施工臺賬在施工項目成本管理中的作用探討

湖北宜昌葛洲壩黨校 楊靜蘭

施工臺賬在施工項目成本管理中的作用探討

湖北宜昌葛洲壩黨校 楊靜蘭

施工臺賬也稱施工項目流水賬，是施工管理過程中生產耗費的原始實物形態(tài)的準確、完整、及時的明細紀錄表，是施工企業(yè)為了加強施工項目的管理、更加詳細地了解施工項目成本消耗信息而設置的一種輔助賬簿，是施工項目成本管理的基礎。施工項目成本管理是施工項目管理的重心，是“牛鼻子”。要牽好這個“牛鼻子”，把施工企業(yè)做大做強，就必須扎扎實實做好基礎工作，因此，施工臺賬在施工項目成本管理中的作用不容忽視。

一、施工臺賬的建立，有利于施工項目成本管理的程序化、標準化、規(guī)范化

施工項目成本管理是一個系統(tǒng)工程，包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列環(huán)節(jié)。要使這個系統(tǒng)工程正常運轉，實現(xiàn)高效、低耗，就必須運用科學的原理、方法和手段，按照一定的運營框架，對施工項目成本的各項管理要素進行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化、標準化設計，形成有效的管理運營機制，實現(xiàn)施工項目成本的科學化管理。

施工項目成本管理的程序化是指遵循施工項目成本管理運行規(guī)律，在總結施工項目成本管理經驗的基礎上，編制和確定施工項目成本管理全過程科學的路徑、步驟、流程、序列，保證施工項目成本管理朝著效益最大化的方向穩(wěn)健、有序地運行。施工項目成本管理的標準化是指在施工項目成本管理過程中制定的人、材、機等成本要素的操作方法、消耗定額、使用標準，各個部門、每個崗位的工作人員都必須按照統(tǒng)一標準進行操作。施工項目成本管理的規(guī)范化是指在施工項目管理中，建立健全施工項目成本管理制度體系，同時必須依照程序、執(zhí)行成本管理標準。施工項目成本管理的程序化、標準化、規(guī)范化是實現(xiàn)管理行為井然有序、協(xié)調高效的保證。

施工臺賬就是施工項目成本管理系統(tǒng)中的結節(jié)，如果這個結節(jié)的設置不標準、不規(guī)范，不按程序運轉，甚至可有可無，成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等就會處于無序狀態(tài)。在施工項目成本管理過程中，對于所發(fā)生的各種成本信息必須通過施工臺賬有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核。促進施工項目成本系統(tǒng)內各種要素按照一定的成本目標運動，將施工項目的實際成本控制在預定的計劃成本范圍內。實現(xiàn)施工項目成本管理的程序化、標準化、規(guī)范化的有效運作。

二、施工臺賬的建立，有利于施工項目成本管理的清晰度和透明度

隨著市場經濟的發(fā)展，競爭的日益激烈，人們對成本的認識不斷增強，“項目是成本中心”已成為人們的共識。但由于施工項目成本核算，即施工生產構成中的人工費、材料費、機械使用費等的消耗通常是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的，而不是以原始的實物形態(tài)表現(xiàn)的。因此，項目經理和項目管理人員對過程的耗費及工程質量、安全、進度等難以把握，有一種“模糊”的感覺。在施工生產過程中經常會出現(xiàn)人、材、機等費用的消耗失控、質量達不到設計標準、工程進度達不到合同要求等。一個重要的原因是在施工項目成本計劃實施的過程中缺乏輔助措施，即施工臺賬。沒有或施工臺賬不健全、落實不到位，項目管理者就心中無數或不踏實，進而對成本要素的消耗，工程質量、工程進度的指導、監(jiān)督、協(xié)調和限制缺乏有力的證據，使施工項目成本管理失去有效的控制。

施工臺賬主要由預算增減賬臺賬、資金臺賬、預算成本構成臺賬、人工費臺賬、主要材料收發(fā)存臺賬、周轉材料臺賬、構配件收發(fā)存臺賬、機械使用費臺賬、設備總臺賬、各使用單位設備臺賬、外協(xié)勞務隊伍設備臺賬、商品混凝土專用臺賬、鋼筋鋼結構件門窗預埋件臺賬、質量成本料目臺賬、其他直接費臺賬、施工管理費臺賬、索賠記錄臺賬、資料文件收發(fā)存臺賬、形象進度臺賬、產值構成臺賬、計量支付臺賬、甲方供料臺賬、安全成本臺賬、質量成本臺賬等構成，是成本消耗的流水賬、明細賬。每日的成本消耗常以數量單價、金額等顯示出來，使施工項目管理者可以直觀、及時地了解施工過程中人、材、機等的消耗情況，工程進度及質量、安全達標情況，增強了施工項目成本管理的清晰度和透明度，便于有效實施施工項目成本的全面控制。

三、施工臺賬的建立，有利于明確施工項目成本管理的經濟責任

施工項目目標成本管理責任體系是以項目經理為責任中心，將成本目標和相應責任進行分解，建立縱向到底，橫向到邊（也稱分級歸口管理）的成本管理體系，使目標成本落實到項目部各個管理部門和全體施工人員。通過成本控制和分析，督促管理層、作業(yè)層和外協(xié)對落實成本責任，挖掘降低成本的潛力，并對各成本目標責任者進行考核，據以確定獎懲，保證項目施工成本目標的實現(xiàn)。施工臺賬是項目目標成本管理責任體系中最扎實、最重要、最具體的環(huán)節(jié)之一。分別由預算員、統(tǒng)計結算員、技術員、施工員、勞動定額員、采購員、材料員、機管員、倉庫保管員、質監(jiān)員、成本員、構件員、安全場容管理員、合同管理員等記錄。必須責任到人，做到賬物相符，臺賬清楚。特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約，降減少管理誤區(qū)和管理盲點。

施工臺賬的建立不僅對整個施工過程的人、材、機等的消耗及質量、安全、進度等做完整的記錄，同時負責對實施過程的監(jiān)控和信息反饋。一旦某個成本要素、某個生產環(huán)節(jié)、某個部位失控，可盡早發(fā)現(xiàn)，及時解決。同時根據施工臺賬的記錄，明確相關人員的經濟責任。真正做到人人有責，人人都負責，使經濟責任制落到實處。

四、施工臺賬的建立，有利于施工項目成本核算的及時性、準確性

由于建筑產品體積龐大、價值巨大、生產周期長，項目組成內容豐富，且往往在是多個施工過程同時進行。因此，施工項目成本核算是一項內容繁雜、伴隨施工項目全過程的工作。施工企業(yè)的常規(guī)核算是不能滿足施工項目成本核算要求的，必須借助施工臺賬才能將成本費用按要求歸集到位。

施工項目成本核算主要通過成本會計賬表和管理會計臺賬來實現(xiàn)。首先應根據會計制度要求，設立施工項目成本核算的相關賬戶，建立會計賬表，進行規(guī)范的核算。其次是為了使施工項目成本核算及時、準確，必需建立管理會計性質的數量、金額式成本輔助臺賬。如為項目成本核算積累的產值構成臺賬，預算成本核算構成臺賬等；為項目資源消耗進行控制的人工耗用臺賬、主要材料收發(fā)存臺賬、周轉材料臺賬、構配件收發(fā)存臺賬、機械使用費臺賬等；為項目成本分析積累資料的技術、組織措施執(zhí)行情況臺賬，質量成本臺賬等臺賬；為項目管理服務和備忘性質的甲方供料臺賬、承包合同臺賬等。

施工項目成本核算不是一個部門、一個崗位能獨立完成的，而是以財務部門為主，經營部門為輔，同時需要各個職能部門及全體施工人員配合，尤其是施工臺賬的相關責任人的配合，按照分工與協(xié)作精神，做到全員管理，準確及時的核算?？梢姡┕づ_賬是施工項目成本核算的基礎，加強施工臺賬的記錄與管理，做好施工項目成本核算工作，對降低成本，提高企業(yè)的經濟效益有積極作用。

五、施工臺賬的建立，有利于增強施工索賠力度

施工索賠是指在施工合同的實施過程中，合同的一方因對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務或未能保證承諾的合同條件實施而遭受損失后，向對方提出的補償要求。施工索賠的性質屬于經濟補償行為，屬于正確履行合同的正當權利要求，也是承包商挽回損失的重要手段。然而，由于人們對索賠認識不足或存在一定偏見，加上管理不到位，消耗無記錄，文檔水平欠缺等諸多原因，致使施工過程中發(fā)生合同之外的工作損失時，拿不出索賠的證明資料或提出的證明資料不全、不準確，缺乏有力的依據，使損失得不到補償。

索賠的證據指承包商用來支持索賠或者跟索賠有關的一些證明文件和資料。索賠要成功，除了要有合法的法律依據外，還要有合法的事實證據。有理、有據的索賠才能有力。在干擾事件發(fā)生的當時，承包商應注意取得監(jiān)理工程師或甲方代表的簽字，收集相關的證據。索賠需要的書證中的會計賬冊、欠據、收據及財務報表，如施工進度月報表及收款記錄、索賠款月報表及收款記錄、工人勞動計時卡及工資列表、付款收據、收款單據、工程款及索賠款遲付記錄、遲付款利息報表、向分包商付款記錄、通用貨幣匯率變化等；工程材料、機械設備和零配件采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據；工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；市場行情資料，包括政府部門公布的物價指數，工資指數和影響工程造價、工期的文件和規(guī)定等，絕大部分是靠施工臺賬提供記錄，即靠施工臺賬來支撐。施工臺賬是索賠證據的證據。施工臺賬不規(guī)范、不健全，施工索賠就缺乏力度。因此，要做好施工項目成本管理的基礎工作，加強施工臺賬的記錄與保管，以便為索賠提供有力的證據，盡量避免或減少不應有的損失。

六、施工臺賬的建立，有利于竣工結算，確保顆粒歸倉

由于大多數施工項目造價高、規(guī)模大、建設時間長，因此，竣工結算資料的日常收集整理尤為重要。從中標之日起就應建立健全施工臺賬管理制度。竣工結算時涉及到國家有關政策法規(guī)、工程計價辦法、招標投標文件、施工合同及協(xié)議、變更記錄、現(xiàn)場簽證及有關工程材料定價、施工圖及竣工圖、招標答疑文件、圖紙會審記錄；有效隱蔽工程驗收記錄、設計變更通知書、現(xiàn)場簽證資料；工程結算書（含工程量計算表、綜合單價分析表、材料調差計算表、運雜費分析）；工程竣工驗收合格證明、工程付款證明等一系列依據資料，必須及時記錄、整理和保管好。如結算資料尚缺或丟失，不僅導致工程結算失真，不能確保顆粒歸倉，同時按基建程序，會給工程審計的財務竣工決算評審帶來不應有的麻煩，增加項目成本。因此一定要做好施工臺賬，確?？⒐そY算資料完整性、準確性。

七、施工臺賬的建立，有利于總結經驗，不斷提高施工項目成本管理水平

施工項目的一次性，決定施工項目管理往往無成套經驗可循，給施工項目管理帶來諸多困難，這就要求我們在施工項目成本形成的過程中，利用施工臺賬的記錄和成本核算資料，與目標成本、計劃成本進行比較，了解成本變動情況，跟蹤分析影響成本變動因素，尋找降低施工項目成本的途徑和方法。在不斷的認識、分析、總結中提升施工項目成本管理水平。

施工項目成本管理內容包括工程成本、質量成本、工期成本、安全成本四大部分，由成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等環(huán)節(jié)構成，是涉及施工項目各職能部門、各作業(yè)隊、作業(yè)班組等的一系列綜合管理活動。在施工項目成本管理過程中，施工臺賬等基礎工作的好壞，往往影響施工項目成本管理的全過程。因此要求施工項目管理者，充分認識施工臺賬在施工項目成本管理中的作用。要扎扎實實地做好各項基礎工作，并在實踐中努力學習、認真總結、勇于探索，為后續(xù)項目的成本管理提供寶貴的經驗和教訓，不斷提高市場競爭能力，把施工企業(yè)做大、做強、做富。

［1］全國建筑企業(yè)項目經理培訓教材編寫委員會：《施工項目成本管理（修訂版）》，中國建筑出版社2001年版。

［2］危道軍，劉志強：《工程項目管理》，武漢工業(yè)大學出版社2004年版

（實習編輯 李寒珺）