大連市中小企業(yè)FTA利用率低的原因和對(duì)策

孫玉紅

（1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與上海合作組織研究中心，遼寧大連 116025;2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連 116025）

［國(guó)際貿(mào)易］

大連市中小企業(yè)FTA利用率低的原因和對(duì)策

孫玉紅1，2

（1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與上海合作組織研究中心，遼寧大連 116025;2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連 116025）

采用走訪調(diào)查的方式，對(duì)分布于遼寧省大連市的110家中小外貿(mào)出口企業(yè)FTA優(yōu)惠的利用情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示:一半以上的中小出口企業(yè)未能充分利用FTA優(yōu)惠政策來獲得應(yīng)得的利益;有關(guān)FTA信息的缺乏和利用成本是導(dǎo)致企業(yè)未能充分利用FTA優(yōu)惠的主要原因。針對(duì)上述情況提出提升大連市出口企業(yè)利用FTA優(yōu)惠的對(duì)策包括政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門專人專門負(fù)責(zé)FTA落實(shí)情況，加大FTA優(yōu)惠政策的宣傳力度，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為企業(yè)提供FTA政策服務(wù)。

出口企業(yè);FTA優(yōu)惠;提升對(duì)策

目前，中國(guó)已經(jīng)與東盟（10國(guó))、新西蘭、智利等19個(gè)國(guó)家（地區(qū))均簽訂了8個(gè)FTA（自由貿(mào)易協(xié)定)，其FTA項(xiàng)下的優(yōu)惠貿(mào)易額已經(jīng)超過我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的1/5;此外，中國(guó)還在與17個(gè)國(guó)家進(jìn)行FTA談判。盡管目前能夠享受FTA政策優(yōu)惠的伙伴市場(chǎng)占總出口市場(chǎng)份額不是特別大，但是從中國(guó)的FTA戰(zhàn)略來看，隨著FTA伙伴的增加，未來FTA伙伴的市場(chǎng)總份額將越來越大。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，一國(guó)簽署FTA最主要的目的之一是促進(jìn)相互之間的貿(mào)易，即利用FTA的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)給成員國(guó)帶來福利。而FTA貿(mào)易創(chuàng)造是通過企業(yè)對(duì)FTA優(yōu)惠政策的充分利用來體現(xiàn)的。因此，理論上可以推斷:出口企業(yè)將會(huì)非常愿意利用FTA政策來擴(kuò)大出口和獲取更大的利潤(rùn)。

一、大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠利用情況的調(diào)查

亞洲開發(fā)銀行的一個(gè)研究課題《中國(guó)企業(yè)利用FTA協(xié)定全國(guó)調(diào)查》發(fā)現(xiàn):中國(guó)企業(yè)的FTA利用率很低。企業(yè)能否充分利用FTA優(yōu)惠，不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，也關(guān)系到中國(guó)FTA戰(zhàn)略的利益實(shí)現(xiàn)，因此這種FTA政策的低利用率應(yīng)引起各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)高度重視。對(duì)于大連市來說，大連市的出口企業(yè)能否充分利用中國(guó)的FTA政策優(yōu)惠，既關(guān)系到出口企業(yè)在FTA伙伴國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)大，也關(guān)系到出口對(duì)大連市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果。然而，從全國(guó)性的調(diào)查來看，有相當(dāng)大一部分企業(yè)出口到FTA伙伴時(shí)未享受FTA優(yōu)惠。為了解遼寧省大連市出口企業(yè)FTA的利用情況和存在問題，筆者組建了“關(guān)于大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠利用情況”調(diào)查組。調(diào)查組在2010年8月設(shè)計(jì)了“大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠利用情況調(diào)查問卷”，隨后走訪了大連市外貿(mào)局、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局、外貿(mào)企業(yè)家協(xié)會(huì)、大連市貿(mào)促會(huì)、海關(guān)等部門，獲取遼寧省大連市出口企業(yè)信息，確定調(diào)查對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查組于2010年9月—11月期間采用走訪調(diào)查的方式，對(duì)分布于遼寧省大連市的110家中小外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，并全部收回問卷。

通過對(duì)上述110家出口企業(yè)反饋的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這110家企業(yè)包括70家貿(mào)易型企業(yè)和40家生產(chǎn)型企業(yè)，所屬行業(yè)分別是紡織服裝、電子、化工、食品、水產(chǎn)、機(jī)械等。其中47家企業(yè)已經(jīng)利用FTA優(yōu)惠，而63家尚未利用。因此得出大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠總體利用率為43%。此外，調(diào)查組還按不同企業(yè)類型、不同行業(yè)、不同F(xiàn)TA的利用率情況分別進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。

二、大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠利用方面的問題和原因

（一)大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠利用方面的問題

為了清楚地表述大連市出口企業(yè)在FTA優(yōu)惠利用方面所存在的問題，可以將出口企業(yè)分成四類:

第一類企業(yè)，已經(jīng)向中國(guó)的FTA伙伴國(guó)出口，但是沒有利用FTA優(yōu)惠;這類企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的多數(shù)（53%)。這些企業(yè)的主管完全不知道FTA政策的有關(guān)情況，甚至不知道什么是FTA優(yōu)惠。

第二類企業(yè)，已經(jīng)向FTA伙伴國(guó)出口，并已經(jīng)利用FTA優(yōu)惠，但只是在進(jìn)口商的要求下的利用;這類企業(yè)占已經(jīng)利用FTA企業(yè)的70%以上。這類企業(yè)的主管雖然對(duì)FTA政策有一定了解，但很有限，因此，是否利用FTA政策完全取決于進(jìn)口商:如果進(jìn)口商根本不了解FTA政策，則這類企業(yè)就可能列入未利用FTA優(yōu)惠的企業(yè)行列。如果進(jìn)口商了解FTA政策，則要求出口企業(yè)提供優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，出口企業(yè)只是照辦，而不會(huì)成為出口談判的砝碼，更不會(huì)納入到企業(yè)出口營(yíng)銷策略之中。因此，這類企業(yè)只能稱為FTA優(yōu)惠“被利用”的企業(yè)。

第三類企業(yè)，已經(jīng)向FTA伙伴國(guó)出口，并已經(jīng)利用FTA優(yōu)惠，并且是在掌握對(duì)方市場(chǎng)信息和FTA政策的基礎(chǔ)上，對(duì)自身產(chǎn)品給予符合利潤(rùn)最大化原則的定價(jià)。這類企業(yè)約占已經(jīng)利用FTA企業(yè)的20%。這類企業(yè)的主管不僅考慮到利用FTA優(yōu)惠來開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，還考慮到如何同進(jìn)口商共享FTA優(yōu)惠的利益，在出口談判中掌握主動(dòng)權(quán)。可以說，這類企業(yè)在FTA優(yōu)惠政策的利用方面已經(jīng)達(dá)到比較理性的程度，他們不但熟知這些政策的具體內(nèi)容與實(shí)施細(xì)則，而且根據(jù)實(shí)際情況能夠做出實(shí)現(xiàn)利益最大化的定價(jià)，因此這類企業(yè)可以稱為充分利用FTA優(yōu)惠的企業(yè)。

第四類企業(yè)，已經(jīng)向FTA伙伴國(guó)出口，為更充分地利用FTA優(yōu)惠政策，通過到伙伴國(guó)投資建立貿(mào)易公司的方式，將FTA政策的優(yōu)惠全部由該公司獨(dú)家獲得。這類企業(yè)比較少，占已經(jīng)利用FTA企業(yè)的5%，可以稱為超級(jí)利用FTA優(yōu)惠的企業(yè)。

總之，大連市出口企業(yè)FTA利用率均不超過50%，這個(gè)數(shù)據(jù)與國(guó)際通行的FTA利用率相比是相形見絀的。如墨西哥出口到美國(guó)的交易中，NAFTA（北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定)的利用率在2000年達(dá)到83%。

上述情況表明:中國(guó)的FTA戰(zhàn)略并沒有使得大連市出口企業(yè)必然享受FTA優(yōu)惠，其中一半以上的企業(yè)屬于這種情況。因此，大連市出口企業(yè)在FTA優(yōu)惠利用方面最主要的問題是未能充分利用這一優(yōu)惠政策來獲得應(yīng)得的利益。

（二)大連市出口企業(yè)未能充分利用FTA優(yōu)惠的原因

調(diào)查顯示:有關(guān)FTA信息的缺乏和利用成本是導(dǎo)致企業(yè)未能充分利用FTA優(yōu)惠的主要原因，具體表現(xiàn)為:

1.地方政府對(duì)企業(yè)利用FTA幫助有限

這主要表現(xiàn)在對(duì)FTA政策的宣傳不夠、缺少對(duì)企業(yè)FTA優(yōu)惠政策的利用扶持。從企業(yè)獲得FTA的渠道來看，多數(shù)企業(yè)（占所調(diào)查企業(yè)的60%)從聯(lián)網(wǎng)，從商會(huì)或協(xié)會(huì)的培訓(xùn)或咨詢服務(wù)（占所調(diào)查企業(yè)的30%)。多數(shù)企業(yè)反映沒有接到政府方面關(guān)于FTA政策宣講或培訓(xùn)方面的通知;一部分企業(yè)接到有關(guān)的培訓(xùn)通知，但他們認(rèn)為這種培訓(xùn)只是政府向企業(yè)變相收費(fèi)的一種方式，因而不去參加這種培訓(xùn)，從而導(dǎo)致培訓(xùn)無果而終。楊宏恩（2009)認(rèn)為“這源于過去地方政府的表現(xiàn)所導(dǎo)致的信用缺失”。

2.出口企業(yè)對(duì)利用FTA優(yōu)惠重視不夠

大連市出口企業(yè)不能充分利用甚至不利用FTA的優(yōu)惠政策，必須從企業(yè)自身來找原因。上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大連市出口企業(yè)不利用FTA最常見的理由是進(jìn)口商沒要求提供。在調(diào)查的65家未利用企業(yè)中有52家企業(yè)屬于這種情況，所占比率高達(dá)80%。這一結(jié)果說明企業(yè)主管對(duì)利用FTA優(yōu)惠未能予以重視，不能主動(dòng)利用。

3.利用FTA優(yōu)惠的成本較高

企業(yè)要利用FTA政策，一個(gè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是提供原產(chǎn)地證書，這是FTA原產(chǎn)地規(guī)則所要求的。因此，對(duì)遼寧出口企業(yè)來說，為享受FTA優(yōu)惠，獲得原產(chǎn)地證書需要時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。此外，企業(yè)要研究協(xié)定的文本、關(guān)稅減讓表、過渡期等，確認(rèn)自己的產(chǎn)品是否有資格享受FTA。這是獲得FTA優(yōu)惠的研發(fā)成本。由于這些固定成本的存在，給部分企業(yè)利用FTA帶來困難。

三、提升大連市出口企業(yè)利用FTA優(yōu)惠的對(duì)策

大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠政策的利用情況調(diào)查表明:50%以上的大連市出口企業(yè)未能利用FTA優(yōu)惠。大連市出口企業(yè)不能充分利用FTA優(yōu)惠的原因:一是缺乏FTA方面的信息，根本沒考慮運(yùn)用。二是知道有FTA優(yōu)惠，但限于技術(shù)（知識(shí))方面原因，不會(huì)用。三是緣于獲取原產(chǎn)地證書導(dǎo)致固定成本的提高。為了改變大連市出口企業(yè)不能充分利用FTA優(yōu)惠的現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)出口企業(yè)充分利用FTA的優(yōu)惠，針對(duì)上述原因，大連市政府相關(guān)部門應(yīng)加大力度，采取必要措施，扶持和幫助出口企業(yè)克服那些妨礙利用FTA優(yōu)惠的因素。具體的對(duì)策措施如下:

（一)政府應(yīng)重視大連市出口企業(yè)FTA優(yōu)惠的利用，責(zé)成有關(guān)部門設(shè)專人專門負(fù)責(zé)遼寧省FTA優(yōu)惠政策的落實(shí)情況

對(duì)于大連市來說，其出口企業(yè)能否充分利用中國(guó)的FTA政策優(yōu)惠，既關(guān)系到出口企業(yè)在FTA伙伴國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)大，也關(guān)系到出口對(duì)大連市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果。因此，呼吁市政府對(duì)于企業(yè)能否充分利用FTA優(yōu)惠給予重視。

盡管目前能夠享受FTA政策優(yōu)惠的伙伴市場(chǎng)占總出口市場(chǎng)份額不是特別大，但是從中國(guó)的FTA戰(zhàn)略來看，隨著FTA伙伴的增加，未來的FTA伙伴的市場(chǎng)總份額將越來越大，中國(guó)最大的FTA（中國(guó)—東盟 FTA)從2010年1月1日開始實(shí)施，因此，大連市政府有必要關(guān)注和重視FTA優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，采取有力措施，促進(jìn)出口企業(yè)充分利用FTA優(yōu)惠，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的同時(shí)，加速大連市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

能幫助企業(yè)利用FTA和簽發(fā)原產(chǎn)地證書的部門包括商務(wù)部（地方商務(wù)部門，省外經(jīng)貿(mào)廳，市外貿(mào)局)、國(guó)家質(zhì)檢總局（遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫部門)、各地海關(guān)、各地貿(mào)促會(huì)。其中商務(wù)部直接負(fù)責(zé)各區(qū)域和雙邊FTA的談判、執(zhí)行和監(jiān)測(cè)，在其網(wǎng)站發(fā)布FTA相關(guān)信息;中國(guó)海關(guān)負(fù)責(zé)審查各種國(guó)外FTA原產(chǎn)地證書和執(zhí)行降低關(guān)稅的政策;國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)發(fā)放原產(chǎn)地證書，為具體的行業(yè)提供FTA相關(guān)信息，以幫助企業(yè)更好地利用FTA。由于不同的部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)遇到問題時(shí)，難以明確向哪個(gè)部門尋求幫助。因此有必要從政府的角度，責(zé)成有關(guān)部門設(shè)專人專門負(fù)責(zé)遼寧省FTA優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，在條件成熟的情況下，建立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)充分利用FTA優(yōu)惠提供咨詢和輔導(dǎo)，真正達(dá)到服務(wù)于企業(yè)的目的。

（二)加大對(duì)FTA優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高中小企業(yè)運(yùn)用政策的能力

針對(duì)遼寧省FTA優(yōu)惠政策利用率比較低的現(xiàn)狀，對(duì)于大連市政府來說，最重要也是最有效的方式是改善政府的工作方式，采取具體化的措施，并使這些措施常規(guī)化。這就要求地方政府向企業(yè)提供有關(guān)FTA政策的知識(shí)和信息，幫助企業(yè)提高運(yùn)用FTA政策的能力。具體工作方法包括:定期向企業(yè)通報(bào)有關(guān)FTA政策的相關(guān)信息和注意事項(xiàng);在專門機(jī)構(gòu)中設(shè)立固定聯(lián)系電話并增設(shè)專門人員接受企業(yè)對(duì)有關(guān)FTA政策的咨詢并提供幫助。

具體來說，為了更好地幫助企業(yè)充分利用FTA，在地方政府的網(wǎng)站中設(shè)置相關(guān)網(wǎng)頁(yè)專門介紹關(guān)于FTA的靈活使用方法。其中包括長(zhǎng)期開設(shè)關(guān)于FTA的基礎(chǔ)講座和用法指南。具體可分為五方面內(nèi)容:第一，F(xiàn)TA的入門知識(shí)介紹;第二，實(shí)際利用FTA介紹;第三，靈活運(yùn)用FTA的注意事項(xiàng);第四，以具體協(xié)定和商品為例來說明。如以中國(guó)—東盟協(xié)定的農(nóng)產(chǎn)品為例進(jìn)行分析或以亞太貿(mào)易協(xié)定中向韓國(guó)出口服裝為例進(jìn)行分析;第五，公開各地方政府機(jī)構(gòu)利用FTA事宜的咨詢電話和郵箱等聯(lián)系方式。

此外，在簽發(fā)原產(chǎn)地證書的網(wǎng)站公開列出中國(guó)FTA的各種原產(chǎn)地證書式樣，示范如何填寫原產(chǎn)地證書，同時(shí)使企業(yè)能很方便地查詢到FTA伙伴國(guó)的進(jìn)口稅率。除了通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行宣傳，相關(guān)機(jī)構(gòu)還可以通過印刷和發(fā)放FTA活用的宣傳材料和手冊(cè)方式進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的普及。對(duì)于如何充分利用FTA的問題給予形象生動(dòng)的解釋，便于企業(yè)理解和引起企業(yè)的關(guān)注。

（三)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，對(duì)企業(yè)提供FTA政策服務(wù)，甚至推行市場(chǎng)化的FTA服務(wù)機(jī)構(gòu)

FTA的政策利用需要一定的技術(shù)性和研發(fā)成本。第一，企業(yè)要全面了解中國(guó)的FTA伙伴，確認(rèn)本企業(yè)在伙伴國(guó)的市場(chǎng)范圍。第二，企業(yè)要研究協(xié)定文本、關(guān)稅減讓表等，確認(rèn)企業(yè)的產(chǎn)品是否有資格享受FTA，如果是屬于特殊敏感商品則不享受，屬于一般敏感商品則要了解過渡期，即從什么時(shí)候才能享受優(yōu)惠。如果屬于正常商品，則需要計(jì)算優(yōu)惠幅度的大小。只有優(yōu)惠幅度足以抵銷利用FTA優(yōu)惠的成本，利用FTA優(yōu)惠才能成為可能。第三，要弄明白FTA優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則，只有證明本企業(yè)的產(chǎn)品屬于本國(guó)產(chǎn)品，才有資格享受FTA優(yōu)惠。可以預(yù)期，隨著中國(guó)雙邊FTA數(shù)量的增加，每個(gè)FTA政策具有自身的特殊性，企業(yè)對(duì)這方面的研究也要與時(shí)俱進(jìn)。這對(duì)多數(shù)中小企業(yè)來說是相當(dāng)困難的。

建議大連市相關(guān)部門促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合是彌補(bǔ)政府工作不足的一個(gè)重要的方式，也可以作為政府工作的一部分。對(duì)于FTA政策，產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合是指學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的專家為企業(yè)提供有關(guān)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、信息等有償服務(wù)。這些服務(wù)的主要內(nèi)容可以包括:（1)定期為一個(gè)或多個(gè)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性或全面性的FTA政策培訓(xùn);（2)隨時(shí)接受企業(yè)邀請(qǐng)，派出專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行FTA政策指導(dǎo);（3)按照企業(yè)要求為企業(yè)提供其產(chǎn)品出口國(guó)的市場(chǎng)信息。最后一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容相當(dāng)重要，它關(guān)系到出口企業(yè)對(duì)FTA優(yōu)惠政策的利用是否充分。前面的企業(yè)分類中曾提到，多數(shù)企業(yè)即使知道自己的產(chǎn)品出口到中國(guó)的FTA伙伴國(guó)，但因?yàn)椴涣私膺M(jìn)口商的定價(jià)信息和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)狀況而無法積極利用FTA政策。而對(duì)于此項(xiàng)服務(wù)，根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，可以采取科研課題的形式，由此領(lǐng)域或擁有此領(lǐng)域?qū)W術(shù)資源的科研人員負(fù)責(zé)完成。

（四)聯(lián)合貿(mào)促會(huì)等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)遼寧省出口企業(yè)FTA優(yōu)惠政策的利用

國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和國(guó)際商會(huì)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面非常重要的機(jī)構(gòu)，它原本就是國(guó)家為了推動(dòng)與世界其他國(guó)家的貿(mào)易而專門成立的。在FTA優(yōu)惠政策的利用方面，貿(mào)促會(huì)最直接的一項(xiàng)工作就是簽發(fā)原產(chǎn)地證書。為了更好地發(fā)揮貿(mào)促會(huì)的作用，除了正常簽發(fā)原產(chǎn)地證書外，因?yàn)槠渑c企業(yè)接觸緊密，具備了對(duì)企業(yè)宣傳FTA優(yōu)惠政策的便利條件和天然優(yōu)勢(shì)，因此，貿(mào)促會(huì)可以發(fā)揮更多的職能。具體到FTA政策利用方面，貿(mào)促會(huì)可在與出口企業(yè)直接接觸時(shí)向其傳遞政策，并說明各種原產(chǎn)地證可能給產(chǎn)品的進(jìn)口商帶來什么。因此，必須進(jìn)行貿(mào)促會(huì)的工作體制改革，強(qiáng)調(diào)貿(mào)促會(huì)尤其是地方貿(mào)促會(huì)的職能實(shí)施與監(jiān)督。

在這方面，廣東省和福建省已經(jīng)走在了前列。2010年10月26日至11月2日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)與海關(guān)聯(lián)合舉辦的實(shí)施自貿(mào)區(qū)政策巡講會(huì)在東莞、珠海和福州舉行。廣東省貿(mào)促會(huì)組織下屬簽證點(diǎn)的簽證員及進(jìn)出口企業(yè)的代表共60余人參加了會(huì)議，并就優(yōu)惠原產(chǎn)地證的簽發(fā)與海關(guān)進(jìn)行了工作對(duì)接。巡講會(huì)對(duì)我國(guó)已實(shí)施的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定、原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行了介紹，現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)熱烈，巡講會(huì)成功實(shí)現(xiàn)了向企業(yè)宣傳及普及自貿(mào)區(qū)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的目的，受到了與會(huì)企業(yè)的好評(píng)。

總之，大連市政府可以責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)通過定期舉辦研討會(huì)、說明會(huì)、巡講會(huì)、發(fā)放FTA宣傳手冊(cè)、開展網(wǎng)絡(luò)或電話咨詢服務(wù)途徑等方式，幫助企業(yè)用好用足FTA優(yōu)惠。上述措施可以歸納為兩方面:第一，做好對(duì)企業(yè)宣傳FTA的工作，援助企業(yè)了解和利用FTA，對(duì)于擴(kuò)大大連市出口企業(yè)FTA的利用率具有重要作用。第二，降低利用FTA的固定成本，強(qiáng)化削減與服務(wù)相聯(lián)系的成本的重要性，使企業(yè)利用FTA的成本最小化。需要注意的是政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)所采取的措施畢竟是外因，真正利用FTA優(yōu)惠的主體還是企業(yè)本身，所以，政府要加強(qiáng)這方面的輿論導(dǎo)向，使每個(gè)出口企業(yè)主管均能認(rèn)識(shí)到利用FTA優(yōu)惠政策的重要性。

（責(zé)任編輯:馬 琳)

F740.2

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1002－2880（2011)02－0049－03

孫玉紅，女，漢族，遼寧本溪人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)博士，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與上海合作組織研究中心，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，副教授。

大連市社科院項(xiàng)目（10DLSK253)的階段性研究成果。