生態(tài)文明建設(shè):多元主體生態(tài)責(zé)任的困境與培育

張首先，張 俊

（1.綿陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)院，四川綿陽(yáng)621000；2.成都醫(yī)學(xué)院思想政治理論教學(xué)部，四川成都610083）

生態(tài)文明建設(shè):多元主體生態(tài)責(zé)任的困境與培育

張首先1，張 俊2

（1.綿陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)院，四川綿陽(yáng)621000；2.成都醫(yī)學(xué)院思想政治理論教學(xué)部，四川成都610083）

中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的成功需要多元主體生態(tài)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)，這種擔(dān)當(dāng)主要是通過(guò)政府、企業(yè)、環(huán)保NGO、公民個(gè)體等多元主體的觀念、行動(dòng)的“生態(tài)化”過(guò)程來(lái)體現(xiàn)的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，多元主體生態(tài)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)還存在著一定困境，因而，尋求多元主體生態(tài)責(zé)任的缺失原因與培育路徑，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)責(zé)任；生態(tài)文明建設(shè)；多元主體；困境與培育

1 政府的“全能”角色與政府理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型

政府理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型已成為克服政府生態(tài)責(zé)任困境的必然需要。我國(guó)生態(tài)危機(jī)的日益加劇促使政府必須實(shí)現(xiàn)從“全能”的管制型政府向服務(wù)的生態(tài)型政府的角色轉(zhuǎn)換。那么，何謂“生態(tài)型政府”呢？黃愛(ài)寶認(rèn)為，“生態(tài)型政府是指將實(shí)現(xiàn)人與自然的自然性和諧作為其基本目標(biāo)，將遵循自然生態(tài)規(guī)律和促進(jìn)自然生態(tài)平衡作為其基本職能，并將這種目標(biāo)與職能貫穿到政府制度、行為、能力和政府文化等諸方面之中的政府”[1]。具體地說(shuō)，生態(tài)型政府追求的目標(biāo)是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同時(shí)并舉，當(dāng)三者發(fā)生沖突時(shí)，生態(tài)效益應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。生態(tài)型政府培育的能力是可持續(xù)發(fā)展的能力，形成的體制是生態(tài)管理體制，生態(tài)管理要求“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”系統(tǒng)的綜合平衡、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，因而，生態(tài)管理體制具有綜合性、動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性的明顯特征。

由于我國(guó)政府的管理體制正處在轉(zhuǎn)型過(guò)程之中，過(guò)去過(guò)分濃厚的管制色彩還難以褪隱，政府運(yùn)行過(guò)程中仍然存在著一定的權(quán)力慣性，政府的“全能”角色必然帶有自身的“主觀性”和對(duì)人—自然—社會(huì)關(guān)系的“強(qiáng)制性”。事實(shí)證明，政府自身“主體性”的過(guò)分發(fā)揮必然表現(xiàn)出政府生態(tài)責(zé)任的確立還將面臨著一定困境。

第一，權(quán)力本位較強(qiáng)，生態(tài)理念比較淡薄。我國(guó)建國(guó)初期到改革開放以前，強(qiáng)力政治滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，政府的權(quán)力意識(shí)消解了本應(yīng)具有的服務(wù)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、廉潔意識(shí)等。改革開放后，權(quán)力控制隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入開始逐漸松動(dòng)，權(quán)力—利益關(guān)系不斷調(diào)整。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)“權(quán)力本位”“GDP崇拜”的影響，政府的角色轉(zhuǎn)型起色不明顯，盡管我國(guó)學(xué)者與高層決策者有較強(qiáng)的生態(tài)理念，但是地方政府的生態(tài)意識(shí)還比較淡薄。

第二，部門條塊分割，環(huán)保措施難以協(xié)調(diào)。我國(guó)的環(huán)保行政問(wèn)題比較突出，“公地悲劇”現(xiàn)象十分明顯，部門“婆婆”多而復(fù)雜，環(huán)保單位各自為政，導(dǎo)致政府的生態(tài)管理難以作為，生態(tài)能力十分低下，生態(tài)理念難以生根。以我國(guó)的水資源管理為例，長(zhǎng)期以來(lái)“九龍治水”的局面反映出我國(guó)環(huán)保行政的力量分散、難以整合，力量之間相互抵消、效率低下、效果極差。

第三，有效監(jiān)督不到位，環(huán)保政務(wù)過(guò)于朦朧。有效監(jiān)督不到位是我國(guó)政府的生態(tài)責(zé)任難以落實(shí)的重要原因，環(huán)保信息不對(duì)稱，環(huán)保民意難以表達(dá)，環(huán)保形式主義盛行。政府與民眾在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的矛盾比較突出，一方面是民眾不斷吞食環(huán)境污染的苦果，另一方面是當(dāng)?shù)卣h(huán)保措施不得力，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)保腐敗，兩者之間的張力難以消除。政府的生態(tài)管理難以在陽(yáng)光下運(yùn)行，難以適應(yīng)信息化時(shí)代民主政治的要求。

如何增強(qiáng)政府的生態(tài)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)政府理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型呢？

第一，淡化權(quán)力本位，強(qiáng)化政府的生態(tài)理念。政府的生態(tài)責(zé)任主要體現(xiàn)在，政府應(yīng)成為環(huán)境保護(hù)的“代言人”和“先行者”。政府應(yīng)通過(guò)各種媒介強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的話語(yǔ)權(quán)，采取各種措施把生態(tài)理念貫穿到社會(huì)生產(chǎn)、生活之中。比如，可以將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為政府公務(wù)員報(bào)考的必考內(nèi)容，將各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況作為政府官員政績(jī)考核、職務(wù)升遷的重要參照。大力推行綠色GDP，科學(xué)設(shè)置資源、環(huán)境的評(píng)估、評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓生態(tài)政績(jī)考核真正成為“生態(tài)型政府”建設(shè)的助推器。政府自身應(yīng)成為環(huán)境保護(hù)的“先行者”，政府工作人員的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等對(duì)社會(huì)公眾主體的認(rèn)知、評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，是最直觀、最敏感、最活躍的元素。政府應(yīng)以身作則，關(guān)心環(huán)保、節(jié)約資源，不斷塑造和展現(xiàn)出政府良好的環(huán)保形象，這必將對(duì)廣大社會(huì)公眾產(chǎn)生巨大的輻射力和示范效應(yīng)。

第二，立足公共服務(wù)，整合政府的環(huán)保資源。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性、依存性等特征，政府應(yīng)改變?cè)诃h(huán)保問(wèn)題上的條塊分割、各自為政的局面。立足公共服務(wù)，改變傳統(tǒng)服務(wù)方式；傾聽(tīng)社會(huì)公眾的環(huán)保呼聲，疏通各種環(huán)保表達(dá)渠道；遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，加大生態(tài)研發(fā)投入；建立自主創(chuàng)新體系，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈條；整合各種環(huán)保資源，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共品。

第三，健全立法、執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府的生態(tài)轉(zhuǎn)型。完善環(huán)保立法機(jī)制，規(guī)定環(huán)保主體各方的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪行為決不手軟；加強(qiáng)決策的科學(xué)性，建立“生態(tài)行政”專家決策參與機(jī)制；健全環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、專家監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督真正落到實(shí)處。

2 企業(yè)自身利益的最大化與企業(yè)行為的生態(tài)本質(zhì)

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者、先進(jìn)技術(shù)的主要應(yīng)用者，也是資源、能源的主要消耗者、環(huán)境污染的主要責(zé)任者。改革開放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)一方面有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展，但是，另一方面，企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)的行為也對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了影響。據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2010》的資料記載，2009年，全國(guó)廢氣中的二氧化硫排放總量2 214.4萬(wàn)t，其中工業(yè)來(lái)源的排放量1 865.9萬(wàn)t；全國(guó)污水排放總量589.1億t，其中工業(yè)廢水排放量234.4億t[2]。企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要源自于自身生態(tài)責(zé)任的缺失。在現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)實(shí)體，它始終承載著某些特殊群體的權(quán)利和利益，因而，單個(gè)企業(yè)為了自身利益的最大化，或者說(shuō)，為了自身的直接存在，并把這種存在當(dāng)作唯一目的，面對(duì)自然暫時(shí)地默默無(wú)語(yǔ)，不可避免地會(huì)產(chǎn)生對(duì)自然的無(wú)情和暴力。

企業(yè)對(duì)自身生態(tài)責(zé)任的忽略或漠視主要源自于對(duì)自身行為本質(zhì)的誤解，那么，企業(yè)行為的本質(zhì)到底是什么呢？從一般情況來(lái)看，大多認(rèn)為追求利潤(rùn)是企業(yè)的本質(zhì)，因?yàn)樽非罄麧?rùn)是企業(yè)直接存在的體現(xiàn)，誠(chéng)然，沒(méi)有利潤(rùn)企業(yè)就無(wú)法生存，但是，以破壞資源、浪費(fèi)能源、污染環(huán)境等手段所獲得的利潤(rùn)只能是暫時(shí)的，以這種手段在獲得暫時(shí)利潤(rùn)的同時(shí)，也為消滅利潤(rùn)、毀滅自身創(chuàng)造了條件。利潤(rùn)作為企業(yè)的直接存在，并不等于企業(yè)行為的本質(zhì)。

黑格爾認(rèn)為，“事物的直接存在，依此說(shuō)來(lái)，就好像是一個(gè)表皮或一個(gè)帷幕，在這里面或后面還蘊(yùn)藏著本質(zhì)”[3]。那么，怎樣從直接存在去把握事物的本質(zhì)呢？黑格爾認(rèn)為，“本質(zhì)的觀點(diǎn)一般地講來(lái)即是反思的觀點(diǎn)”，“反思作用或自身映現(xiàn)構(gòu)成本質(zhì)與直接存在的區(qū)別，是本質(zhì)本身特有的規(guī)定”[3]。追求利潤(rùn)是企業(yè)直接存在的基本要素之一，直接存在是具體的存在，因而也是歷史的存在，企業(yè)的利潤(rùn)鏈條一旦中斷，其直接存在將受到威脅。

第一，企業(yè)的利潤(rùn)是一種財(cái)富，財(cái)富是通過(guò)勞動(dòng)獲得的，勞動(dòng)是人和自然之間的中介，是人以自身的活動(dòng)來(lái)引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)、信息、能量變換的過(guò)程。企業(yè)利潤(rùn)的質(zhì)和量的規(guī)定性依賴于人和自然之間的物質(zhì)、信息、能量變換的狀況，由此看來(lái)，自然的狀況與企業(yè)利潤(rùn)直接相關(guān)，企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)的直接存在必須充分利用和借助自然力，“自然力不是超額利潤(rùn)的源泉，而只是超額利潤(rùn)的一種自然基礎(chǔ)，因而它是特別高的勞動(dòng)生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)”[4]。馬克思從多種角度闡述了自然對(duì)生產(chǎn)力、剩余勞動(dòng)的影響，“撇開社會(huì)生產(chǎn)的不同發(fā)展程度不說(shuō)，勞動(dòng)生產(chǎn)率是同自然條件相聯(lián)系的。這些自然條件可以歸結(jié)為人本身的自然（如人種等等）和人周圍的自然。外界自然條件在經(jīng)濟(jì)上可以分為兩類:生活資料的自然富源，例如土壤的肥力、漁產(chǎn)、豐富的水等等；勞動(dòng)資料的自然富源，如奔騰的瀑布、可以航行的河流、森林、金屬、煤炭等等”[5]。

第二，自然是一切剩余勞動(dòng)產(chǎn)生和占有的基礎(chǔ)，是最終決定企業(yè)生存發(fā)展的根基?！白匀痪鸵酝恋氐闹参镄援a(chǎn)品或動(dòng)物性產(chǎn)品的形式或以漁產(chǎn)等產(chǎn)品的形式，提供必要的生活資料。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（這里包括單純采集、狩獵、捕魚、畜牧等勞動(dòng)）的這種自然生產(chǎn)率，是一切剩余勞動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)橐磺袆趧?dòng)首先而且最初是以占有和生產(chǎn)食物為目的的”[6]。保羅·霍肯認(rèn)為:“自由市場(chǎng)資本主義若要在新世紀(jì)完成自身的轉(zhuǎn)變，它就必須徹底承認(rèn)，記錄企業(yè)最為輝煌燦爛的成功紀(jì)念碑投下的陰影最為黑暗。無(wú)論企業(yè)曾經(jīng)代表過(guò)怎樣無(wú)限的機(jī)會(huì)，無(wú)論公司的成功曾帶給我們?cè)鯓拥墓鈽s與夢(mèng)想，現(xiàn)在是承認(rèn)我們所知道的那種企業(yè)該結(jié)束的時(shí)候了。它結(jié)束了，因?yàn)樗p率地犯下了一個(gè)致命的錯(cuò)誤:它沒(méi)有尊重那些將自己的呼吸、皮膚和心靈與地球的呼吸、皮膚和心靈緊緊相連的千姿百態(tài)的生命”[7]。美國(guó)海洋生物學(xué)家、現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)先驅(qū)蕾切爾·卡森在《寂靜的春天》中向人類的生態(tài)環(huán)境危機(jī)發(fā)出了第一聲吶喊，并對(duì)影響環(huán)境的化工公司進(jìn)行了猛烈的抨擊，但是，卡森的正義的吶喊，卻遭到了化工公司同樣猛烈的攻擊，“幾家大型化工公司都試圖禁止《寂靜的春天》出版。當(dāng)該書摘錄在《紐約客》雜志發(fā)表時(shí)，馬上出現(xiàn)了反卡遜的大合唱，指責(zé)她歇斯底里，是極端主義者”?！啊稌r(shí)代》周刊另加一條指責(zé)，說(shuō)她使用了煽情的語(yǔ)言。她被別人藐視為自然的女祭司。她的科學(xué)家的聲譽(yù)也同樣遭到攻擊”[8]。企業(yè)對(duì)自然的“非法”，在一定程度上是自身直接存在的理由，但這種直接存在掩蓋了企業(yè)的本質(zhì)，企業(yè)的本質(zhì)其實(shí)是面向人與自然的生態(tài)本質(zhì)，但并不是說(shuō)，追求利潤(rùn)不能成為企業(yè)的價(jià)值取向，而是因?yàn)槠髽I(yè)利潤(rùn)的基石是由自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力共同構(gòu)筑的，因而，企業(yè)追求利潤(rùn)的價(jià)值取向應(yīng)建立在人與自然關(guān)系合理調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)之上。如果企業(yè)喪失了其生態(tài)本質(zhì)，其利潤(rùn)的生命力必然是短暫的。

那么，企業(yè)如何在理念和行動(dòng)中擔(dān)當(dāng)起自身的生態(tài)責(zé)任呢？一是要強(qiáng)化企業(yè)主體的法制意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)主體的生態(tài)責(zé)任。二是要吸收和借鑒國(guó)外企業(yè)的生態(tài)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少污染物排放，降低產(chǎn)品成本。三是要加強(qiáng)企業(yè)的道德約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。擴(kuò)大傳統(tǒng)道德的關(guān)切視野，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生態(tài)意識(shí)、未來(lái)意識(shí)和整體意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)行為的生態(tài)本質(zhì)，尊重自然、善待自然才是企業(yè)不斷發(fā)展的根基。

3 環(huán)保NGO的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與“三難”壓力

環(huán)保NGO的誕生與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，是生態(tài)責(zé)任的必然擔(dān)當(dāng)者。1824年，世界上第一個(gè)民間環(huán)保組織“防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)”在英國(guó)成立。20世紀(jì)80年代NGO在全球范圍興起。中國(guó)NGO主要集中在環(huán)保領(lǐng)域、婦女領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域等，雖然發(fā)展時(shí)間較晚，但發(fā)展速度較快，尤其是環(huán)保NGO的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。其迅速發(fā)展的主要原因有:一是生態(tài)環(huán)境危機(jī)的不斷加劇，妨礙了整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，客觀上激發(fā)了環(huán)保NGO的責(zé)任心和使命感；二是黨和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的高度關(guān)注，給環(huán)保NGO的發(fā)展提供了有利的政策支持；三是國(guó)際環(huán)保NGO的示范效應(yīng)和友好交流，促進(jìn)了我國(guó)環(huán)保NGO的生長(zhǎng)和成熟。我國(guó)環(huán)保NGO的成長(zhǎng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明起著十分重要的推動(dòng)作用，在綠色傳播、綠色行動(dòng)、綠色效果方面有著良好的美譽(yù)度和影響力。首先，在綠色傳播方面，它是中國(guó)環(huán)保理念、環(huán)保知識(shí)傳播的先行者。比如，1997年的“垃圾分類”、1998年的“綠色消費(fèi)”、1999年的“以自行車族為榮，支持發(fā)展公共交通”、2000年的“綠色社區(qū)”、2001年的“綠色電力”、2002年的“可持續(xù)消費(fèi)”、2003年的“宣武區(qū)綠袋子工程”、2004年的“26℃空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”，等等。其次，在綠色行動(dòng)方面，我國(guó)環(huán)保NGO的成員是綠色行動(dòng)的開路先鋒。此外，在綠色效果方面，它彌補(bǔ)了環(huán)保問(wèn)題上的“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”。

但是，我國(guó)環(huán)保NGO在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨著“三難”壓力，“出生”難，生存難、發(fā)展難的現(xiàn)象還比較突出。一是由于外部制度的約束，我國(guó)環(huán)保NGO的“準(zhǔn)生證”難以辦理。環(huán)保NGO的注冊(cè)難，降低了我國(guó)環(huán)保NGO的“出生率”。二是資金短缺、供血不足，導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)保NGO難以做大做強(qiáng)。除了那些具有品牌效應(yīng)的少數(shù)NGO外，大多數(shù)民間環(huán)保組織資金來(lái)源有限，加之社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)環(huán)保NGO的認(rèn)同度不高，一些影響力較弱、規(guī)模較小、名聲不大的組織獲取資金支持的難度很大。三是由于部分環(huán)保NGO自律機(jī)制不健全，“內(nèi)部崩潰”加大了自身的發(fā)展難度。我國(guó)的民間環(huán)保組織還處于起步階段，一些組織定位不準(zhǔn)、方法失當(dāng)、管理混亂、工作效率低、社會(huì)信任度差等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展。

環(huán)保NGO的發(fā)展雖然存在著上述“三難”現(xiàn)象，但是，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展，必將為環(huán)保NGO的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。環(huán)保NGO在自身的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:一是積極建立環(huán)保NGO與政府的互動(dòng)關(guān)系。政府通過(guò)生態(tài)管理職能的合理定位，為環(huán)保NGO的發(fā)展拓展健康、有序、持續(xù)的生存、發(fā)展空間；環(huán)保NGO通過(guò)自身的健康發(fā)展積極推動(dòng)政府生態(tài)管理能力的提高和生態(tài)管理制度的完善。[9]二是擴(kuò)大組織運(yùn)行的視野，拓寬資金渠道，做到產(chǎn)血和供血相結(jié)合。通過(guò)有效方式加強(qiáng)同其他組織團(tuán)體，特別是國(guó)際環(huán)保NGO的信息溝通、交流合作，以多種方式開展環(huán)?；顒?dòng)，降低成本，形成合力；三是加強(qiáng)自身管理，健全自律機(jī)制。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新先進(jìn)的管理模式，吸引優(yōu)秀人才，特別是具有國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)的人才參與組織管理。由于非政府組織的“民間性”特質(zhì)，自律機(jī)制在環(huán)保NGO中就顯得特別重要，要防止環(huán)保NGO的“民間性”異化，真正體現(xiàn)環(huán)保NGO的“志愿精神”和“奉獻(xiàn)精神”。

4 公民生態(tài)責(zé)任意識(shí)的不平衡與公民生態(tài)行為的積極養(yǎng)成

公民的生態(tài)行為與公民生態(tài)責(zé)任意識(shí)密切相關(guān)，原蘇聯(lián)科學(xué)院院士索科洛夫曾直截了當(dāng)?shù)貙h(huán)境污染等同于“人類意識(shí)的污染”[10]。公民的生態(tài)行為是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性條件?！吨袊?guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)綠皮書（2005年度）》的調(diào)查報(bào)告反映，從教育程度來(lái)看，教育程度的高低直接影響公民對(duì)生態(tài)環(huán)境的感知度、關(guān)注度。在我國(guó)，小學(xué)及以下文化程度的公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的了解度得分最低，僅為49.57分；從經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，無(wú)固定收入的群體得分最低，僅為53.30分；從不同社會(huì)角色來(lái)看，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的中高層干部和辦公室職員、企業(yè)中高層管理人員以及軍人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的了解度得分較高，得分均在60分以上；相對(duì)而言，個(gè)體商戶、小攤主、普通勤雜人員、下崗人員、農(nóng)民等對(duì)環(huán)境問(wèn)題的了解度得分較低，均低于平均值?？傮w來(lái)看，中國(guó)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的了解程度得分為57.69分，處于不及格水平[11]。從我國(guó)公眾環(huán)保關(guān)注指數(shù)來(lái)看，目前我國(guó)公民生態(tài)責(zé)任的培育需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程[12]:一是公民生態(tài)意識(shí)發(fā)展不平衡。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、公民個(gè)體素質(zhì)等因素在很大程度上決定了公民生態(tài)文明意識(shí)的發(fā)展程度。二是公民生態(tài)環(huán)保的參與度較低。從目前的情況看，鼓勵(lì)和支持公民參與的相關(guān)制度較為缺失。三是公民生態(tài)環(huán)保的公共理性尚未形成。

如何增強(qiáng)生態(tài)責(zé)任、促進(jìn)公民生態(tài)行為的養(yǎng)成呢？一是要整合各種教育資源，強(qiáng)化公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。根據(jù)年齡差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等不同情況，通過(guò)各種媒介，搭建不同層次的傳播平臺(tái)，傳播生態(tài)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。二是要完善法律政策，為公民的生態(tài)行為提供法制保障。通過(guò)生態(tài)法律制度規(guī)定公民的生態(tài)環(huán)境權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)生態(tài)行政法規(guī)制定區(qū)域生態(tài)治理目標(biāo)和具有區(qū)域特色的環(huán)保管理措施。三是要降低公民環(huán)境保護(hù)的參與成本，拓寬公民參與環(huán)境決策和治理的渠道。健全生態(tài)評(píng)價(jià)體系，完善信息公開制度，擴(kuò)大公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)及訴訟權(quán)，提供多種公民參與的制度設(shè)計(jì)和途徑（如聽(tīng)證會(huì)、公民陪審團(tuán)等）?？傊?，公民個(gè)體生態(tài)行為的養(yǎng)成是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，由于公民個(gè)體的多樣性、層次性、具體性，決定了公民生態(tài)行為的養(yǎng)成是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。

總之，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中多元主體的生態(tài)責(zé)任的培育，離不開中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，必然具有當(dāng)代“中國(guó)特色”的嶄新形態(tài)。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，社會(huì)主義社會(huì)自身的前進(jìn)方向和發(fā)展力量必將把中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)推向更高層次。

[1]黃愛(ài)寶.“生態(tài)型政府”初探[J]. 南京社會(huì)科學(xué)，2006，（1）:55-60.

[2]中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2010.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.194.

[3][德]黑格爾.小邏輯[M].第2版.北京:北京商務(wù)印書館，1980.242.

[4]資本論[M].第3卷.北京:人民出版社，1975.728.

[5]馬克思恩格斯全集[M].第23卷.北京:人民出版社，1972.560.

[6]馬克思恩格斯全集[M].第1卷.北京:人民出版社，1972.43.

[7][美]保羅·霍肯.商業(yè)生態(tài)學(xué)[M].夏善晨，余繼英，方堃譯.上海澤文出版社，2007.7.

[8][美]蕾切爾·卡森.寂靜的春天[M].呂瑞蘭，李長(zhǎng)生譯.上海譯文出版社，2008.

[9]黃愛(ài)寶，陳萬(wàn)明.生態(tài)型政府構(gòu)建與生態(tài)NGO發(fā)展的互動(dòng)分析[J]. 探索，2007，（1）:57-61.

[10][蘇]彼得梁諾夫·索科洛夫.還自然之魅:對(duì)生態(tài)運(yùn)動(dòng)的思考[M].三聯(lián)書店，2005.65.

[11]姬振海主編.生態(tài)文明論[C].北京:人民出版社，2007.41-43.

[12]卓越，趙蕾.加強(qiáng)公民生態(tài)文明意識(shí)建設(shè)的思考[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2007，（3）:106-111.

Ecological Civilization Construction:Predicament and Cultivation of Ecological Responsibility of Multi-body

Zhang Shouxian1，Zhang Jun2
（1.School of Law and Social Science,Mianyang Normal University， Mianyang Sichuan 6210001；2.Department of Ideological and Political Theory Teaching,Chengdu Medical College，Chengdu Sichuan 610083）

The China ecological civilization construction's success needs the real act of ecological responsibility of multi-body,which is manifested by"ecological" process of the ideas and motion of the government,enterprises,NGO,citizen individual and so on.In the primary stage of socialism,real act of ecological responsibility of multi-body has certain predicament,thus seeking the reasons and cultivating methods of ecological responsibility of multi-body has certain practical significance to socialist ecological civilization construction.

ecological responsibility； ecological civilization construction； multi-body； predicament and cultivation

X24

A

1008-813（2011）03-0013-05

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.03.005

2011-05-31

張首先（1970—），男，四川西充人，畢業(yè)于西南交通大學(xué)政治學(xué)院，法學(xué)博士，綿陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)、馬克思主義中國(guó)化。