對(duì)高校崗位設(shè)置與分級(jí)管理的幾點(diǎn)思考

高 偉 李 娟（長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

對(duì)高校崗位設(shè)置與分級(jí)管理的幾點(diǎn)思考

高 偉 李 娟（長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

崗位設(shè)置與分級(jí)管理是近年來(lái)國(guó)家提出的事業(yè)單位人事制度改革的新思路，以此首先介紹了在新形勢(shì)下崗位設(shè)置與分級(jí)管理改革的基本內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上分析了崗位設(shè)置與分級(jí)管理對(duì)高校發(fā)展建設(shè)的重要意義，最后重點(diǎn)提出了高校崗位設(shè)置與分級(jí)管理要把握的幾個(gè)原則。

崗位設(shè)置；分級(jí)管理；人事制度改革

高校的崗位設(shè)置與分級(jí)管理是聯(lián)系高等學(xué)校人力資源管理中用人和分配這兩大核心制度的橋梁，一方面，在高校中全面推行聘用制度離不開科學(xué)合理的崗位設(shè)置及其管理制度，另一方面，繼續(xù)深化高校收入分配制度的改革必須以崗位設(shè)置和細(xì)化分級(jí)為依據(jù)。如何做好崗位設(shè)置與分級(jí)管理制度改革，同時(shí)建立合理的激勵(lì)與制約機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)校的綜合發(fā)展，已成為備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、崗位設(shè)置及分級(jí)管理的基本內(nèi)涵

崗位設(shè)置及分級(jí)管理的基本概念是在2006年人事部頒發(fā)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見中正式明確的，而高校作為事業(yè)單位的重要組成部分，必然要迎接這個(gè)挑戰(zhàn)。從現(xiàn)代人力資源管理的角度講，崗位設(shè)置及其分級(jí)管理是整個(gè)人事制度改革的基礎(chǔ)單元，其內(nèi)容包括“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”四個(gè)前后銜接、相互補(bǔ)充的環(huán)節(jié)，而只有合理設(shè)定崗位，做好工作分析，繼而明確崗位職責(zé)，才能從整體上制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。高校的崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。推行崗位設(shè)置與分級(jí)管理，既要以做好穩(wěn)定現(xiàn)有師資隊(duì)伍的工作為前提，又要以高校師資隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，最終以促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為落腳點(diǎn)。

二、崗位設(shè)置與分級(jí)管理改革對(duì)高校發(fā)展建設(shè)的重要意義

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及相應(yīng)的人才機(jī)制已日益完善，在我國(guó)大學(xué)組織中進(jìn)行崗位設(shè)置與分級(jí)管理改革，實(shí)施崗位設(shè)置及其分級(jí)管理制度，從宏觀上規(guī)劃崗位數(shù)量及其結(jié)構(gòu)比例，從細(xì)節(jié)上制定崗位職責(zé)及其權(quán)利義務(wù)，在落實(shí)中強(qiáng)化執(zhí)行力度，嚴(yán)格依照崗位條件和工作內(nèi)容實(shí)施選人、晉升、考核和激勵(lì)，對(duì)提升整體師資隊(duì)伍素質(zhì)，以及提高管理效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用，對(duì)于高校發(fā)展建設(shè)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，是落實(shí)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革精神的需要。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其核心思想是用人制度改革和分配制度改革。用人制度改革作為事業(yè)單位改革的重要組成部分，其目標(biāo)是建立以崗位管理和聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用工的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位收入分配制度改革改變了原有的職務(wù)等級(jí)工資制度，目標(biāo)是建立崗位績(jī)效工資制度，新的崗位績(jī)效工資制度將由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成。而崗位又分為三大系列，即管理、專業(yè)技術(shù)、工勤系列，每個(gè)系列又分了若干個(gè)等級(jí)。高等學(xué)校作為事業(yè)單位改革的一部分同其它行業(yè)一樣，即各類人員的工資待遇將直接與所聘崗位掛鉤，實(shí)行一崗一薪，崗變薪變。

第二，有利于提高高校人力資源管理的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，進(jìn)而提高高校整體的辦學(xué)效益。高校人事制度改革要真正體現(xiàn)“按需設(shè)崗，按崗擇人，以崗定薪，依崗考核”，首要的是實(shí)施科學(xué)的崗位設(shè)置和細(xì)化分級(jí)，崗位是聯(lián)結(jié)整體人力資源管理體系的紐帶，只有做到各個(gè)人事管理的細(xì)分環(huán)節(jié)均依崗操作，才能保證各項(xiàng)管理工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行，從而真正形成管理系統(tǒng)。另外，明確崗位條件和崗位職責(zé)，崗位考核才會(huì)更為規(guī)范、嚴(yán)格，崗位工作效率也將更高，才能體現(xiàn)科學(xué)管理效應(yīng)。

第三，有利于調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性，增強(qiáng)人事管理制度的激勵(lì)效應(yīng)。崗位設(shè)置及分級(jí)管理制度下，由于各類人員均有相對(duì)詳盡的崗位要求，其工作目標(biāo)性更強(qiáng)，因此在崗期間，全體教職員工都能夠按自己特定的崗位要求衡量自己，相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲不僅有章可循，激勵(lì)機(jī)制也將更為完善，使得激勵(lì)效果增強(qiáng)，進(jìn)而有利于充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，即打破了平均主義，提高了教師待遇，做到了勞酬基本掛鉤，使得在崗教師的工資待遇有了較大幅度的提高，因此調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性，提高了教育經(jīng)費(fèi)的投資效益，同時(shí)為提高教師的社會(huì)地位和工資待遇開辟了更為廣闊的途徑。另外，崗位分級(jí)能給予各類人員一個(gè)層級(jí)差，以此明確其晉升和發(fā)展空間，給教師更為廣闊的職業(yè)生涯。

三、崗位設(shè)置與分級(jí)管理必須把握的幾個(gè)原則

（一）崗位設(shè)置與分級(jí)管理要“以人為本”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各方面的關(guān)系

崗位設(shè)置管理的復(fù)雜性在于能夠把握校內(nèi)各項(xiàng)工作的內(nèi)在聯(lián)系，并妥善解決可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。因此，在實(shí)施過(guò)程中，要始終體現(xiàn)“以人為本”的原則，處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好學(xué)校當(dāng)前改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；二是處理好數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系；三是要處理好教師隊(duì)伍和其它幾支隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系。在體現(xiàn)以教師為本的前提下，還要重視對(duì)管理、輔導(dǎo)員教師、教學(xué)輔助人員、工勤技能人員的崗位設(shè)置，在重點(diǎn)理順職員崗位體系時(shí)，為建設(shè)專業(yè)化的管理隊(duì)伍創(chuàng)造條件，從根本上保證崗位設(shè)置與分級(jí)管理改革的順利進(jìn)行，保證整個(gè)人事制度改革的成功推行，以此促進(jìn)學(xué)校的和諧以及可持續(xù)發(fā)展。

（二）崗位設(shè)置與分級(jí)管理要統(tǒng)籌兼顧，兼顧各方利益

無(wú)論是從我國(guó)高校教師目前的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是從創(chuàng)造性思維活躍程度和創(chuàng)新性科研成果產(chǎn)出而言，中青年教師都已成為了學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的中堅(jiān)力量，為了穩(wěn)定這部分教師，必須保障他們的現(xiàn)有利益，肯定他們的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，并在一定程度上激勵(lì)他們更加積極的工作，可以為其設(shè)置數(shù)量充足、含金量高的崗位，以確保在教學(xué)科研一線的學(xué)科帶頭人成為高級(jí)崗位的主體。為了促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保證教師個(gè)人有暢通的職業(yè)成長(zhǎng)通道，必須在崗位總量和各類崗位設(shè)置上留有余地，騰出空間，主要有兩個(gè)方面的原因：一方面，在未來(lái)的發(fā)展中，必然需要一定數(shù)量的外來(lái)高層次人才充實(shí)已有的教師隊(duì)伍，因此要為可能引進(jìn)的高層次人才留有發(fā)展余地；另一方面，要為本校的新教授向上發(fā)展留有空間，使處于低、中級(jí)崗位的人員能夠看到未來(lái)事業(yè)發(fā)展的希望。

（三）崗位設(shè)置與分級(jí)管理要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并處理好學(xué)科發(fā)展的平衡問(wèn)題

高水平大學(xué)的建設(shè)離不開高水平學(xué)科的建設(shè)，而任何一所一流大學(xué)也非單一學(xué)科能夠獨(dú)立支撐起來(lái)的，因此學(xué)科發(fā)展的平衡問(wèn)題顯得尤為重要。崗位設(shè)置及分級(jí)管理制度的實(shí)施要注重學(xué)科發(fā)展的平衡問(wèn)題，因?yàn)榭茖W(xué)合理的崗位設(shè)置不僅能夠促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的平衡，而且能夠優(yōu)化學(xué)科資源的配置，有利于學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于學(xué)校整體的發(fā)展。設(shè)置崗位時(shí)，崗位數(shù)量及比例的設(shè)置要綜合考慮學(xué)科平衡和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃：首先要與學(xué)校整體的學(xué)科發(fā)展目標(biāo)相一致，既要有利于優(yōu)勢(shì)學(xué)科在當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展中優(yōu)勢(shì)地位的保持和繼續(xù)提升，又要能夠持續(xù)不斷的培植新的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，還要兼顧未來(lái)新興交叉學(xué)科對(duì)崗位的需求；其次，崗位設(shè)置要與單一學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，即滿足單一學(xué)科在不同發(fā)展時(shí)期內(nèi)對(duì)不同層次崗位的需求，特別是對(duì)于明顯處于上升時(shí)期的學(xué)科尤為重要。崗位任職標(biāo)準(zhǔn)及崗位職責(zé)隨學(xué)科的不同而有所差異，就內(nèi)部而言，同一所高校里的重點(diǎn)學(xué)科和一般學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科在基礎(chǔ)、現(xiàn)狀以及發(fā)展?jié)摿ι隙加兴鶇^(qū)別，因此，有必要制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是，在同一所學(xué)校中適當(dāng)兼顧學(xué)科間的差異的同時(shí)更應(yīng)保持分級(jí)的相對(duì)一致性，因?yàn)橹挥羞@樣才有利于學(xué)校的整體發(fā)展。

崗位設(shè)置與分級(jí)管理是一項(xiàng)涉及面較廣、政策性很強(qiáng)的工作。正像許多新政策的推行需要一個(gè)日趨完善的過(guò)程一樣，高校崗位設(shè)置及分級(jí)管理工作也需要一個(gè)不斷完善的過(guò)程。基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予了我國(guó)高等教育的高素質(zhì)人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)三大功能，同時(shí)以建設(shè)一支高水平教師和管理隊(duì)伍為目標(biāo)，因此有必要對(duì)現(xiàn)行高校崗位設(shè)置與分級(jí)管理工作進(jìn)行改革和深化，通過(guò)建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制，不斷提升高校師資隊(duì)伍的整體水平，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育事業(yè)的又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

［1］ 人事部.關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知［A］.2006-07-07.

［2］ 劉麗華.醫(yī)院實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘憤慨的一些做法［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2007（2）.

［3］ 王立新.對(duì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘分開的思考［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2006（2）.

［4］ 侯麗京.論我國(guó)高校崗位設(shè)置與分級(jí)管理中的以人為本［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）.

Some Reflections on Post Setting and Hierarchical Management of Universities

GAO Wei，LI Juan

The post establishment and the hierarchical management are the new reform ideas of personnel system reform in institutions proposed by the country in recent years.This article first introduces the basic connotation of post establishment and hierarchical management reform under the new situation，and accordingly it has analyzed the vital significance of post establishment and hierarchical management to the development and construction of university，and finally proposes several principles that post establishment and hierarchical management have to grasp.

post setting； hierarchical management； personnel system reform

G647

A

高偉（1974-），男，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)楦咝＝處熽?duì)伍建設(shè)。