水利水電工程安全生產(chǎn)管理

中國(guó)水電十五局第四工程公司 張利俠

水利水電工程安全生產(chǎn)管理

中國(guó)水電十五局第四工程公司 張利俠

作為水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理者，抓好安全生產(chǎn)管理工作，減少和避免安全事故的發(fā)生是其重要職責(zé)。本文，筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)主要從以下幾個(gè)方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行闡述。

一、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任

安全組織機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理中一項(xiàng)最基本也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，并且要明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以保證把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。安全機(jī)構(gòu)不能是框架，要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要融入到單位、部門和崗位。企業(yè)安全責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策，負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的管理監(jiān)督和落實(shí)。

二、制定和完善安全管理規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)

安全規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更具有實(shí)效性和可操作性，能夠面向一線，貼近職工生活，讓所有員工融會(huì)貫通，安全操作。一項(xiàng)合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有助于加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終杜絕或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)

職工的安全教育、培訓(xùn)是推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展的需要，應(yīng)具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。

1. 企業(yè)安全教育管理。企業(yè)安全教育主要由安全職能部門統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，規(guī)范一線施工人員行為，減少人為失誤。

2. 企業(yè)安全教育方式。安全教育培訓(xùn)要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性；把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工能具有較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和事故處理能力，使廣大職工把安全工作融入到日常工作和生活中，實(shí)現(xiàn)安全工作由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

四、識(shí)別與有效控制危險(xiǎn)源，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)

1. 識(shí)別危險(xiǎn)源。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效控制是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，在安全生產(chǎn)中，只有事前進(jìn)行有效控制才能避免和減少事故的發(fā)生。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電，民用爆破器材管理與使用，特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，地下涌水，有毒有害氣體，高空作業(yè)，滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段，重點(diǎn)防火、防盜區(qū)域等。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有針對(duì)性地采取技術(shù)措施和防護(hù)方法。

2. 處理危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)給施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人均不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志；現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài)。危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全；危險(xiǎn)源的撤離和消號(hào)必須在確定無(wú)安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

五、貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)檢查與獎(jiǎng)罰制度

1. 貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度。有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在制定好安全生產(chǎn)措施的同時(shí)，還要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。

（1）常規(guī)性安全檢查。由于施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此，常規(guī)性安全檢查成為施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全作業(yè)人員應(yīng)對(duì)那些存在安全隱患的工作場(chǎng)所進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督、檢查，督促、指導(dǎo)其及時(shí)解決問(wèn)題。

（2）特殊性安全大檢查。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行的，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。

（3）定期檢查。定期檢查是施工企業(yè)在日常生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間，屬于例行檢查范疇。

（4）不定期抽查。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說(shuō)是在沒(méi)有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下所進(jìn)行的安全檢查，有利于安全問(wèn)題的真實(shí)、客觀反映。作為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)地把安全工作落到實(shí)處。

2. 合理制定并嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)會(huì)遭受損失，職工生命財(cái)產(chǎn)也會(huì)受到威脅。所以，對(duì)那些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人要加大處罰力度。同時(shí)，對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害作出顯著成績(jī)，在事故發(fā)生后能積極搶救并采取措施避免事故擴(kuò)大的相關(guān)單位和個(gè)人也要按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲能進(jìn)一步提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)警覺(jué)性。