方紅舟
勞動者單方解除勞動合同法律問題研究
方紅舟
我國的勞動合同法雖然對勞動者單方解除勞動合同制度作出了規(guī)定,但仍然有一些不足,勞動者一方面會濫用其權(quán)利,另一方面他們的合法權(quán)利往往得不到法律的保護(hù)。分析了勞動者單方解除勞動合同存在的主要問題,提出了完善對策。
勞動合同;單方解除;完善措施
勞動者單方解除勞動合同制度,在我國勞動合同法及其實施細(xì)則里作了相應(yīng)的規(guī)定,是對勞動法的補(bǔ)充和細(xì)化,但該制度在設(shè)計上仍有一些不足和缺陷,需要進(jìn)行修改和完善,本文對此進(jìn)行研究。
勞動者單方解除勞動合同是指勞動者在勞動合同期限內(nèi)(包括固定期限、無固定期限、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同),由勞動者根據(jù)法律的規(guī)定單方要求不再履行勞動合同所約定的義務(wù)并終止和用人單位勞動關(guān)系的法律行為,它包括勞動者預(yù)告解除勞動合同和勞動者即時解除勞動合同兩種情形。其主要法律特征有:
勞動者單方解除勞動合同的主體只能是單一的,而且只能是勞動者本人,不能是用人單位,也不需要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致。
為了維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,保護(hù)弱勢群體勞動者的利益,法律賦予了勞動者廣泛的單方解除勞動合同的權(quán)利:(1)在勞動合同期限內(nèi),只要提前30天以書面的形式通知用人單位,就可以解除任何勞動合同;(2)在試用期內(nèi),提前3天通知用人單位即可解除勞動合同;(3)在符合法律規(guī)定的條件下,勞動者可以即時解除勞動合同。
勞動合同的解除與普通合同解除很重要的區(qū)別是解除合同行為沒有溯及力,因為勞動合同具有人身性,勞動力的付出具有不可逆轉(zhuǎn)性,對勞動者已經(jīng)付出的勞動,單位必須依法支付報酬。
法律為了盡可能地保護(hù)勞動者權(quán)益,促進(jìn)勞動力的合理、有序、自由地流動,使勞動者做到人盡其用,最大程度地發(fā)揮勞動者的能力,對勞動者單方解除勞動合同所施加的附隨義務(wù)很少。
1.沒有區(qū)別勞動者的類型和勞動合同的期限
勞動合同法第37條規(guī)定,勞動者提前30日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。這樣規(guī)定雖然簡單、統(tǒng)一,但是明顯地忽視了勞動合同的類型和期限,對雙方當(dāng)事人的利益都有不利的影響。從用人單位的角度分析,一般的普通勞動者其可替代性較強(qiáng),用人單位很容易地招到此類職工;而對于掌握核心技術(shù)的高級技術(shù)人員,像機(jī)長、船長、高級工程師、IT行業(yè)的高級專業(yè)人員,其數(shù)量本來就很少、培養(yǎng)周期較長,要求用人單位在30天內(nèi)招到合適的人員,難度較大。從勞動者的角度看,一般職工解除勞動合同的預(yù)告期為30天,他們會喪失很多好的就業(yè)機(jī)會,從而影響他們的生活質(zhì)量。
2.對勞動者是否要承擔(dān)違約責(zé)任沒有明確規(guī)定
勞動者單方解除勞動合同是法律賦予的一項基本權(quán)利,他們可以自由、充分地行使;但另一方面,用人單位在與勞動者進(jìn)行博弈的時候,無疑會利用其優(yōu)勢地位,限制勞動者該權(quán)利的使用。由于缺乏法律的明確規(guī)定,很多用人單位甚至規(guī)定一些苛刻的違約責(zé)任來制約勞動者的解除權(quán)行使,損害了勞動者的正當(dāng)權(quán)益。
1.法律規(guī)定的情形列舉不完整
我國勞動合同法第38條規(guī)定,用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:(1)未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的;(2)未及時足額支付勞動報酬的;(3)未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的;(4)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;(5)因本法第26條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形;(7)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位。由于現(xiàn)實的勞動關(guān)系復(fù)雜多樣,所以,采用列舉立法的方式會遺漏一些重要的情形,導(dǎo)致法律規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)。
2.解除條件過于絕對、缺乏可操作性
按照勞動合同法第38條之規(guī)定,只要用人單位未按照約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件、未及時足額支付勞動報酬、未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)這三種情況出現(xiàn),勞動者就可即時解除勞動合同,而沒有考慮到單位違約或者違法的嚴(yán)重性,一概通過解除勞動合同來解決問題,太過武斷,不利于和諧勞動關(guān)系的建立。假如用人單位只拖欠了勞動者幾天的工資、少繳、晚交了一個月的社會保險費(fèi)或者半天沒給勞動者發(fā)放口罩等,勞動者即解除勞動合同而不給單位任何的改正機(jī)會,這樣無疑會損害勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)益,也是極不嚴(yán)肅的行為。
3.法律規(guī)定之間存在沖突和矛盾之處
勞動合同法的矛盾和沖突主要表現(xiàn)在兩方面:第一,無效勞動合同應(yīng)是自始無效、絕對無效、永遠(yuǎn)無效,并且不受法律保護(hù)。而勞動合同法38條第一款第(5)項卻規(guī)定:因本法第26條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的,勞動者可單方解除勞動合同。解除勞動合同的前提是有效合同,勞動合同無效本來就談不上解除,也無需解除。第二,勞動合同法第29條規(guī)定,用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務(wù);而第37條卻規(guī)定,勞動者提前30日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在合同到期之前是否可以解除而不要承擔(dān)違約責(zé)任,法律沒有給出明確答案。
筆者通過對美國、英國、法國、德國和我國香港地區(qū)的勞動立法進(jìn)行比較、分析,發(fā)現(xiàn)它們都將勞動合同分為定期勞動合同和不定期勞動合同兩種。定期勞動合同除非有法律規(guī)定之情形外,不允許提前解除勞動合同;不定期勞動合同,當(dāng)事人雙方只要遵守一定的預(yù)告期,都可以提前解除合同。而勞動合同解除的預(yù)告期,是根據(jù)勞動者在用人單位的工作年限來確定,在單位工作的時間越長,預(yù)告期也就越長。當(dāng)事人雙方都可以約定解除合同的預(yù)告期,但不能超過集體合同之規(guī)定。雙方均可以提前單方預(yù)告解除勞動合同,對勞動者提前預(yù)告解除合同的限制較少。它們對勞動者單方解除勞動合同,有以下共同情形:(1)在試用期內(nèi),可隨時辭職。(2)用人單位單方違反勞動合同約定的,勞動者可隨時辭職。(3)有理由擔(dān)心受到傷害或疾病感染可能的。(4)勞動者受到雇主虐待的。(5)有其他重要原因。(6)勞動者即時單方解除勞動合同,單位應(yīng)支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
1.僅賦予無固定期限勞動合同的勞動者單方解除權(quán)
研究國外的勞動立法,可以得出結(jié)論:固定期限的勞動合同除非有法律的規(guī)定一方才可解除,否則必須嚴(yán)格履行。而無固定期限的勞動合同雙方當(dāng)事人都有同等的解除合同的權(quán)利,所以,我國的勞動合同法應(yīng)僅賦予無固定期限勞動合同的勞動者享有單方解除權(quán),取消固定期限勞動合同的勞動者單方解除權(quán)。
2.應(yīng)給予勞動者享有一定時間的帶薪找工作期限
工資是勞動者的生存所依,關(guān)涉到勞動者的人格尊嚴(yán),所以,許多發(fā)達(dá)國家對解除勞動合同都非常慎重,為了不降低勞動者的生活質(zhì)量,都會給勞動者相應(yīng)的帶薪尋找工作的時間。為了建立和諧的勞動關(guān)系,我國立法應(yīng)增加在勞動者預(yù)告解除合同期限內(nèi),每個工作日都要給勞動者不少于2小時的帶薪尋找工作的時間,且可以合并使用,以保證勞動者的基本生存權(quán)。
3.明確勞動者承擔(dān)違約責(zé)任的具體情形
從上述論述可以看出,勞動合同法第29條與37條之間的矛盾是非常明顯的,對于一個合法、有效的勞動合同,勞動者是否應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行?如果違約了是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?為了避免法條之間的沖突,法律應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)修改,明確規(guī)定合法有效的勞動合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)遵守,除非法律另有規(guī)定,對在合同里約定了保密事項、竟業(yè)禁止義務(wù)、專門培訓(xùn)等內(nèi)容的,違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
4.擴(kuò)大勞動者單方解除勞動合同的種類
在我國勞動合同立法中,我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗,擴(kuò)大勞動者單方解除勞動合同的種類:第一,用人單位嚴(yán)重?fù)p害勞動者家庭成員及近親屬的合法權(quán)益。第二,勞動者在用人單位多次受到性騷擾而單位不予制止的。第三,勞動者的勞動條件惡劣并有危害其人身安全可能的。第四,勞動者的人格尊嚴(yán)受到嚴(yán)重侵害。第五,勞動者長期受到用人單位虐待或者極不公正待遇的。第六,勞動者有正當(dāng)理由擔(dān)心在用人單位工作會受到傳染性等嚴(yán)重疾病感染的。
5.細(xì)化勞動合同解除的客觀條件,增強(qiáng)法律的可操作性
為了增強(qiáng)勞動者單方解除勞動合同的可操作性,盡量避免勞動者擅自解除勞動合同情形發(fā)生,應(yīng)當(dāng)細(xì)化勞動合同法38條之規(guī)定:第一,用人單位沒有按勞動合同約定提供勞動保護(hù)、勞動條件,足以危害勞動者人身安全的;第二,用人單位未及時支付1個月以上勞動報酬或者未足額支付勞動報酬3次以上,經(jīng)勞動者提出拒不改正的;第三,用人單位未依法及時為勞動者繳納社會保險費(fèi)3個月以上,經(jīng)勞動者提出拒不改正的。
D922.52
A
1673-1999(2011)09-0062-02
方紅舟(1970-),男,安徽霍邱人,碩士,安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院(安徽合肥230059)公共管理系講師、律師,研究方向為民商法學(xué)、勞動法學(xué)。
2011-03-02