李 鑫
(江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系,江蘇 泰州 225300)
姜堰市位于江蘇省中部,南北分屬長(zhǎng)江流域和淮河流域,屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候,處于北緯32°30′、東經(jīng)120°09′,地勢(shì)低平,水網(wǎng)密布,水面總面積約占15%。全市含15個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),1個(gè)AAAA風(fēng)景名勝區(qū),36個(gè)居民委員會(huì),262個(gè)行政村。
本次調(diào)查以姜堰市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(俞垛鎮(zhèn)、沈高鎮(zhèn)、興泰鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)、淤溪鎮(zhèn))的34個(gè)自然村為目標(biāo)對(duì)象,采用重點(diǎn)調(diào)查法對(duì)650人進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查表格統(tǒng)一、規(guī)范。本次調(diào)查共發(fā)放問卷650份,問卷實(shí)際回收629份,有效問卷回收率96.8%。經(jīng)過對(duì)其中30份已執(zhí)行問卷的復(fù)核表明,全部調(diào)查的訪問工作符合調(diào)查程序的規(guī)范和質(zhì)量要求。
樣本構(gòu)成情況:根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)年齡段劃分標(biāo)準(zhǔn),本次統(tǒng)計(jì)采取按年齡段分組(青年為18歲~40歲;中年為41~65歲;老年為66歲以上)進(jìn)行。其中18歲~40歲208人,占調(diào)查樣本比例32%;41歲~65歲442人,占調(diào)查樣本比例68%;66歲以上0人。
調(diào)查問卷及訪談問卷格式內(nèi)容:本問卷包含22個(gè)問題,其中選擇題20個(gè),開放試題2個(gè)。
在本次調(diào)查中,18歲~40歲208人,占調(diào)查樣本比例32%;41歲~65歲442人,占調(diào)查樣本比例68%。在進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)中,30歲以下只有85人,且主要以非農(nóng)行業(yè)為主,只占總比例的13%;受教育年限及文化水平調(diào)查顯示,接受過小學(xué)教育的124人,占19.7%,接受過初中教育的258人,占41%,高中學(xué)歷113人,占18%,大專學(xué)歷72人,占11.5%,本科學(xué)歷62人,占9.8%。
大專學(xué)歷以上人員之所以在農(nóng)村就業(yè),主要原因在于專業(yè)對(duì)口及經(jīng)濟(jì)效益吸引,其就業(yè)崗位主要為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村委會(huì)、種養(yǎng)殖三個(gè)方面,并且往往這三個(gè)崗位存在一人多崗情況。由此可以看出,目前農(nóng)村存在兩個(gè)困境:一是高學(xué)歷人才缺乏且占總?cè)藬?shù)比例低;二是即使大力開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn),由于絕大部分人高學(xué)歷文化水平低,也難以吸收和使用新技術(shù)。
本次調(diào)查主要采取了重點(diǎn)調(diào)查法,因而選擇具有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1年以下的占9.8%,1—5年的占22.95%,6—10年的占13.1%,10年以上的占54.1%;在從事的主要工作領(lǐng)域中排在前兩位的分別是養(yǎng)殖業(yè)占39.3%,種植業(yè)占29.5%;在主要收入來源方面養(yǎng)殖業(yè)占50%,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收入占32.8%,種植業(yè)占29.5%,而農(nóng)產(chǎn)品深加工只占5%,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)只占6.6%。值得注意的是,基本每個(gè)調(diào)查對(duì)象的收入來源都在兩個(gè)以上,除養(yǎng)種殖外,同時(shí)還有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收入。除此以外,種養(yǎng)殖大戶基本還具有多重身份,如:村委會(huì)干部、信息員等。由此看出其“兼業(yè)化”情況十分普遍。
調(diào)查顯示,農(nóng)民參加專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的只有32.8%,沒有參加的67.2%,可見農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用還沒有完全得到發(fā)揮。
在“依靠農(nóng)業(yè)賺錢面臨的主要困難”方面,調(diào)查結(jié)果依次排序?yàn)槌杀靖摺⑷辟Y金、缺技術(shù)、缺銷路、缺土地、農(nóng)田水利設(shè)施不好。成本高和目前農(nóng)資價(jià)格不斷攀升有著直接關(guān)系,而資金方面一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難以解決的瓶頸。主要是目前農(nóng)村固定資產(chǎn)(如住房)缺乏一定的抵押資質(zhì),導(dǎo)致融資難,當(dāng)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模時(shí),要再進(jìn)行突破就需要經(jīng)營(yíng)者提升技術(shù),這也是此項(xiàng)排在前三位的主要原因。而目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還不存在普遍性,加之耕地資源不斷減少,這也成為目前種養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
在對(duì)“參加教育培訓(xùn)最主要目的”的調(diào)查中,最被關(guān)注的是“提高技能”52.5%;其次是“增加收入”42.6%;對(duì)“獲得學(xué)歷”和“獲得證書”只有12人選擇。這一明顯差距說明,參加培訓(xùn)對(duì)于他們而言更多是為了提高生產(chǎn)技能,最終目標(biāo)是獲得經(jīng)營(yíng)效益。在參加培訓(xùn)的次數(shù)方面,參加過一次的為11.5%,兩次的14.8%,三次的32.8%,四次以上19.7%,沒有參加的11.5%。在培訓(xùn)效果方面,認(rèn)為效果比較大的50%,一般的31.2%,非常大的13.1%,沒有太大幫助的1.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看到,培訓(xùn)效果雖有,但是選擇一般這個(gè)選項(xiàng)的比例仍比較高(31.2%)。
從對(duì)參加教育培訓(xùn)的主要影響因素來看,依次為“沒有時(shí)間”60.7%、“沒有合適內(nèi)容”18%;同時(shí)結(jié)合對(duì)培訓(xùn)方式的選擇依次為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)55.7%、多方式結(jié)合27.9%、面對(duì)面授課24.6%、電視廣播占3.3%、VCD學(xué)習(xí)1.6%。
在對(duì)期望接受的教育培訓(xùn)層次上的選擇依次為“短期培訓(xùn)”62.3%、“一事一訓(xùn)”24.6%、“證書培訓(xùn)”8.2%。在期望的培訓(xùn)內(nèi)容中,種植業(yè)方面主要集中在糧食、特種經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜和苗木花卉方面;養(yǎng)殖業(yè)方面主要集中在水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、雞、豬方面;在非農(nóng)方面主要集中在營(yíng)銷、運(yùn)輸、機(jī)械、餐飲和家政五個(gè)方面。
在培訓(xùn)組織方面,選擇政府組織的為57.4%,其次為專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占23%,再次為農(nóng)業(yè)職業(yè)院校占18%,企業(yè)占1.6%。在培訓(xùn)時(shí)間上選擇一個(gè)月左右的為42.6%,7天左右的32.8%,3—5天的29.5%,10天左右的16.4%,由此看出很多調(diào)查對(duì)象渴望獲得培訓(xùn),并且希望獲得較為系統(tǒng)的培訓(xùn)。但是培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇則為村里占39%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)占32.8%,職業(yè)學(xué)校占24.6%,選擇農(nóng)廣校的只有8.2%。由此可見,農(nóng)民渴望獲得培訓(xùn),但是更希望“上門”培訓(xùn)。
在培訓(xùn)費(fèi)用方面,選擇“全部由政府負(fù)擔(dān)”為50.8%,選擇“大部分由政府負(fù)擔(dān),自己承擔(dān)小部分”為20.5%,選擇“無所謂”占19.7%,由此可以看出,對(duì)于是否自己掏錢提升知識(shí)技能,培訓(xùn)費(fèi)用并不是主要決定因素,最主要的是培訓(xùn)能否為其真正提升經(jīng)營(yíng)技能。
在“什么原因吸引其成為職業(yè)農(nóng)民問題”中,調(diào)查表明主要因素為經(jīng)濟(jì)效益占62.3%,其他依次為政策扶持14.8%、專業(yè)對(duì)口占11.5%、個(gè)人興趣占9.8%、其他什么都干不了占4.9%。
在是否希望子女接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方面呈現(xiàn)兩種明顯觀點(diǎn),選擇愿意占39.3%,不愿意占60.7%。而在進(jìn)一步分析中得出,往往選擇愿意子女接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的調(diào)查對(duì)象一般具有50歲以下、種養(yǎng)殖規(guī)模較大、學(xué)歷層次高的共性特點(diǎn),而不愿意子女接受職業(yè)教育的調(diào)查對(duì)象恰恰相反,一般年齡在50歲以上、種養(yǎng)殖規(guī)模不大、學(xué)歷層次較低。
從調(diào)查結(jié)果我們看到,當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨人才匱乏的困境。人才缺失不但影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,同時(shí)還將導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村基層管理控制弱化,農(nóng)村文化建設(shè)困難,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受限,科技推廣舉步維艱[1]。究其原因是當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)人才資源萎縮弱化,農(nóng)村人才又單向輸出。因此,從宏觀整個(gè)國(guó)家的糧食安全角度看就必須考慮農(nóng)村儲(chǔ)備后續(xù)人才的戰(zhàn)略問題。而要根本解決存在的問題,農(nóng)業(yè)教育的創(chuàng)新是必然要求。實(shí)施以培育“愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)、知農(nóng)”人才為目標(biāo)的人才培育模式,采取農(nóng)村成人教育與農(nóng)業(yè)院校學(xué)生教育相結(jié)合的方式,最短時(shí)間內(nèi)形成“穩(wěn)固提高現(xiàn)有人才,培育儲(chǔ)備后續(xù)人才”的農(nóng)村人才格局,才能從根本上解決農(nóng)村“后繼無人”的窘境。
當(dāng)前,在我們的農(nóng)村培訓(xùn)中,政府往往既是“運(yùn)動(dòng)員”也是“教練員”,給農(nóng)民培訓(xùn)什么技能,政府說了算。這種情況導(dǎo)致了我們?cè)谡{(diào)查中看到的結(jié)果,那就是雖然政府組織了大量的培訓(xùn),但還是不對(duì)農(nóng)民“胃口”,一是由于政府部門參與的多角色,決定了其強(qiáng)勢(shì)灌輸?shù)呐嘤?xùn)方式;二是由于培訓(xùn)主體或者培訓(xùn)師資受限,導(dǎo)致培訓(xùn)能力不足、內(nèi)容不貼切農(nóng)民需求;三是目前的培訓(xùn)更多是為了完成指令性文件要求,難免流于形式。解決這些問題最迅速、最好的辦法就是政府發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行組織協(xié)調(diào),培訓(xùn)的具體實(shí)施則由農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)行,因?yàn)樗麄冇兄S富的科研科技資源和豐富的科技人力資源。只有運(yùn)用新的培訓(xùn)模式,才能解決現(xiàn)有培訓(xùn)中政府“出力不討好”的現(xiàn)狀,也才能最大限度為農(nóng)民服務(wù),切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。[1]
在調(diào)查中我們看到,很多被調(diào)查者給出的結(jié)論都是培訓(xùn)效果毋庸置疑,但是內(nèi)容卻離實(shí)際需求還有一定距離。而在進(jìn)一步的了解中發(fā)現(xiàn),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民需要的現(xiàn)場(chǎng)授課、不間斷指導(dǎo)等要求,可以說政府部門很難實(shí)現(xiàn),主要原因是培訓(xùn)和指導(dǎo)需求群體龐大,而可以參與的政府人員數(shù)量很少。調(diào)查結(jié)果也顯示,農(nóng)民很期待農(nóng)業(yè)院校專家對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo),假若政府部門引入農(nóng)業(yè)院校參與,利用其科研師資優(yōu)勢(shì),那么就完全可以對(duì)需要培訓(xùn)群體開展培訓(xùn)需求導(dǎo)向調(diào)查,為其開展定制式培訓(xùn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)不間斷指導(dǎo)。如此,培訓(xùn)效果將會(huì)明顯提升,培訓(xùn)后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)顯著提高。
[1]李劍閣.中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查[M].上海:上海遠(yuǎn)東出版社,2007:207-365.