繼續(xù)教育發(fā)展與數字化學習的若干思考

陳肅

（天津廣播電視大學，天津 300191）

繼續(xù)教育發(fā)展與數字化學習的若干思考

陳肅

（天津廣播電視大學，天津 300191）

本文在簡析數字化學習和繼續(xù)教育發(fā)展的歷史、現狀和趨勢基礎上，闡釋了數字化學習特點和優(yōu)勢及其對繼續(xù)教育發(fā)展的可能影響，從數字化學習與繼續(xù)教育發(fā)展的契合點中，提出若干問題與對策。

數字化學習；繼續(xù)教育；終身教育

一、國內繼續(xù)教育的發(fā)展與現實矛盾

我國的繼續(xù)教育發(fā)端于上世紀80年代中后期，伴隨改革開放和現代化建設的歷史進程，大批工程技術人員面臨知識更新和技能提升需要，以各類專業(yè)技術人員為對象的繼續(xù)教育項目出現并迅速發(fā)展。經過近30年歷程，我國繼續(xù)教育取得很大成就，特別是近幾年高速發(fā)展，并呈逐年遞增趨勢。但是，由我國社會和教育發(fā)展的階段性特征所決定，繼續(xù)教育的外部環(huán)境和自身發(fā)展都存在著諸多矛盾和問題，一定程度上制約了繼續(xù)教育的科學發(fā)展。

第一，繼續(xù)教育的教學內容還不能適應經濟社會的需要，更新周期長、內容滯后。多數繼續(xù)教育項目或課程在教學內容上存在著知識老化、技能過時的現象，造成教學內容與經濟社會發(fā)展實際相脫。繼續(xù)教育課程缺乏完整性、實用性、創(chuàng)新性，沒有打破傳統(tǒng)學歷教育重理論、輕實踐的教學模式。

第二，繼續(xù)教育囿于傳統(tǒng)教學手段，不能適應多層次、普及性和大眾化的繼續(xù)教育需要。目前各類成人繼續(xù)教育，如職業(yè)技能培訓、崗位培訓、各類社會等級考試、社區(qū)教育、農村教育等大多采用集中面授教學、文字教材等傳統(tǒng)教學方式，限制了學習的自主性，無法回避工學矛盾，因而無法滿足繼續(xù)教育大規(guī)模人才培養(yǎng)的需要。

第三，繼續(xù)教育的市場服務意識還不強，多數繼續(xù)教育機構服務項目少，服務不到位，服務產品質量不高，不能為學習者提供周到完善的教學服務。

第四，非學歷繼續(xù)教育發(fā)展相對遲緩。一是由于學歷繼續(xù)教育比較成熟，適應了就業(yè)、職務職稱晉升等個人發(fā)展的需要。二是由于非學歷繼續(xù)教育不能滿足需求增長的需要，還沒有引起關注和重視，提供非學歷繼續(xù)教育的機會和接受非學歷繼續(xù)教育的對象均相對不足。

第五，繼續(xù)教育還存在體制機制上的障礙?；A教育、高等教育職業(yè)教育發(fā)展周期長，均已形成相對完善的體系和運行機制。但是作為新興領域的繼續(xù)教育沒有得到廣泛關注和支持，繼續(xù)教育立法缺失，因而繼續(xù)教育的對象、機構設置、功能、任務、經費等諸多問題都不能得到有效保障，同時也并存著繼續(xù)教育市場的諸多不規(guī)范，影響了繼續(xù)教育的社會聲譽。

二、數字化學習及其發(fā)展

1.數字化學習的基本內涵

數字化學習是信息技術與教育集成創(chuàng)新的必然產物，出現于上世紀90年代中期西方發(fā)達國家，并迅速擴展到發(fā)展中國家。數字化學習主要是指以數字化學習資源為基礎，以計算機網絡技術和多媒體技術為支撐，以計算機終端為工具開展的學習活動。數字化學習包含的基本要素是，數字化學習資源、基于網絡的數字化學習平臺、管理平臺和遠程學習支持服務平臺等。數字化學習的主要特點和優(yōu)勢是能夠突破時空限制，實現個別化、自主化學習，同時由于成本低，適應大規(guī)模人才培養(yǎng)要求。

2.數字化學習的國際潮流

歐美遠程開放大學是世界遠程教育發(fā)展的先導，以英國開放大學的建立作為里程碑。隨著上世紀末以信息技術為代表的數字化時代的到來，遠程教育以全新的理念、模式和方法走上信息化道路。英國開放大學、加拿大阿薩巴斯卡大學、法國國家遠程教育中心以及亞洲的英迪拉·甘地國立開放大學、日本放送大學、韓國國立開放大學等，除了繼續(xù)應用傳統(tǒng)的傳輸技術，包括錄音、錄像、廣播、電視以外，大多選取并采納衛(wèi)星廣播電視系統(tǒng)傳輸和網絡信息系統(tǒng)開展教學活動，近年來，基于電子信息通信技術的電子遠程學習（E-learning），計算機會議系統(tǒng)等新技術，更加廣泛地應用于這些學校的課程教學和學習支持服務。值得關注的是以美國為代表的信息技術高度發(fā)達的國家，成為遠程教育的新生力量，美國鳳凰城大學就是典型案例，其課程開發(fā)、教學資源建設及24小時在線學習服務，以及根據市場和企業(yè)需求提供職業(yè)培訓等，更體現了數字化學習的魅力及其新的趨勢。2000年6月，美國教育技術首席執(zhí)行總裁論壇（ET-CEO論壇）在以“數字化學習的力量：整合數字化內容”為主題的第三次年會中，將數字技術與課程教學內容的整合方式稱為數字化學習，著重闡述了建立適應21世紀需要的數字化學習環(huán)境、資源和方法，是21世紀學校、教師、學生和家長必須采取的行動，宣告數字化學習時代的到來。

三、以數字化學習推進繼續(xù)教育發(fā)展的機遇與對策

（一）繼續(xù)教育發(fā)展的歷史機遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機遇

為了加快建設社會主義和諧社會，促進形成全民終身學習的學習型社會，黨的十七大報告提出，“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”，實現全體人民“學有所教”，同時把發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育作為實現學習型社會建設目標的重要途徑。《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》首次明確定義繼續(xù)教育的基本內涵，提出加快發(fā)展繼續(xù)教育，特別要以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。同時指出，繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分。為了落實黨和國家關于大力發(fā)展繼續(xù)教育的戰(zhàn)略部署，各個省市區(qū)在制定中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要時，均把多層次、多樣化發(fā)展繼續(xù)教育，完善繼續(xù)教育體系結構，構建終身學習“立交橋”，完善繼續(xù)教育管理體制等，作為本地區(qū)今后10年繼續(xù)教育發(fā)展的主要任務和目標要求。據《從人口大國邁向人力資源強國》一書預測，到2020年，我國接受各類繼續(xù)教育培訓的人口將高達2.5億人次，超過目前4倍以上，其中有5000萬人以上具有大學專科以上文化程度?？梢灶A期，全國性繼續(xù)教育的快速發(fā)展階段已經為期不遠，同時也為繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律的研究提出了嶄新的命題。

2.主要矛盾與挑戰(zhàn)

面對上述目標和任務，以及持續(xù)增長的社會繼續(xù)教育需求，僅僅靠增加政府投入、增設培訓機構，僅僅靠傳統(tǒng)繼續(xù)教育教學模式和現有繼續(xù)教育教學內容，是難以想象的。完成如此海量的繼續(xù)教育任務，必須推進中國特色繼續(xù)教育學習的革命，必須依靠現代信息技術普及大眾化數字學習。但是，數字化學習畢竟剛剛起步，還沒有為繼續(xù)教育領域普遍采用，由于依賴于網絡、平臺和個人計算機終端等技術和設備，特別是數字化學習資源建設，數字化學習的最初階段是高成本的，在一定程度上制約著數字化學習的發(fā)展。數字化學習應用于全民終身學習的嘗試雖然也已經開始，但由于政府、社會、教育機構的功能、作用分工和責任還不明確，因此其中的資源建設投入、成本分攤機制、長效運行機制還沒有真正建立，成為發(fā)展大眾化數字學習更為嚴峻的考驗和更加亟待解決的難題。

（二）應對策略

1.在各級各類繼續(xù)教育中推進應用數字化學習

普通高校網絡教育、廣播電視大學開放教育11年來實施“現代遠程教育工程”的研究成果和近年來數字化學習港項目的研究與實踐，所提供的有益啟示是，利用現代信息技術普及大眾化高等教育，是符合中國國情的高等教育發(fā)展之路，也是我國繼續(xù)教育的科學發(fā)展之路，其基于遠程教育條件下人才培養(yǎng)的成果與經驗，也完全可以應用到包括學歷和非學歷教育在內的整個繼續(xù)教育領域。這是由于利用遠程教育發(fā)展大眾化數字教育，能夠適應經濟社會快速發(fā)展的變化和需要，滿足繼續(xù)教育教學內容的時效性、地域性特征的要求，具有資源豐富、學習者學習行為自主、培訓成本相對較低、課程學習個性化等優(yōu)勢，可以保證繼續(xù)教育質量，特別是能夠在投入相對較少的前提下，較大規(guī)模地開展各級各類繼續(xù)教育，擴大覆蓋面，是普及大眾化繼續(xù)教育的有力手段和必由之路。

2.以數字化學習為基礎改革繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式

由于數字化學習對學習習慣、學習方式的改變，尤其是隨著繼續(xù)教育對象的范圍、規(guī)模的迅速擴大，必須充分運用遠程教育教學、管理、服務和資源優(yōu)勢，開展基于網絡的遠程繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革。一是改革教學內容，開發(fā)滿足社會需求，具有先進性和吸引力的網絡課程；二是改革教學模式，創(chuàng)造自主學習條件，使學習者結合自身工作、生活的實際需要和條件，選擇任何適合自己的學習時間、空間和學習方式進行自主學習；三是改革并建立繼續(xù)教育質量標準和基于網絡的考核評價方法，增強考核的針對性和應用性，建立非學歷繼續(xù)教育和學歷教育學分承認和溝通機制；四是建設和培養(yǎng)專業(yè)從事遠程繼續(xù)教育的教學團隊、資源建設團隊、管理團隊與服務團隊；五是加強遠程繼續(xù)教育的理論研究，以及課程開發(fā)、資源整合、隊伍建設、技術保障等方面的實踐探索。

3.建設和整合數字化繼續(xù)教育資源和平臺

數字化學習的核心是數字化課程資源的建設和整合，這是繼續(xù)教育發(fā)展的基本保證。資源建設具有兩個重點方面，一要將經濟社會發(fā)展需要、行業(yè)企業(yè)需求、職業(yè)崗位和社會成員個人發(fā)展需要結合起來，注重建設具有適應性、前瞻性、實用性、時效性的各類數字化資源；二要將傳統(tǒng)的學歷教育、非學歷培訓、社區(qū)教育、農村教育以及其他各級各類教育的優(yōu)質課程資源整合起來，注重對傳統(tǒng)資源的數字化改造和提升，成為新的資源。建設和整合數字化繼續(xù)教育學習服務平臺、管理平臺和學習支持服務平臺，運用一流的教學、管理、資源、信息和技術為各級各類繼續(xù)教育需求服務。國內一些以數字化發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育的先發(fā)地區(qū)，如上海、廣州等城市，在資源建設和平臺整合等方面，均已具有相當成功的經驗和范例。

4.加強對繼續(xù)教育的遠程學習支持服務

由于數字化學習具有教與學時空分離、強調以學習者自主學習為中心的特征，可控性較差，即時交流少，容易產生孤獨感，更需要與傳統(tǒng)教學過程全然不同的完善的遠程學習支持服務為支撐。這就需要堅持以市場為導向，以學習者為顧客，隨時關注并響應學習者對教學過程、教學管理、教學資源的需求，及時制作和更新集學習、測驗和考核于一體的課程資源。針對學習者的學習困難，提供令人感動和使人滿意的人性化服務。注重繼續(xù)教育服務品牌打造，提升繼續(xù)教育課程附加值和學習者的忠誠度，為各類繼續(xù)教育提供“人人可學、處處可學、時時可學”的優(yōu)質學習內容和學習環(huán)境，打造規(guī)模大、功能強、資源多、覆蓋面廣的數字化學習超市，擴大繼續(xù)教育品牌的影響力。

5.完善繼續(xù)教育的制度保障

建立和完善國家與地方繼續(xù)教育的法律法規(guī)，切實保證公民接受繼續(xù)教育的權利和義務。制定繼續(xù)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，繼續(xù)教育質量考核評價標準，保證和提高繼續(xù)教育質量。加強對繼續(xù)教育院校機構的管理評估和監(jiān)督，切實保證各類繼續(xù)教育機構依法辦學和守法辦學。建立社會弱勢群體繼續(xù)教育保障制度，保證他們?yōu)樘岣呱婧蜕钅芰Χ邮芾^續(xù)教育的權益。建立以各級財政專項投入、企事業(yè)單位職工教育投入、學習者個人學習投入為主體的繼續(xù)教育經費保障機制和成本分攤機制，鼓勵社會各界參與繼續(xù)教育事業(yè)。針對繼續(xù)教育體系尚不完善的實際情況，打造國家和地方繼續(xù)教育體系的龍頭，利用建設國家和地方開放大學的契機，使開放大學從頂層設計之初，就具有統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育發(fā)展，整合各類繼續(xù)教育資源的功能，發(fā)揮開放大學運用遠程教育手段，指導和推進數字化繼續(xù)教育的優(yōu)勢。

6．大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育

全民終身學習的學習型社會建設歷史進程，必將使繼續(xù)教育的學習對象和學習內容發(fā)生重大變化，并將呈現以非學歷繼續(xù)教育為主的發(fā)展趨勢。未來學歷繼續(xù)教育將出現高端化和復合型教育需求變化，如從現在的本、?？茖W歷教育向碩士、博士學歷學位提升，從第一學位向第二、第三學位轉變，目前，一些成人高校中此類學生已經達到較高比例。但隨著國家普通高等教育的發(fā)展和普及，學歷繼續(xù)教育只能保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。而作為職業(yè)人培養(yǎng)和全民終身學習重要途徑的非學歷繼續(xù)教育，在未來10年將顯示出其旺盛的需求和強勁的生命力。在這種需求拉動下，政府、社會和繼續(xù)教育院校機構首先要從構建全民終身學習的高度來認識非學歷繼續(xù)教育。第二要把辦好非學歷教育提升到與學歷教育同等重要的地位。第三要做好應對非學歷繼續(xù)教育需求發(fā)展變化的準備。

總之，數字化學習是當今時代教育發(fā)展的歷史潮流，也是普及大眾化繼續(xù)教育的主要途徑和手段，具有投資小、見效快、受益面廣，以及能夠適應經濟社會快速發(fā)展條件下人們自主學習、遠程學習需要的特點和優(yōu)勢，在繼續(xù)教育發(fā)展中必將發(fā)揮不可替代的作用，應當引起重視和支持。

［1］郝克明，周滿生．終身教育經典文獻［M］．北京：高等教育出版社，2006.

［2］德斯蒙德·基更.丁新，譯.遠距離教育基礎（第二版）［M］.北京:中央廣播電視大學出版社，1996

［3］［美］邁克爾·穆爾，格雷格·基爾斯利，著.王一兵，譯.遠程教育系統(tǒng)觀［M］.上海：上海高教電子音像出版社，2008.

Considerations on Development of Continuing Education and Digital Learning

Chen Su
（Tianjin Open University,Tianjin 300191）

On the basis of analyzing the development of digital learning and continuing education,the article elaborates the characteristics and advantages of digital learning and its possibility that will influence the development of continuing education.The article points out some problems and proposes some countermeasures from the connection of digital learning and continuing education.

digital learning;continuing education;lifelong education

G40

A

1671-2862（2011）01-0083-02

2010－12－15

陳肅，男，天津人，天津廣播電視大學發(fā)展規(guī)劃處處長。