我國(guó)建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析與探討

劉鵬啟

(深圳市儒駿泰峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司)

我國(guó)建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析與探討

劉鵬啟

(深圳市儒駿泰峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司)

討論了建筑工程監(jiān)理的含義，分析了我國(guó)建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。探討了目前建筑工程監(jiān)理存在的問題，并針對(duì)存在問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期推動(dòng)我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

建筑工程;監(jiān)理現(xiàn)狀;分析

1 建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括4個(gè)方面:技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律。在技術(shù)方面，監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理，解決本專業(yè)的技術(shù)問題外，還能編制本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底，制定、洽商、管理工程合同。監(jiān)理工程師還要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程技術(shù)人員經(jīng)過再培訓(xùn)后才具備資格，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)監(jiān)理人員的年齡、工齡都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是目前有許多單位聘請(qǐng)監(jiān)理工程師不注意知識(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)具備的能力，這就不能達(dá)到工程監(jiān)理的目的。

通過對(duì)工程建設(shè)者的行為進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，以保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的政策，避免工程建設(shè)中存在的隨意性和盲目性，并保證工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度和工程質(zhì)量按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，從而確保工程建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和合理性。

我國(guó)從20世紀(jì)80年代末開始在建筑工程的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了工程監(jiān)理制度，至今已經(jīng)有10多年的歷史，在這期間，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理向著社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向穩(wěn)步的發(fā)展。組建了一只只高素質(zhì)、高水平的工程監(jiān)理隊(duì)伍。目前我國(guó)已經(jīng)有7 000多家監(jiān)理公司，受監(jiān)理的項(xiàng)目約占到75%左右，工程監(jiān)理工作在工程施工建設(shè)過程中體現(xiàn)著越來(lái)越重要的地位，并且也得到社會(huì)各界更加廣泛的關(guān)注和認(rèn)可。可以說(shuō)我國(guó)的工程監(jiān)理存在穩(wěn)步的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，尤其是21世紀(jì)的今天，面對(duì)各種科技的滲入，我國(guó)的工程監(jiān)理面臨諸多的問題。

2 我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在的問題

(1)監(jiān)理市場(chǎng)未完全實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度，監(jiān)理單位監(jiān)理難度大。

由于目前的許多監(jiān)理單位地屬于地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，并不是獨(dú)立化的社會(huì)組織。因此建筑單位會(huì)利用相關(guān)人員的職權(quán)對(duì)建筑監(jiān)理單位實(shí)行強(qiáng)行壓價(jià)、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段;同時(shí)有些監(jiān)理單位搞地方主義、出現(xiàn)非法的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

(2)認(rèn)為監(jiān)理工作就是質(zhì)量監(jiān)理。

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控(即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理)職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。導(dǎo)致投資和進(jìn)度控制疏于管理，大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

(3)工程監(jiān)理相關(guān)制度規(guī)范化欠缺。

由于我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無(wú)疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

(4)監(jiān)理工程師缺乏高素質(zhì)、全面的人才。

目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。這樣會(huì)對(duì)工程監(jiān)理的規(guī)范化、智能化以及實(shí)時(shí)性帶來(lái)阻礙。由于這些人員大都只懂一些工程技術(shù)，而對(duì)管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的缺乏，致使工程監(jiān)理不能真正做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，這嚴(yán)重地阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

3 解決問題的對(duì)策

(1)監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。

建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)該引入招、投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行，有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個(gè)非常重要的原因，要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)等級(jí)低的監(jiān)理單位無(wú)法被社會(huì)所接受。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)加入WTO，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就必須設(shè)法提高自己的信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

(2)從法規(guī)制度上來(lái)完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。

國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)理制度，對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)于考取工程監(jiān)理工程師的資格必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于不同級(jí)別的監(jiān)理工程的指責(zé)和責(zé)任以及相關(guān)監(jiān)理的水平進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督，這樣才能提高我國(guó)工程監(jiān)理的水平。

(3)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位。

目前工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題多由業(yè)主對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)甚至是監(jiān)理對(duì)自身的認(rèn)識(shí)不足引起的。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是其雇用的“監(jiān)工”，監(jiān)理的一切行為要符合業(yè)主意愿。實(shí)際上，業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無(wú)權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢(shì)必造成侵權(quán)行為;同時(shí)監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅(jiān)持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以必須加強(qiáng)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位。

(4)提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。

對(duì)于工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一是道德素質(zhì)培養(yǎng)，二是技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。

道德素質(zhì)培養(yǎng)，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)可以從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一是工程監(jiān)理人員應(yīng)該注重平時(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)施工工程中的各個(gè)工序出現(xiàn)的常見問題進(jìn)行總結(jié)和匯總，在每道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序出現(xiàn)的常見問題，實(shí)現(xiàn)提醒施工人員注意，并提出相應(yīng)避免產(chǎn)生問題的措施。二是政府相關(guān)部門需要對(duì)工程監(jiān)理人員的資格、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的監(jiān)理技術(shù)裝備、經(jīng)歷和管理水平進(jìn)行評(píng)估。隨著時(shí)間的推移，監(jiān)理單位的人員、資質(zhì)水平和相關(guān)設(shè)備都會(huì)變化，相關(guān)單位應(yīng)該定期或者不定期的對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行審查和資格的評(píng)估。三是對(duì)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核資格進(jìn)行嚴(yán)格的管理，注重監(jiān)理工程師責(zé)任的培養(yǎng)和相關(guān)知識(shí)的掌握，針對(duì)其掌握的情況，對(duì)監(jiān)理工程師分等級(jí)的發(fā)于相關(guān)證書，不得越等級(jí)進(jìn)行監(jiān)理工作。

4 結(jié)論

根據(jù)本文對(duì)工程監(jiān)理現(xiàn)狀的分析，可以看到目前工程監(jiān)理存在的諸多的問題，以及解決這些問題的對(duì)策。但隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)，同時(shí)監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的職責(zé)和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理目前存在的問題針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策才能引導(dǎo)我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)走出國(guó)門、走出世界，推動(dòng)我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

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U415.1

C

1008-3383(2011)09-0340-01

2011-07-04

劉鵬啟(1960-)，陜西西安人，總工程師，從事工程技術(shù)管理工作。