要根據(jù)需要，開展多樣的學術研討和交流，形式和內(nèi)容要服務于廣大會員和本行業(yè)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新思維，借力興業(yè)

學會具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛、學術民主的優(yōu)勢，同時又具有各為其主，組織松散、無權決斷的“無權、無人、無錢”的劣勢。要克服這些不利的組織狀況弱點，就要深化改革、創(chuàng)新思路，做到與眾不同，爭取生存空間。同時要善于調(diào)動學會內(nèi)部的力量以及借用社會力量，才能讓學會的工作得到鞏固和發(fā)展。

1、學會要加強與黨和政府的聯(lián)系。學會要緊緊依靠黨政領導，學習國家的方針政策，緊扣國家的發(fā)展規(guī)劃，想政府之所想，做政府之所需，抓住經(jīng)濟社會熱點、重點、難點展開工作，做出成果，樹立學會自身形象?！坝袨椴拍苡形弧?，學會才有影響力和凝聚力。

2、學會要善于聯(lián)合外部力量。學會的辦事機構(gòu)一般人員都不多，開展工作時要善于協(xié)調(diào)各種關系，借助各方力量。這樣工作開展才能更加順利，也會更加活躍。

3、學會要創(chuàng)新思維，借力開源，解決經(jīng)費問題。我國現(xiàn)代政策規(guī)定學會不可從事經(jīng)營性活動，沒有創(chuàng)收，學會的資金來源僅靠會費和外部資助很不穩(wěn)定，也是難以為繼的。學會要利用自身人才、技術和信息優(yōu)勢，走智力開發(fā)財力的道路。一方面，緊跟形勢，創(chuàng)新思維，開展活動，為廣大會員服務，為掛靠單位服務。另一方面，利用自身優(yōu)勢開展技術咨詢，技術培訓，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，爭取承接社會職能，取得更多的資質(zhì)，通過法規(guī)授權、部門委托等方式，拓寬學會的經(jīng)費渠道，謀求自我發(fā)展。

［1］ 馮長根中國科協(xié)書記馮長根在全國學會承接社會職能工作座談會上的講話（摘）[Z]http://www.hbcas.com.cn

［2］ 周發(fā)源.湖南省社科聯(lián)工作會議上的報告摘要[J].學會動態(tài).2011（1-2）9

［3］ 楊偉雄地方社科學會要主動謀發(fā)展[Z].www.CASS.cn

Probe Into Existence&Development of the Learned Society on Social Sciences By Project Management

ZHOU Pu
(Hunan IndustryPolytechnic,Changsha 410208,Hunan)

Some existing problems of the learned society of social sciences are demonstrated.The improvement of the reform and development of the learned societyofsocial sciences under the newcircumstance are talked about.

learned societyon social sciences;reformand development;systemconstruction;operation mechanism;innovation

C26

A

1671-5004（2011） 03-0029-02

2011-5-9

周璞（1981-），女，湖南湘潭人，湖南工業(yè)職業(yè)技術學院助教，研究方向：行政管理。