建黨90周年的歷史經(jīng)驗及其對黨執(zhí)政能力建設(shè)的啟示*

趙曉樂

(三亞學(xué)院 社科部，海南 三亞 572022)

建黨90周年的歷史經(jīng)驗及其對黨執(zhí)政能力建設(shè)的啟示*

趙曉樂

(三亞學(xué)院 社科部，海南 三亞 572022)

建黨90周年是見證中國共產(chǎn)黨發(fā)展的輝煌時刻，同時也是提升黨執(zhí)政能力的重要契機，本文從建黨90周年的歷史經(jīng)驗、建黨90周年的執(zhí)政能力建設(shè)、建黨90周年對黨執(zhí)政能力建設(shè)的啟示三個方面展開，文章認為建黨90周年對黨執(zhí)政能力建設(shè)主要體現(xiàn)在以下三個方面:需要進一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)、繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、在推進社會主義事業(yè)中提升黨的執(zhí)政能力。

建黨90周年;執(zhí)政能力

隨著中國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國共產(chǎn)黨也將迎來建黨90周年歷史。在中國共產(chǎn)黨90周年的發(fā)展歷史上，實現(xiàn)了兩個“根本性轉(zhuǎn)變”，一是從一個領(lǐng)導(dǎo)革命的黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€執(zhí)政的黨，二是從領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟的黨轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟的黨［1］，這兩次“根本性轉(zhuǎn)變”使得黨取得國家政權(quán)并不斷提升執(zhí)政能力?！爱?dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革”［2］，在新的歷史條件下，我們必須總結(jié)建黨90周年的歷史經(jīng)驗，從黨執(zhí)政的歷史過程中汲取經(jīng)驗，進一步提升黨的執(zhí)政能力。

一、建黨90周年的歷史經(jīng)驗

(一)由弱到強不斷發(fā)展壯大

從1921年建黨的“星星之火”開始，到后來“可以燎原”之勢的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在不斷成長、壯大。北伐戰(zhàn)爭、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭這些重大歷史事件不斷考驗和磨煉黨的生命。在那些革命的浴火歲月里，黨的組織規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)斗能力等都在不斷提升。從新民主主義革命的勝利，到社會主義革命的開始，黨又開始了新的征程。建國之初，中國共產(chǎn)黨不斷加強理論學(xué)習(xí)，不斷提升思想水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，在1956年的中共八大上，關(guān)于國內(nèi)主要矛盾的共識昭示了黨對當(dāng)時國內(nèi)形勢的正確把握。十一屆三中全會標(biāo)志著改革開放的開始，也使黨的建設(shè)進入新的歷史時期，隨著社會主義建設(shè)的蒸蒸日上，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也在不斷得到鞏固。進入21世紀(jì)以來，是中國共產(chǎn)黨全面建設(shè)小康社會的新時期，在黨的“第三代”領(lǐng)導(dǎo)集體和“第四代”領(lǐng)導(dǎo)集體的引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨能夠代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能夠代表先進文化的前進方向，能夠代表最廣大人民的根本利益，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，構(gòu)建和諧社會。

(二)不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)

中國共產(chǎn)黨在由弱到強不斷發(fā)展壯大的過程中，同時也在不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。從中共一大黨的誕生開始中國共產(chǎn)黨就非常注重紀(jì)律和組織建設(shè)，在蘇維埃共和國期間的早期執(zhí)政實驗，毛澤東等人就強調(diào)加強黨員的實踐能力建設(shè)。在延安期間，黨注重加強組織建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，要求黨員不斷學(xué)習(xí)馬克思主義，提升理論水平，同時通過“整風(fēng)運動”提升黨組織的整體實力和戰(zhàn)斗力。在建國后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)注重組織建設(shè)，提升黨員干部全心全意為人民服務(wù)的意識，加強黨的高級干部指揮生產(chǎn)實踐的能力。改革開放后，中國共產(chǎn)黨對組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的要求面臨新的挑戰(zhàn)，但是共產(chǎn)黨仍然從思想水平、紀(jì)律作風(fēng)、實踐水平等幾個方面加強黨員的思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。進入新時期以來，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)能力不斷通過黨內(nèi)體制改革以及黨外監(jiān)督得到一步提升。

(三)與社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系

中國共產(chǎn)黨的發(fā)展與社會主義事業(yè)的發(fā)展是緊密相關(guān)的，從建黨開始，中國共產(chǎn)黨就時刻以民族獨立、富強為己任，在革命戰(zhàn)爭和土地改革過程中，黨始終相信只有依靠人民建設(shè)為大多數(shù)人謀福利的社會主義社會，才能實現(xiàn)獨立自主、富裕文明的強國理想。而建國后，社會主義由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，黨對社會主義開始模仿蘇聯(lián)的社會主義模式，逐步打開了社會主義建設(shè)的局面，國民經(jīng)濟取得恢復(fù)和發(fā)展，但由于中蘇關(guān)系的惡化和當(dāng)時國際國內(nèi)的形勢，社會主義在探索中曲折發(fā)展，但黨始終堅持社會主義的目標(biāo)。十一屆三中全會后，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得迅猛發(fā)展，人民的生活水平得到迅速提高，社會主義事業(yè)進入新局面。

二、建黨90周年中的執(zhí)政能力建設(shè)

(一)解放前夕黨的執(zhí)政能力建設(shè)

從原則上說，解放前夕黨還是一個革命黨，其主要目標(biāo)是奪取新民主義革命的勝利，但是這一時期黨在組織建設(shè)上的探索為以后成為執(zhí)政黨提供了很多經(jīng)驗，所以我們有必要總結(jié)解放前夕黨的執(zhí)政能力建設(shè)的嘗試?？偨Y(jié)主要集中在江西蘇維埃時期和延安時期，在江西蘇區(qū)中國共產(chǎn)黨尚處于局部執(zhí)政的地位，其有益嘗試可以說為建國后提供了很多可借鑒的經(jīng)驗。當(dāng)時在江西蘇區(qū)，中國共產(chǎn)黨注重對黨的紀(jì)律建設(shè)，要求黨員嚴格遵守黨的紀(jì)律，同時要求黨員積極學(xué)習(xí)馬克思主義和蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)思想，并緊密聯(lián)系實際探索中國的社會主義。延安時期，中國共產(chǎn)黨進一步加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，通過安排學(xué)習(xí)、開展“整風(fēng)運動”，提高了黨的戰(zhàn)斗力，同時在解放區(qū)積極開展土地革命，探索中國革命的經(jīng)驗。解放前夕的探索和嘗試建國后的社會主義建設(shè)提供了很多有益經(jīng)驗，這些經(jīng)驗在建國后黨的組織建設(shè)中沿襲下來。

(二)建國后黨的執(zhí)政能力建設(shè)

新中國成立后，毛澤東根據(jù)列寧執(zhí)政黨建設(shè)的相關(guān)理論，結(jié)合中國共產(chǎn)黨自身實際，提出了比較完整的執(zhí)政黨建設(shè)思想。在中共七屆二中全會的報告中，毛澤東指出，“我們的同志必須用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作?！保?］到中共八大時，黨如何領(lǐng)導(dǎo)國家，如何處理黨群關(guān)系，如何進行組織建設(shè)，如何防止和克服不良思想和作風(fēng)等方面，已經(jīng)具備初步的執(zhí)政經(jīng)驗。隨著全面建設(shè)社會主義的開始，黨和毛澤東在正確提出探索中國社會主義建設(shè)道路的同時，也自覺開始了對執(zhí)政黨建設(shè)道路特別是如何正確處理人民內(nèi)部矛盾的探索。1957年以健全黨的政治生活為主題的全黨整風(fēng)導(dǎo)致了反“右派”斗爭擴大化，以及隨后的“左”的錯誤，給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來了嚴重的消極影響，這一時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在曲折中發(fā)展，其所經(jīng)歷的教訓(xùn)為以后黨走向成熟提供了可貴的經(jīng)驗。

(三)改革開放以來黨的執(zhí)政能力建設(shè)

十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨開始迎來一個新的歷史發(fā)展時期。從文化大革命的創(chuàng)傷中走出來后，中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人反省那一時期的歷史教訓(xùn)。從中央到地方，反思逐漸鋪開，隨后開始思考如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平在1980年提出，為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，“怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個重大問題擺在我們的面前。不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信”［4］，隨后在1989年，江澤民指出:“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！苯瓭擅裉岬揭趫?zhí)政過程中提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，強調(diào)認識與實踐的結(jié)合。在如何提升黨的執(zhí)政能力的具體方法上，江澤民認為“應(yīng)該具有較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，審時度勢，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面力量”［5］。進入社會主義建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨進一步強化了對黨的執(zhí)政能力的認識，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)“是時代的要求、人民的要求”，“是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！保?］

三、建黨90周年對黨執(zhí)政能力建設(shè)的啟示

(一)進一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)

在建黨90周年的歷史經(jīng)驗中，中國共產(chǎn)黨非常注重組織建設(shè)，主要通過加強制度建設(shè)和政治建設(shè)兩個方面來達到。在新時期黨的組織建設(shè)中，我們依然要加強制度建設(shè)，并努力提升黨員的政治覺悟。強化制度建設(shè)是提升黨的執(zhí)政能力的根本保證，在社會進一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)，需要不斷探索馬克思主義的中國化，形成適合中國國情的指導(dǎo)思想;進一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)，需要優(yōu)化黨的組織結(jié)構(gòu)，使黨組織處于最佳運作狀態(tài)，比如說創(chuàng)新人事任免制度、采用管理先進的管理技術(shù)等等;進一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)，需要提升黨內(nèi)民主和完善黨外監(jiān)督制度，只有這樣才能使黨的決策更科學(xué)，決策的執(zhí)行更到位;進一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)，需要不斷提升黨員的理論素養(yǎng)和實踐能力，學(xué)會用理論分析問題和解決問題，并能夠在實踐中加以科學(xué)的地運用，做到認識和實踐相結(jié)合。

(二)繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)

在黨的長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，形成了諸如黨的三大作風(fēng)、民主集中制、從群眾中來到群眾中去等一整套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，這些領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法對當(dāng)前開展黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)是提升黨的執(zhí)政能力的重要途徑，在建黨90周年歷史上，中國共產(chǎn)黨一直重視對自身組織和作風(fēng)的建設(shè)，在西柏坡會議上，毛澤東提醒廣大黨員干部在即將取得革命勝利的同時要“務(wù)必繼續(xù)保持謙虛敬慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，時至今日這“兩個務(wù)必”對黨風(fēng)廉政建設(shè)仍是一個警醒。在當(dāng)前黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，我們?nèi)砸獔猿诌@些前瞻性的話語，這是在思想上不斷提升覺悟，學(xué)習(xí)老黨員的先鋒模范。我們不僅要通過不斷開展對黨的光輝歷史和思想理論的學(xué)習(xí)來開展黨風(fēng)建設(shè)，同時需要建立完備有效的監(jiān)察機制，限制黨內(nèi)干部權(quán)力的過分膨脹以及權(quán)力的不合理運用，這是從制度上加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(三)在推進社會主義事業(yè)中提升黨的執(zhí)政能力

中國共產(chǎn)黨在建黨90周年歷史中，始終與社會主義事業(yè)緊密結(jié)合。在黨的歷史進程中，社會主義事業(yè)也在不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也得到進一步鞏固。因此，新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)要繼續(xù)推進社會主義事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)全面小康社會的理想，實現(xiàn)強國富民的愿望。推進社會主義事業(yè)，要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持改革開放，同時注重和諧社會建設(shè)和環(huán)境保持，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會。繼續(xù)推進社會主義事業(yè)，考驗的是黨的執(zhí)政能力，黨組織及其廣大黨員干部需要在這個過程中不斷提升五項核心能力，不斷探索社會主義事業(yè)發(fā)展的新方向和新道路，不斷促使經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)同步發(fā)展。汲取黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗，立足當(dāng)前的社會經(jīng)濟現(xiàn)實，不斷創(chuàng)新與時俱進，開拓社會主義事業(yè)的新天地，以建黨90周年為契機，繼續(xù)推進社會主義事業(yè)，不斷提升黨的執(zhí)政能力。

［1］陳俊.加強黨的執(zhí)政建設(shè)的幾點思考［J］.理論探討，2009，(1).

［2］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［M］.北京:人民出版社，2007.

［3］毛澤東.毛澤東文集(第5卷)［M］.北京:人民出版社，1996.137.

［4］鄧小平.鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1994.271.

［5］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京:中央文獻出版社，2001.263.

［6］賀先平.大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)［J］.理論視野，2004，(6).

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2011－06－19