關(guān)于做好新社會(huì)階層人士思想政治工作的探索與思考——以大連市西崗區(qū)日新街道為例

于代成

(大連市西崗區(qū)日新街道辦事處,遼寧 大連 116012)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,出現(xiàn)了諸多非公有制領(lǐng)域的社會(huì)新階層人士.在新形勢(shì)下,做好新社會(huì)階層人士思想政治工作,不僅是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的客觀需要.

一、做好新社會(huì)階層人士思想政治工作的重要性和迫切性

黨的十六大報(bào)告明確提出,新的社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者[1].新社會(huì)階層人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要力量,也是黨的群眾工作的重要組成部分,是思想政治工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)和著力點(diǎn).

1.做好新社會(huì)階層人士思想政治工作,是黨務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要.日新街道非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)納稅額占街道財(cái)政收入的70﹪,已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收乃至全面建設(shè)小康社會(huì)的一支重要經(jīng)濟(jì)力量.今后隨著改革開(kāi)放的深化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的加強(qiáng)、公有制企業(yè)的大量轉(zhuǎn)制以及城市化步伐的進(jìn)一步加快,社會(huì)新階層所掌握的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力將越來(lái)越強(qiáng),所占區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的比重將越來(lái)越大.因此,做好新社會(huì)階層人士思想政治工作,對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)新社會(huì)階層人士發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,充分激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情,做大做強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)實(shí)體,進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展,無(wú)疑具有重大的促進(jìn)作用.

2.做好新社會(huì)階層人士思想政治工作,是黨務(wù)工作者廣泛凝聚人心的需要.社會(huì)新階層人士涉及的行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、職業(yè)分布廣、人數(shù)多、隊(duì)伍大,是一個(gè)有影響、有實(shí)力的特殊人群.他們普遍年富力強(qiáng)、思想活躍,大都是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的"能人",大多有著豐富的市場(chǎng)資源、廣泛的社會(huì)影響、成熟的專(zhuān)業(yè)技能和一定的個(gè)人財(cái)產(chǎn),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有重要的地位.但是,由于他們的職業(yè)特點(diǎn)、工作方式、成長(zhǎng)經(jīng)歷與其他社會(huì)階層有很大不同,他們的價(jià)值觀念和思維模式,也與傳統(tǒng)價(jià)值體系有很大差別.特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,社會(huì)階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷將更加顯著,這就需要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用,通過(guò)加強(qiáng)新社會(huì)階層的思想政治工作,來(lái)達(dá)到協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚力量,推動(dòng)企業(yè)共同發(fā)展的目的.

3.做好新社會(huì)階層人士思想政治工作,是黨的思想政治工作不斷探索創(chuàng)新的需要.

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂.隨著時(shí)間的推移和時(shí)代的發(fā)展,思想戰(zhàn)線所面臨的歷史背景和環(huán)境,與改革開(kāi)放初期特別是新中國(guó)成立之初期相比已大不相同,工作的范圍和聯(lián)系的對(duì)象也發(fā)生很大變化.老一代各界人士逐漸減少,將陸續(xù)退出參政議政的圈子,而新一代社會(huì)新階層代表人物逐漸成長(zhǎng)起來(lái),數(shù)量越來(lái)越多,所占的比例越來(lái)越高,發(fā)揮的作用越來(lái)越大,政治訴求的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈.如何正確看待新社會(huì)階層的社會(huì)地位及如何正確分析和處理新社會(huì)階層與其他社會(huì)階層之間的關(guān)系和矛盾,如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層最廣泛的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合,如何在新的歷史條件下鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),都迫切需要我們用新的思維和理念進(jìn)行積極探索和認(rèn)真回答.社會(huì)新階層人士思想政治工作已經(jīng)成為或者將要成為思想戰(zhàn)線新的工作領(lǐng)域和工作重點(diǎn).因此,開(kāi)展社會(huì)新階層人士思想政治工作,是黨的思想政治工作與時(shí)俱進(jìn),探索創(chuàng)新,著眼現(xiàn)在,謀劃未來(lái)的客觀需要.

二、新社會(huì)階層的基本情況和主要特點(diǎn)

1.基本情況.新的社會(huì)階層產(chǎn)生于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,主要集中在非公有制領(lǐng)域,是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支舉足輕重的重要力量.據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前日新街道有非公企業(yè)1060家,民營(yíng)科技企業(yè)132家,個(gè)體戶(hù)745家,外資企業(yè)109家.隨著對(duì)外開(kāi)放政策的深入,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,已構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,有的甚至撐起了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山.個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,同時(shí)也為緩解社會(huì)就業(yè)壓力、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了突出作用.

2.主要特點(diǎn).第一,思想意識(shí)超前.作為改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,我國(guó)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層,原本屬于工人、農(nóng)民、知識(shí)分子群體中的一部分,他們之所以成為新階層,從客觀上講,源于社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,從主觀因素上分析,他們的觀念更新較快,思想解放程度較高,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步.據(jù)調(diào)查,80%以上的新階層人士屬于 "敢為人先"、 "敢為創(chuàng)業(yè)"和 "敢于走自己的路"的人,具有較為強(qiáng)烈的改變生存方式的愿望,具有更多付諸行動(dòng)的勇氣.

第二,成員數(shù)量越來(lái)越多.新社會(huì)階層人士的出現(xiàn)和發(fā)展,是社會(huì)轉(zhuǎn)型和變革的必然結(jié)果,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,國(guó)資企業(yè)將逐步退出大部分行業(yè),勢(shì)必會(huì)給新階層的發(fā)展提供新的發(fā)展空間和舞臺(tái).可以預(yù)料,隨著我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,新社會(huì)階層人數(shù)必將會(huì)越來(lái)越多,并完成從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍到主力軍的轉(zhuǎn)變.

第三,政治要求日趨強(qiáng)烈.隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新社會(huì)階層成員的社會(huì)地位也不斷提高,其政治訴求和參政議政愿望也更加強(qiáng)烈和具體.

第四,代表人物不斷涌現(xiàn).新社會(huì)階層中聚集了來(lái)自社會(huì)各方面的人才,他們能力強(qiáng)、經(jīng)歷豐富、知識(shí)層次較高,而且大多比較年輕.在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中,這些人往往能在本行業(yè)中迅速崛起,成為佼佼者.作為新的社會(huì)階層代表人物,在一定程度上代表了其所在階層、行業(yè)的發(fā)展水平和社會(huì)影響力.他們是行業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,適應(yīng)了一定的社會(huì)要求.目前,街道人大、政協(xié)委員中,非公企業(yè)代表已占二分之一.

三、對(duì)新社會(huì)階層人士思想政治工作的思考

隨著新社會(huì)階層隊(duì)伍的不斷壯大,認(rèn)真貫徹 "團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育"的方針,促進(jìn)新社會(huì)階層的健康成長(zhǎng),成為新時(shí)期思想政治工作的重要內(nèi)容.根據(jù)日新街道新社會(huì)階層成員的特點(diǎn),本人以為,新社會(huì)階層人士思想政治工作要努力在五個(gè)方面做好文章.

1.堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化正面引導(dǎo).要充分尊重、信任和關(guān)心新社會(huì)階層人士,以誠(chéng)待人,以情感人,真心實(shí)意為他們排憂(yōu)解難,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,及時(shí)反映他們的合理訴求,以熱忱服務(wù)聚人心、暖人心、穩(wěn)人心.要大力宣傳他們 "愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法、奉獻(xiàn)"的先進(jìn)事跡,宣傳光彩事業(yè)典型,宣傳納稅大戶(hù),通過(guò)表彰先進(jìn),樹(shù)立典型和加強(qiáng)引導(dǎo),在新社會(huì)階層人士中掀起積極向上、催人奮進(jìn)的思想政治氛圍,從而鼓勵(lì)新社會(huì)階層人士自我教育,增強(qiáng)自律意識(shí),提高自我約束和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí).

2.加強(qiáng)組織建設(shè),擴(kuò)大政治影響.積極搞好新社會(huì)階層和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作,保證新社會(huì)階層人士的思想政治工作健康發(fā)展.一是抓好非公有制企業(yè)黨組織組建工作,擴(kuò)大黨的工作影響力和覆蓋面.二是對(duì)已組建黨組織的企業(yè),積極探索黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑,從而實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步推進(jìn).三是對(duì)沒(méi)有黨員或黨員人數(shù)較少的企業(yè),由企業(yè)所在黨委按照中央規(guī)定,對(duì)新社會(huì)階層人士中遵守黨的章程、擁護(hù)黨的基本路線,經(jīng)長(zhǎng)期考驗(yàn),符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收入黨,逐年幫助企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展新黨員,最終指導(dǎo)企業(yè)建立黨支部,從而增強(qiáng)和擴(kuò)大黨在新社會(huì)階層人士中的吸引力和影響力.截止目前,街道非公黨組織已組建29家,其中黨委3個(gè),黨總支4個(gè),直屬黨支部22個(gè),黨員496人.

3.開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐,進(jìn)行形象教育.進(jìn)一步推動(dòng)新社會(huì)階層人士積極參與扶貧幫困、和諧文化樓院、安全社區(qū)建設(shè)、公益慈善等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)新社會(huì)階層人士的社會(huì)責(zé)任感,推進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展.組織他們開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,幫助他們了解國(guó)情、市情、區(qū)情和民情.

4.引導(dǎo)有序參政,關(guān)心政治安排.要充分利用人大、政協(xié)、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體等渠道,組織新社會(huì)階層人士積極參加行風(fēng)評(píng)議和經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談與研討,參與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策出臺(tái)前的討論和社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)將政治素質(zhì)高、社會(huì)貢獻(xiàn)大、參政能力強(qiáng)、社會(huì)影響好、工作有熱情的新社會(huì)階層人士分別舉薦進(jìn)各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)等.通過(guò)政治安排,進(jìn)一步激發(fā)他們的政治熱情和工作積極性,為他們提供更加廣闊的參政議政和社會(huì)監(jiān)督的平臺(tái).

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力.新社會(huì)階層人士思想政治工作,是全黨全社會(huì)的系統(tǒng)工作.要使黨的基本路線、方針和政策能夠在新社會(huì)階層人士中得到全面貫徹和落實(shí),要使街道黨工委的科學(xué)決策轉(zhuǎn)化成為新社會(huì)階層人士的發(fā)展動(dòng)力,要使街道非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展,就必須建立一個(gè)由黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)組織協(xié)調(diào),工商聯(lián)具體實(shí)施,各單位、各部門(mén)相互密切配合,通力協(xié)作,齊抓共管的新社會(huì)階層人士思想政治工作機(jī)制.

[1]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面.[M].北京:人民出版社,2002.