高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建路徑探析*

蔣學(xué)峰

(寧夏醫(yī)科大學(xué)，寧夏 銀川 750004)

高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建路徑探析*

蔣學(xué)峰

(寧夏醫(yī)科大學(xué)，寧夏 銀川 750004)

高校機(jī)關(guān)是高等學(xué)校的職能管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著學(xué)校黨政決策的組織、貫徹和落實職責(zé)和作用。在高校機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是深化高校改革發(fā)展的客觀要求，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作的現(xiàn)實需要。本文闡述高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的問題，提出高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建路徑。

高校機(jī)關(guān);學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè);長效機(jī)制

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！备咝C(jī)關(guān)黨組織由高校黨政機(jī)關(guān)各部處室黨員組成。是高校黨組織的重要組成部分。在高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，首先要在高校機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，這是高校機(jī)關(guān)黨員干部隊伍保持先進(jìn)性的客觀需要，也是提升高校黨建工作水平的必然要求。

一、高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義

“學(xué)習(xí)型組織，就是大家通過不斷共同學(xué)習(xí)，突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同抱負(fù)的組織”。在高校機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，無論在促進(jìn)機(jī)關(guān)教職工解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力方面，還是在發(fā)揮高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會作用方面都有重要意義。

(一)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有助于提升高校機(jī)關(guān)黨員隊伍整體素質(zhì)

高校機(jī)關(guān)黨員干部是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。恩格斯曾說:“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維”培養(yǎng)理論思維對民族、地區(qū)、單位和個人都是非常重要的。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，只有樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，才能緊跟時代形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，獲得成功。高校機(jī)關(guān)黨組織注重政治理論學(xué)習(xí)，黨員干部政治敏感性強(qiáng)，但有很多黨組織和黨員沒有樹立先進(jìn)學(xué)習(xí)理念的重要性，不能堅持廣泛學(xué)習(xí)管理學(xué)、教育學(xué)等現(xiàn)代高等教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織有助于高校機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)黨的路線、方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理知識的學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，勝任各項工作任務(wù)。

(二)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有助于加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)

當(dāng)前，我國高等教育正處在改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，高校機(jī)關(guān)教職工面對的工作范圍更加廣泛、工作內(nèi)容更加多樣。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)黨員干部樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。通過學(xué)習(xí)，黨員干部達(dá)到更高的思想境界，掌握更有效的工作方法，不斷提升工作執(zhí)行力。每個黨員干部工作能力的提升，集合為機(jī)關(guān)黨組織整體工作能力的提升，進(jìn)而帶動整個機(jī)關(guān)教職工以良好的精神風(fēng)貌、扎實的工作作風(fēng)以及高效的工作進(jìn)度完成各項任務(wù)。

(三)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有助于提升高校機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國外一些思潮涌入，國外反華勢力加強(qiáng)對高校的滲透。對此，“高校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作。”高校機(jī)關(guān)黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部能否起到表率作用，是高校始終堅持馬克思主義意識形態(tài)的重要力量。高校機(jī)關(guān)只有建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，才能適應(yīng)新形勢，發(fā)現(xiàn)新矛盾，解決新問題，不斷提升高校機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

(四)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有助于推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

高校的根本任務(wù)是按照黨的教育方針全面育人?！安粌H要圍繞教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、專業(yè)設(shè)置等外在的要素進(jìn)行調(diào)整，而且要對影響黨組織運(yùn)行的各種內(nèi)在因素，包括價值觀、思維模式、思想理念進(jìn)行革新”。高校機(jī)關(guān)黨組織在高校黨建工作的作用和所處的地位決定了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)該走在高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的前列。因此，積極推動高校機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織有利于高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，更好地實現(xiàn)高校辦學(xué)目的，推進(jìn)高校各項改革，促進(jìn)高等教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的問題

目前，全國上下，從中央到地方、從國家機(jī)關(guān)到科研院所、從城市到農(nóng)村、從企事業(yè)單位到民辦高校、從非公有制企業(yè)到新社會組織，都以高度的政治自覺，大力開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，特別是高校機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)科學(xué)先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，培育永無止境的學(xué)習(xí)精神，探索管用有效的學(xué)習(xí)辦法，努力走在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)前列。但是，當(dāng)前高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中還存在一些問題。

(一)學(xué)習(xí)脫離實際，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)形式化

高校機(jī)關(guān)黨組織所在部門由于承擔(dān)的工作任務(wù)多、事務(wù)性工作占據(jù)日常大部分時間，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義在認(rèn)識上存在著認(rèn)同差異性。一些認(rèn)識不足，目標(biāo)不明確的黨組織沒有認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，使得建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成為少數(shù)黨員干部的行為，沒有形成全局性的學(xué)習(xí)活動。同時，高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不同程度存在缺乏創(chuàng)新性的問題。一些高校黨組織建設(shè)中把學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相分離，缺乏創(chuàng)新發(fā)展思路。有的黨員只是單純的聽念文件或理論讀本，不注重交流，遇到問題總是拿出以前的觀念來講，不能自覺運(yùn)用新知識解決問題，沒有理論聯(lián)系實際。

(二)學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)缺乏導(dǎo)向性

高校機(jī)關(guān)黨員干部在職務(wù)晉升、職稱晉升和學(xué)歷提高申請課題，撰寫學(xué)術(shù)論文都會有一定的物質(zhì)利益兌現(xiàn)，但學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，學(xué)習(xí)內(nèi)容短期內(nèi)不能見效，一些黨員干部失去了利益目標(biāo)，就失去了學(xué)習(xí)的信心，失去了學(xué)習(xí)的動力。一些黨組織確定了學(xué)習(xí)內(nèi)容，并規(guī)定了應(yīng)當(dāng)完成的學(xué)習(xí)時限，卻沒有制定明確的評價指標(biāo)體系和相應(yīng)的獎懲辦法。導(dǎo)致有關(guān)要求徒具形式，充其量發(fā)揮倡導(dǎo)作用，缺乏必要的約束，對黨員干部的學(xué)習(xí)活動難以產(chǎn)生有效的導(dǎo)向作用。

(三)學(xué)習(xí)保障不夠，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)缺乏長效機(jī)制

在高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實踐中，一些黨組織沒有建立長效機(jī)制，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)效果甚微。在學(xué)習(xí)激勵機(jī)制方面，沒有思想、物質(zhì)、目標(biāo)激勵，不能有效激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情;在激勵過程中手段單一，或者是措施不到位，起不到激勵的作用。在考核機(jī)制方面，存在著標(biāo)準(zhǔn)不明確，執(zhí)行中不規(guī)范現(xiàn)象，有些沒有建立成配套的考核評價辦法，在考核中沒有真正起到激勵推進(jìn)作用。

三、高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建路徑選擇

如何解決高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的突出問題，筆者認(rèn)為首先要在價值認(rèn)同層面統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，然后根據(jù)高校機(jī)關(guān)的特點和實際情況構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制，并常抓不懈，逐步使學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)。

(一)價值認(rèn)同，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念

倡導(dǎo)先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念就是要營造黨組織全員學(xué)習(xí)的氛圍、樹立黨員終身學(xué)習(xí)的理念，牢固樹立在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)廣大黨員干部將學(xué)習(xí)視為自身發(fā)展的內(nèi)在需要，將學(xué)習(xí)視為一種生活方法、一種工作態(tài)度、一種精神追求，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，時刻對自己的學(xué)識、眼界、能力等方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為。

(二)學(xué)以致用，結(jié)合實際工作開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

要結(jié)合高校機(jī)關(guān)工作實際，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，養(yǎng)成帶著工作問題學(xué)習(xí)，帶著學(xué)習(xí)目標(biāo)工作，在工作中積累經(jīng)驗，提煉總結(jié)形成理論，注意運(yùn)用所學(xué)最新知識破解工作難題，不僅向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，更要向師生員工學(xué)習(xí)，還要拓展學(xué)習(xí)的范圍和領(lǐng)域，努力實現(xiàn)學(xué)與用結(jié)合。只有既提倡“俯而讀、仰而思”，更提倡“起而做、躬而行”。不把學(xué)習(xí)工作停留在口頭上，“知”才能變成“行”，成物質(zhì)力量。同時，要分清工作和學(xué)習(xí)之間輕重緩急的關(guān)系，不能因為學(xué)習(xí)影響工作，也不能因為長期疏于學(xué)習(xí)而導(dǎo)致工作方法落后，工作效能低下。要做到兩手抓，兩手都有效，才是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)。

(三)注重交流，構(gòu)建創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法的長效機(jī)制

高校機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，并在實踐中形成長效機(jī)制，否則不是降低黨員干部學(xué)習(xí)興趣，就是不能保障長期有效學(xué)習(xí)。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，要圍繞高校教學(xué)科研工作，開展黨員干部的“普及型”學(xué)習(xí)教育;針對不同群體的不同需求、不同愛好，有側(cè)重地開展學(xué)習(xí)教育活動;結(jié)合各階段中心工作，組織開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，培養(yǎng)黨員干部的興趣愛好，提高素質(zhì)修養(yǎng)，營造健康良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式方面，通過舉辦各種業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)班，發(fā)揮各種宣傳陣地作用，組織黨員干部到校外參觀學(xué)習(xí)等，調(diào)動黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)陣地方面，采取現(xiàn)場講座等靈活形式提高學(xué)習(xí)成效，重視運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、多媒體教學(xué)等現(xiàn)代技術(shù)和手段，充分的利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)陣地，整合各種資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，利用好高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專題網(wǎng)，開展學(xué)習(xí)互動交流，不斷探索富有時代特色、體現(xiàn)高校機(jī)關(guān)特點的學(xué)習(xí)新途徑、新方法。

(四)目標(biāo)激勵，健全學(xué)習(xí)、調(diào)研、考勤等制度

建立健全各項學(xué)習(xí)制度，明確具體要求，引入監(jiān)督約束機(jī)制，保證時間、提高質(zhì)量是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)卓有成效的保障。一要建立定期學(xué)習(xí)制度。保證學(xué)習(xí)討論的時間和質(zhì)量，每年集中一定時間學(xué)習(xí)，每個月不少于兩次。二要建立學(xué)習(xí)調(diào)研制度。推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研的制度化、經(jīng)?；?，要結(jié)合實際以及工作分工擬定課題，進(jìn)行調(diào)研，有條件的情況下邀請有關(guān)專家參與課題的調(diào)研，形成的調(diào)研成果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行交流。三要建立學(xué)習(xí)考勤制度。把學(xué)習(xí)記錄、考勤列入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核內(nèi)容，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄及考勤，保證學(xué)習(xí)的出席率，認(rèn)真做好每次集中學(xué)習(xí)的登記和學(xué)習(xí)考勤記錄，強(qiáng)化考勤意識，處理好工學(xué)矛盾。四要建立合理考核評價機(jī)制。制定切實可行的《高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)考核評價辦法》，從示范帶動作用、學(xué)習(xí)任務(wù)、改進(jìn)創(chuàng)新、長效機(jī)制建立、學(xué)習(xí)效果等方面作為衡量學(xué)習(xí)型黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，納入到學(xué)習(xí)考評體系之中，重點考察黨員、干部對理論學(xué)習(xí)的自覺性，檢查黨支部書記是否真正發(fā)揮帶頭、組織學(xué)習(xí)的作用;考察學(xué)習(xí)計劃落實情況，質(zhì)量和效果如何，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用，建立起促進(jìn)學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。

G641

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1006－5342(2011)10－0164－02

2011－08－20

2010年寧夏教育系統(tǒng)黨的建設(shè)研究課題“高校機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制研究”(3號)前期階段性成果