加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步——開福區(qū)創(chuàng)建漢回村全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)的幾點(diǎn)做法

★ 中共長沙市開福區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 周 虔

漢回村位于長沙市開福區(qū)東北部，是長沙市唯一的少數(shù)民族聚居村，主要居住民族有漢族和回族。全村1328人，其中回族508人，占38.3%。近年來，在省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，我們緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，以發(fā)展促團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)帶發(fā)展，全力抓好漢回村全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，取得了一定成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)聚合力

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次研究討論漢回村建設(shè)問題，把漢回村既作為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)來建設(shè)，同時(shí)也納入全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的范疇，堅(jiān)持兩手抓，兩手抓結(jié)合。區(qū)委書記張迎春多次到漢回村調(diào)研，親自研究部署漢回村發(fā)展；區(qū)委副書記、區(qū)長凌勤杰親任漢回村聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)。常務(wù)副區(qū)長、統(tǒng)戰(zhàn)部長具體負(fù)責(zé)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)的相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，區(qū)民政、交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、文體、教育、民宗、農(nóng)林水利、商務(wù)等10個(gè)職能部門為支持后盾單位，并抽調(diào)得力干部組成駐村工作組。漢回村所在的撈刀河鎮(zhèn)也成立創(chuàng)建指揮部，鎮(zhèn)、村相關(guān)干部為成員，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)漢回村發(fā)展的強(qiáng)大合力。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)向上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。2010年6月，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微來漢回村視察指導(dǎo)工作并提出相關(guān)要求，將漢回村全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)的創(chuàng)建推上了快車道。2011年年初，漢回村又被列為長沙市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長聯(lián)點(diǎn)的市級(jí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范點(diǎn)。省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心為漢回村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是建立健全工作機(jī)制。建立健全科學(xué)可行的工作機(jī)制，是推進(jìn)漢回村建設(shè)的重要保障，我們緊貼實(shí)際，積極探索，建立健全了一整套行之有效的工作機(jī)制。建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、部門配合和社會(huì)參與”的運(yùn)行機(jī)制。始終堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)爭取省市統(tǒng)戰(zhàn)部門以及相關(guān)省直、市直單位的支持，區(qū)直有關(guān)部門按照職能分工積極配合，同時(shí)，通過籌工籌勞、引進(jìn)投資等方式擴(kuò)大社會(huì)參與，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。所有建設(shè)項(xiàng)目全都實(shí)行調(diào)度制，由常務(wù)副區(qū)長定期召集相關(guān)支持后盾單位召開調(diào)度會(huì)，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行集中部署、集中交辦、集中解決。其中，一般項(xiàng)目實(shí)行半月一調(diào)度，重大項(xiàng)目實(shí)行一周一調(diào)度，有效加快項(xiàng)目的推進(jìn)力度。建立村民民主自治機(jī)制。成立漢回村“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展小組”、“民主評(píng)議小組”、“村民民主理財(cái)監(jiān)督小組”三個(gè)群眾性自治組織?！俺青l(xiāng)一體化發(fā)展小組”負(fù)責(zé)對(duì)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重大事務(wù)實(shí)行民主參與，集體決策；“民主評(píng)議小組”負(fù)責(zé)對(duì)村民所思、所盼、所怨進(jìn)行及時(shí)反映，暢通村情民意的反映渠道并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估和評(píng)議，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)與村民的利益關(guān)系；“村民民主理財(cái)監(jiān)督小組”負(fù)責(zé)對(duì)全村大小建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，村支兩委主動(dòng)讓群眾“對(duì)賬”，向群眾“交賬”，由群眾“算賬”，做到百姓明白、干部清白，最大限度地將廣大村民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，最大限度地將廣大村民的智慧和力量凝聚到加快漢回發(fā)展、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的步調(diào)上來。

二、描繪發(fā)展藍(lán)圖注動(dòng)力

一是做優(yōu)規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)“立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，綜合統(tǒng)籌，既尊重民族元素，體現(xiàn)民族特色，又突出自然生態(tài)特色，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，并采取分期實(shí)施的辦法，保證近期建設(shè)的合理性與長遠(yuǎn)發(fā)展的完整性”的規(guī)劃原則，我們確立了“提高村域環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)民族宗教傳統(tǒng)文化，發(fā)展旅游與農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施”的工作思路，制定了將漢回村打造成為“布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、具有民族宗教特色、農(nóng)業(yè)觀光休閑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”的目標(biāo)，并專門委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位編制了漢回村村莊規(guī)劃（2010年-2020年），為今后漢回村發(fā)展指明了方向。

二是做實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。圍繞產(chǎn)業(yè)布局與土地利用、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通規(guī)劃、公用工程設(shè)施、綠地與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化與景觀風(fēng)貌保護(hù)等6大部分，我們規(guī)劃重點(diǎn)打造7個(gè)各具特點(diǎn)的功能區(qū)：以清真寺、回民街區(qū)為代表的民俗風(fēng)情區(qū)，以12個(gè)特色小園子為代表的長沙市首個(gè)鄉(xiāng)野型古典園林別墅區(qū)，以18個(gè)農(nóng)莊院子為代表的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，以蔬菜盆景基地、有機(jī)蔬菜基地為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以鐵爐寺為代表的宗教文化旅游區(qū)，以養(yǎng)生度假山莊為代表的休閑度假區(qū)，以葡萄溝為代表的觀賞農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。

三、加快項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)實(shí)力

一是加快民生項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持把建設(shè)好和完善好民生項(xiàng)目作為加快漢回村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推動(dòng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)創(chuàng)建的重要切入點(diǎn)。打通了外聯(lián)公路和提質(zhì)村組公路，力求形成外與主干道連接、內(nèi)有硬化公路組組相通的網(wǎng)狀式道路交通格局。開展農(nóng)田水利項(xiàng)目，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好水利設(shè)施的建設(shè)和完善，基本做到了旱澇保收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)教育衛(wèi)生項(xiàng)目。對(duì)漢回小學(xué)進(jìn)行改造修繕，努力改善漢回小學(xué)軟硬件環(huán)境。

二是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力開展招商引資，積極培育漢回村特色產(chǎn)業(yè)，著力打造確保漢回村持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。先后成功引進(jìn)漢回農(nóng)耕文化園、文中農(nóng)業(yè)蔬菜基地、諾貝爾素質(zhì)教育基地、新富豪葡萄基地等項(xiàng)目。其中，漢回農(nóng)耕文化園項(xiàng)目核心區(qū)已經(jīng)全面開工，第一期400畝的土地已基本成功流轉(zhuǎn)，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)湖整修，游客接待中心正在建設(shè)之中。文中農(nóng)業(yè)蔬菜基地。主要建立無公害蔬菜基地，打造觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。諾貝爾素質(zhì)教育基地項(xiàng)目計(jì)劃投資1.6億元，租賃流轉(zhuǎn)土地1100畝，主要打造“4A級(jí)農(nóng)業(yè)文化科技教育旅游景區(qū)”，建成后預(yù)計(jì)年接待游客25萬人次。四是新富豪葡萄基地。項(xiàng)目由湖南新富豪投資有限責(zé)任公司投資2000萬元，計(jì)劃用地700畝，主要建設(shè)“葡萄”主題文化觀光休閑采摘基地，目前，已建成生產(chǎn)的近300畝。

四、挖掘文化內(nèi)涵展魅力

一是做好挖掘傳承。我們專門組織區(qū)文體局、檔案局、民宗局成立漢回歷史文化挖掘領(lǐng)導(dǎo)小組，采取調(diào)查資料、記錄口述、座談研討等形式對(duì)漢回村的歷史文化進(jìn)行發(fā)掘，同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專家為廣大回民培訓(xùn)回族風(fēng)俗禮儀，開展回族傳統(tǒng)文化教育，開設(shè)阿拉伯語培訓(xùn)班，努力保持回族文化特色。

二是加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育三進(jìn)”活動(dòng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。建立民族政策學(xué)習(xí)制度，定期組織開展民族政策“大家學(xué)”，確保民族政策家喻戶曉、深入人心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)中心”、組織“漢回合唱團(tuán)”，讓漢回兩族村民在活動(dòng)開展中增進(jìn)交流、融洽感情，切實(shí)營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍。

三是建設(shè)特色景觀。為充分體現(xiàn)漢回歷史文化內(nèi)涵，先后建設(shè)和完善了一批具有民族特色的人文景觀。修建民族團(tuán)結(jié)廣場，以文化墻的形式再現(xiàn)漢回村的歷史。修繕清真寺，改善回族居民宗教活動(dòng)環(huán)境。改造民居，對(duì)原有民居統(tǒng)一按照回族風(fēng)格進(jìn)行施工改造，充分體現(xiàn)民族特色。與此同時(shí)，還先后完成回民墓地裝飾、鐵爐寺文化墻修建等風(fēng)俗文化特色景觀建設(shè)和改造項(xiàng)目，切實(shí)還原了民族宗教融合村原生態(tài)生活場景。