高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題及對策分析

張艷玲

（福建醫(yī)科大學統(tǒng)戰(zhàn)部，福建福州，350108）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特殊領(lǐng)域，是鞏固黨與黨外人士聯(lián)盟的重要途徑。長期以來高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在為學校的穩(wěn)定和發(fā)展中做出了積極的貢獻，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮著獨特的作用。當前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了新情況和新問題，需要我們認真地去思考和研究，在發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提出解決問題的辦法，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進，有效地服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)和學校中心工作。

一、當前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新情況、新問題

（一）統(tǒng)戰(zhàn)對象增多，成員發(fā)生新的變化

隨著改革開放的深入和高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)生了新的變化。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增多，是現(xiàn)階段我黨群眾基礎(chǔ)不斷擴大在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中的反映。統(tǒng)戰(zhàn)對象增多主要表現(xiàn)在：一方面，改革開放以來，出國人員和歸國人員呈逐年增加的趨勢，高校教師中增加了出國歸來的成員，增加了高校新的統(tǒng)戰(zhàn)對象［1］；另一方面，隨著高等教育的快速發(fā)展，地方高校辦學規(guī)模的擴大，師資隊伍的快速增長，一批黨外知識分子進入高校，統(tǒng)戰(zhàn)對象增多的趨勢愈加明顯。

（二）社會變革加快，引發(fā)價值取向多元性

在今天這樣一個社會大變革時期，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式的多元化趨勢日益加深，引發(fā)了高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員價值取向和行為方式出現(xiàn)功利化和多元化趨勢。尤其是市場經(jīng)濟追求經(jīng)濟效益的本質(zhì)要求，沖擊著黨外知識分子“重義輕利”的傳統(tǒng)觀念。他們不僅看重自身的社會價值，而且也開始注重物質(zhì)利益的實現(xiàn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面激發(fā)了黨外知識分子的積極進取精神，促進科技創(chuàng)新潛能和優(yōu)勢的發(fā)揮，把教學、科研同現(xiàn)實生產(chǎn)力結(jié)合起來；另一方面也造成了少數(shù)黨外知識分子不能正確地認識和擺正個人與集體、社會的關(guān)系，只看到局部和目前的狹隘利益，奉獻意識淡薄，價值取向趨于功利化。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來了一些負面影響

信息時代，網(wǎng)絡(luò)作為一種嶄新的信息技術(shù)，被廣泛應(yīng)用于信息傳播領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在人們的生活中占據(jù)著重要的地位，高校是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的前沿陣地，師生“觸網(wǎng)”率越來越高。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在推動高校教育事業(yè)發(fā)展的同時，也為各種有害與不良信息的制作和傳播提供了條件。這些不良信息不僅會影響和諧社會的建設(shè)，同時也在思想認識和價值觀念上對高校黨外知識分子產(chǎn)生一定的不良影響，對學校的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利因素。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具備的資源和條件

面對高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的新情況新問題，我們只有在充分分析研究高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具備的資源和條件的基礎(chǔ)上，才能更好地提出解決辦法。

（一）教學科研優(yōu)勢明顯

從高校肩負的職能來講，其一有教書育人優(yōu)勢。高等學校的中心任務(wù)是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才，提供人才支撐，而人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)是教學工作，在高校教育隊伍中，黨外教師占很大比例，并且大都處于教學第一線，是學校在教學方面的一支重要依靠力量。其二有科學研究的優(yōu)勢。高校設(shè)有門類齊全的學科、專業(yè)；具有先進、完備、系統(tǒng)的試驗設(shè)備；有寬松的學術(shù)氛圍、快捷的信息溝通渠道等優(yōu)勢；擁有各學科領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，他們是科技創(chuàng)新的主力軍。其三有豐富社會資源優(yōu)勢。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線有一大批在社會上甚至國際上有影響、有聲望的人士，在對外交往宣傳、引進資金、技術(shù)、人才等方面具有獨特的優(yōu)勢。首先統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、團體成員他們的社會關(guān)系多、活動范圍廣，有利于產(chǎn)學研的結(jié)合；其次他們中有眾多擁有歸僑僑眷、留學歸國人員，對外聯(lián)系廣泛，信息渠道暢通，有利于開展對外科技交流與合作，擴大學校在外界的知名度與影響力。

（二）參政議政能力強

隨著我國政治體制的不斷完善，黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨為民主黨派和無黨派人士享有更多的參政議政機會提供了許多途徑和方式，實現(xiàn)各民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團體、各界黨外人士分別聯(lián)系著不同群體，他們代表各自利益，反映具體要求，具有體察民情、反映民意、關(guān)心民苦、解決民難的優(yōu)勢，他們有較強的政治責任感和民主意識，愿意通過自己的專業(yè)特長，積極圍繞地方經(jīng)濟社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題和人民群眾普遍關(guān)心并亟待解決的熱點、難點問題，積極建言獻策，為黨和政府提供有價值的決策參考；積極參與學校民主管理和監(jiān)督，圍繞學校改革與發(fā)展提出一定的意見、建議。

（三）促進和諧校園建設(shè)

構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要組成部分，它是凝聚人心、匯聚力量，大力推進學校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)建和諧校園方面發(fā)揮著獨特優(yōu)勢和重要作用。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線能發(fā)揮“同舟共濟”的價值理念，促進高校和諧校園文化的樹立。其二，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本身就是爭取人心、凝聚力量。在協(xié)調(diào)人際關(guān)系、化解人員矛盾、理順師生情緒、消除不穩(wěn)定因素、調(diào)動積極因素、維護校園安定團結(jié)等方面發(fā)揮著獨特優(yōu)勢和重要作用，為創(chuàng)建和諧校園提供了和諧的人際關(guān)系基礎(chǔ)。

三、做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議與對策

要充分利用、開發(fā)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源和條件，采取切實有效的措施和對策解決統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新情況、新問題，積極做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（一）積極引導，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性

黨的領(lǐng)導、共同的奮斗目標、廣泛的同盟者是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中三項不可缺少的必備條件［2］。要完成新世紀高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，必須加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導，加大關(guān)注和支持力度，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策支持和經(jīng)費投入，做到有布置、有檢查、有總結(jié)，切實加強與黨外知識分子的團結(jié)與合作，充分調(diào)動他們的工作積極性。及時了解黨外知識分子的新情況、新問題，尤其要關(guān)注在市場經(jīng)濟浪潮沖擊下，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員在價值取向和行為方式上出現(xiàn)的功利化和多元化傾向，針對具體情況做好黨外知識分子的思想引導工作，引導他們將個人價值的實現(xiàn)與黨和國家的需要有機地結(jié)合起來，要維護他們的合法權(quán)益，在工作和生活上為他們排憂解難，多辦實事，把黨的知識分子工作方針政策落到實處，以充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，為國家的建設(shè)和社會的發(fā)展貢獻他們的聰明才智。

（二）加大力度，做好民主黨派自身建設(shè)

加強民主黨派的自身建設(shè)，不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度長期存在和發(fā)展的必然要求，也是提高民主黨派整體素質(zhì)、更好地履行參政黨職能的客觀需要。面對新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)對象增多、成員發(fā)生新變化的情況，加強民主黨派的自身建設(shè)，發(fā)揮參政黨的作用，更好地為高校的教學科研服務(wù)，是當前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)。一要加強領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持選拔與培養(yǎng)相結(jié)合，配好班子，確保黨派基層組織領(lǐng)導班子建設(shè)，這是加強民主黨派自身建設(shè)的首要條件，也是協(xié)調(diào)各種關(guān)系和做好民主黨派工作的關(guān)鍵。二要選好主委。選拔那些政治理論水平強，熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策，教學科研能力強，群眾基礎(chǔ)好，政治威望高，有一定參政議政能力和組織領(lǐng)導水平、社會知名度高的人士到民主黨派基層組織的領(lǐng)導崗位上來，通過自身的影響力，在社會政治生活中發(fā)揮作用。三要抓好思想建設(shè)。有計劃地組織廣大黨派成員學習有關(guān)理論、政策，通過開展各種活動提高政治理論素質(zhì)，讓廣大民主黨派成員真正認識到自身的價值，深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認識，自覺保持堅定正確的政治方向，從而不斷提高民主協(xié)商和民主監(jiān)督的能力和水平［3］。

（三）健全制度，規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作

制度建設(shè)是高校管理工作的一個重要組成部分，對高校的發(fā)展和建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性作用。制度是行動的保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作要走上經(jīng)?；⒖茖W化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，必須結(jié)合高校的實際情況，建立長效機制，完善各種統(tǒng)戰(zhàn)制度，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循。多年來，許多高校探索建立了一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如征求黨外人士意見制度、同黨外人士交友聯(lián)誼的制度、黨外后備干部培養(yǎng)和黨外人士的舉薦工作制度、在黨外人士中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、支持黨外人士發(fā)揮作用制度等，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化和制度化，促進了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。目前，為適應(yīng)新階段高校統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的新變化、新要求，開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，最基本的就是落實行之有效的制度，完善尚不健全的制度，建立發(fā)展亟須的制度。特別是要重點建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作信息溝通制度［4］，及時反映黨外知識分子的思想動態(tài)，為統(tǒng)戰(zhàn)部門匯集和研究黨外人士的各方面情況提供條件。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)管理，堅持正確的輿論導向

黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視對互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅持正確的輿論導向，嚴格遵循“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的原則，提高警惕，做好防范和適時的監(jiān)督管理工作，促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展，保證網(wǎng)絡(luò)媒體為我所用，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的喉舌、展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線精神風貌的窗口、增強統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力和影響力的橋梁和紐帶［5］。利用網(wǎng)絡(luò)宣傳社會主義、愛國主義、集體主義，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，引導廣大黨外知識分子不斷克服和抵制各種錯誤思潮，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，牢記黨的宗旨，堅持黨的基本路線不動搖。

總之，在新的歷史時期，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新問題，提出新對策、新思路是一項緊迫而長期的任務(wù)。要增強新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任感和使命感，以奮發(fā)進取的時代精神，把握時代脈搏，努力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作能力水平，在增進團結(jié)、維護穩(wěn)定、促進和諧中發(fā)揮出統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)有的作用，為學校科學、和諧發(fā)展服務(wù)，為地方經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展服務(wù)。

［1］ 王拴娣.新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和對干部素質(zhì)的要求［J］.山西高等學校社會科學學報，2010（12）：96-97.

［2］ 趙秀鳳.關(guān)于做好新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思考［J］.河南大學學報：社會科學版，2004（1）：126-128.

［3］ 問西玲.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研與思考［J］.陜西社會主義學院學報，2010（2）：24-26.

［4］ 蘇雷.新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的基本特征［J］.廣東省社會主義學院學報，2009（1）：57-60.

［5］ 樊亞斌.利用網(wǎng)絡(luò)信息加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐與思考［J］.山西社會主義學院學報，2011（1）：41-43.