校本管理視域下高校管理的思考

趙云鵬繆寧陵

(1.哈爾濱師范大學文理學院黑龍江哈爾濱1503012.常州信息職業(yè)技術學院江蘇常州213164)

校本管理視域下高校管理的思考

趙云鵬1繆寧陵2

(1.哈爾濱師范大學文理學院黑龍江哈爾濱1503012.常州信息職業(yè)技術學院江蘇常州213164)

校本管理是高?，F(xiàn)代教育管理的新方式，是世界各國高校教育管理改革的潮流，對高校教育改革有著重要的推動作用。應充分認識高校校本管理的內(nèi)涵與意義，明確高校校本管理的內(nèi)容體系，形成高校校本管理的創(chuàng)新思路，提高高校管理效率與管理民主化。

高校管理;校本管理;思考

0 引言

校本管理是高?，F(xiàn)代教育管理的新方式，是世界各國高校教育管理改革的潮流。西方校本管理的興起及發(fā)展的實踐證明，校本管理對高校教育改革有著重要的推動作用;同時，它也是一場教育管理思想的變革，將會深刻影響到國家教育目標的有效實現(xiàn)以及國家教育未來的發(fā)展。目前，以學校為本位的教育管理理念正逐漸深入各高校，并逐漸成為國內(nèi)高校深化內(nèi)部教育管理改革的新思想。正確認識和理解校本管理的內(nèi)涵，對于準確貫徹校本管理思想，推動高校校本管理有著積極的作用。

1 高校校本管理的內(nèi)涵與意義

1.1 校本管理的內(nèi)涵

校本管理的內(nèi)涵就是高校內(nèi)部管理結(jié)構的變化和整合，是管理權力變化更新的形式和管理決策權力的重新整合，也是促進和提高高校管理效率的重要手段。具體是指高校教育組織、管理的多元化，是把決策權力重新整合、重新分配到直接參與實踐的管理人手中，如校長、教師、家長等，也是高校管理系統(tǒng)中管理人員的角色和責任的重新定位，以期改變課堂中教與學的過程與效果［1］。

從校本管理的歷史發(fā)展中可以發(fā)現(xiàn)，隨著背景、動因與實踐之間的相互交織與推進，校本管理內(nèi)涵不再是對某種模式的特指，而是成為一種管理體制改革思想和改革實踐的泛指?？傊?，校本管理就是以人為本的教育思想以及民主管理制度的推進與發(fā)展，在短時間內(nèi)的影響結(jié)果主要是通過提升高校管理的效率來體現(xiàn)，而潛在的影響則是深遠的。它可以通過效率提升與高校特色化以及多樣性來塑造個性化的學生;通過分權與共同決策來創(chuàng)造高校管理民主的環(huán)境;通過社區(qū)與學生家長參與來建立市場化的多元模式，進一步提高全民參與教育的意識。

1.2 校本管理的現(xiàn)實意義

1)校本管理的根本目的是促進高校改革發(fā)展。校本的目的是指高校自身應成為發(fā)展的中心和根本，高校的一切辦學和改革措施都要有利于學校自身的發(fā)展，有利于高校組織的發(fā)展，有利于高校組織成員的發(fā)展，最終有利于教育對象的發(fā)展。校本的基點是基于學校，教育改革的主陣地就是高校，教育改革與發(fā)展的成果要通過高校來實現(xiàn)。因此，校本的開展要在高校中進行，要在高校辦學與教育改革中，充分發(fā)揮高校成員的積極性、主動性與創(chuàng)造性，開發(fā)高校全體成員的創(chuàng)造潛能，使其成為教育改革過程中的主導力量。

2)校本管理是校本改革的前提和保障。校本研究是從學校的專業(yè)建設、課程建設、教學管理等方面開始，把校本管理貫穿、滲透在全過程中，并發(fā)揮著協(xié)調(diào)和組織的作用。這幾個方面是校本改革中密不可分的重要組成部分，如果僅僅選擇其中之一作為改革突破口的話，則難以有效促進高校全面的教育改革與發(fā)展。因此，校本管理是校本研究、校本培訓、校本課程等方面改革與發(fā)展的前提和保障。高校應當擁有真正意義上的自主權，打破科層管理的制度束縛，以保障其他方面的校本改革順利進行。

3)校本管理有利于學校多元文化發(fā)展。實施校本管理要求有明確的高校使命、強有力的組織文化及校本化教育活動，積極鼓勵高校成員的參與并發(fā)揮其積極性，對文化資源的運用有很大的自主權并可另行開發(fā)，創(chuàng)造的是一種開放合作、共同承擔的良好人際關系氛圍。高校教職員工要提高素質(zhì)，不斷學習，實現(xiàn)學習型組織文化建設的要求。為此，校本管理在高校文化發(fā)展的組織基礎、物質(zhì)基礎、人員關系、文化建設積極性等方面，應有助于促進高校文化發(fā)展，并且這種發(fā)展不是單一的，而是多元發(fā)展、全面促進的。

4)校本管理有利于高校的可持續(xù)發(fā)展。校本管理是通過一系列協(xié)調(diào)性活動，有效地整合、利用組織資源以實現(xiàn)組織目標的創(chuàng)造性實踐活動。實施校本管理的高校，能夠結(jié)合新情況、新形勢的要求，及時提出和調(diào)整學校發(fā)展的戰(zhàn)略和部署，有利于高校的可持續(xù)健康發(fā)展［2］。校本管理要求高校不僅要為社會提供更為豐富的教育資源，而且對高校自身資源的運用也應是認真謹慎的，把有限的教育資金用到最需要的地方。這種靈活性使得實施校本管理的高校更容易在教育市場中生存與發(fā)展。校本管理將高校成員看作是伙伴和合作者，在參與決策的過程中是一個互動協(xié)調(diào)的學習發(fā)展過程。校本管理把教育評估看作是促進高校改進的學習過程，評估的目的在于將評估發(fā)現(xiàn)的問題運用到新一輪的改進中去。因此，高校及其成員自身的生長過程也就是一個可持續(xù)發(fā)展的過程。

2 高校校本管理的內(nèi)容體系

從校本體系的主要內(nèi)容來看，在校本實施過程中，目前主要包含校本管理、校本研究、校本課程、校本培訓等，已經(jīng)形成了一個以高校為中心的龐大的教育改革研究體系。

1)校本研究是校本管理的基點。校本研究是通過對高校教育的內(nèi)外部系統(tǒng)進行研究，以期確定高校發(fā)展的目標與特色。校本研究可以使高校教師進一步參與高校教育教學改革中，并促進高校教育教學研究能夠更好地在教育教學實踐中實施，為教育改革與發(fā)展提供堅實的基礎。因此，校本研究是高校發(fā)展的基點，也是校本管理順利開展的基礎。加強校本研究，能夠進一步推進校本管理，建立良好的全體教職員工積極參與的校本管理機制和制度，促進校本研究上新臺階，從根本上推動高校教育改革與發(fā)展。而校本研究的根本目的就是推進高校管理科學化、民主化和法治化，使高校各級領導者和管理者學會并養(yǎng)成研究的習慣，積極參與研究，熱愛研究，善于研究，真正形成研究之風，在研究中學習和提高，在研究中決策和發(fā)展，真正從經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W高效的管理。

2)校本課程是校本管理改革的突破口。目前看來，我國校本改革選擇的突破口是校本課程，即三級課程管理體系，這是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上提出的，并將校本管理作為推進校本課程改革的輔助手段，而選擇三級課程控制體系比較容易保證整體教育目的的實現(xiàn)。因此，校本課程改革的推進，需要有效的校本管理，沒有核心的理念與由此組織起來的管理制度，校本課程的推進是難以獲得保證的。因此，校本管理是校本課程實施的前提，課程只是管理中需要協(xié)調(diào)組織的一部分內(nèi)容。校本改革的根本性問題就是解決人的問題，解決人與人之間有效協(xié)調(diào)的問題，只有管理體制的根本變革，才能提供這有利條件，調(diào)動人的積極能動因素。如果學校沒有校本管理機制、體制的支持和保障，就不能充分利用學校的各種資源進行校本課程建設，并使之得到進一步地貫徹落實。

3)校本培訓應是校本管理的重要內(nèi)容。校本培訓是指為了滿足學校教育教學工作需要，對教師進行培訓和提高的活動。它既可以是全校范圍內(nèi)對教師進行的培訓活動;又可以是在系部或某專業(yè)中進行;還可以在校際間相互合作進行。校本培訓通常被認為是在職培訓的重要組成部分，在促進教師專業(yè)發(fā)展上，它具有專職教師培訓機構不可取代的特有功能和優(yōu)勢，對于教師不斷更新教育教學觀念，完善教育教學行為，提高實施素質(zhì)教育的能力和水平，推進高校課程教學改革等，都具有積極的推動作用。校本培訓是校本管理的重要內(nèi)容。與此同時，校本培訓的開展，對促進高校發(fā)展，落實高校辦學目標，形成高校辦學特色等方面，都有其特定的重要作用。

3 高校校本管理的創(chuàng)新思路

1)校本管理需要全方位校本改革作保障。高校教育管理是高校中各要素相互聯(lián)系相互作用的機制體現(xiàn)。校本管理作為現(xiàn)代教育管理的新方式，需要校本體系其他方面的改革與支持，需要高等教育體制的改革與保障。校本管理在一定意義上講就是高校內(nèi)部管理體制和制度上的改革，是以高校的人才培養(yǎng)和辦學的全面發(fā)展為目標，并以促進高校內(nèi)控式管理為目標的教育管理體制改革與創(chuàng)新。校本管理的推進，必然需要全方位的校本改革作保障，需要調(diào)動高校核心的人與周邊的教育環(huán)境。作為一種制度變革，校本管理從人與環(huán)境互動調(diào)整上努力創(chuàng)造一種適合教育活動順利進行的機制，其特點可以是有利于教育活動的有效進行。因此，校本管理是整合校本實施的核心的操作機制。只有高校管理體制上的突破與發(fā)展，才能為校本管理各方面的實施提供實際保障。

2)校本管理模式應注重特色與多樣化。現(xiàn)代管理理論認為，實現(xiàn)目標有不同的方式，管理的彈性應受到重視。由于高等教育的復雜性和高校之間的差異性，每一所高校都有其不同的基本條件，當然也應有不同的發(fā)展特色。因此，各高校應根據(jù)具體實際情況進行校本管理，讓各高校有豐富的活動空間來發(fā)展，并制定出自己獨特的教學策略和有效管理策略，根據(jù)自身的不同條件進行多元化管理。而校本管理的多元化，必然會使高校教育目標呈現(xiàn)出多元化的趨勢，擺脫和突破學校傳統(tǒng)固定不變的情況［3］。

3)構建高校自主管理、權責統(tǒng)一的校本管理體系。高校自主管理系統(tǒng)的建立，可以有權制定辦學方針、教學目標和管理策略，有權分配人力和物力資源，有權根據(jù)高校實際需要解決面臨的各種問題。高校應為自己的決策負責，為高校大多數(shù)成員贊成的決策負責，使他們有積極性有壓力，促使他們主動地追求高校的合理發(fā)展。因此，高校要構建新型校本管理體系，必須改變傳統(tǒng)的外控式“自上而下”的管理模式，向“內(nèi)控式”自主管理轉(zhuǎn)變;與此同時，建立一種各負其責、權責統(tǒng)一、共同參與決策并追求效率與效能的新模式與新機制，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的及時性和有效性，提高高校校本管理的效率和人的活力。

4 結(jié)束語

校本管理的核心是人的問題，是管理者和被管理者的關系問題。在校本管理過程中，應堅持以人為本的指導思想，充分調(diào)動和激發(fā)人的管理積極性，使高校管理過程中遇到的各種問題的解決與協(xié)調(diào)，比傳統(tǒng)的科層管理具有更多的優(yōu)勢，為高校教職員工的共同發(fā)展提供和諧良好的寬松環(huán)境，最終實現(xiàn)以發(fā)展人為核心的多元目標。

［1］王全，陳太忠，何芳.校本管理［M］.北京:教育科學出版社，2009:18-19.

［2］楊春生，胡維定，吳麗萍.高等教育現(xiàn)代化的技術視點［M］.西安:陜西人民教育出版社，2007:119-120.

［3］宋旭峰.地方高等教育發(fā)展軌跡——江蘇高等教育結(jié)構演變實證研究［M］.南京:南京師范大學出版社，2008:258-259.

University Management on the School-based Management

ZHAO Yun-peng1MIAO Ning-ling2
(1.Liberal Art and Science College，Harbin Normal University，Harbin 150301 2.Changzhou College of Information Technology，Changzhou 213164，China)

The school-based management is one of the new ways of modern education management of universities.It is also the trend of all countries in the world in higher education management reform，which gives main impetus to the education reform to universities.We should be fully acquainted with its connotation and significance，clarify on its system，have the innovative thinking on it to improve the efficiency and democratization of university management.

university management;school-based management;thinking

G 647

A

1672-2434(2011)01-0008-03

2010-12-03

趙云鵬(1983-)，男，研究實習員，從事研究方向:教育管理